Національна академія СБУ: весла замість двигуна

У процесі підготовки законопроекту реформи СБУ виникло питання оптимальності підготовки кадрів для потреб спецслужби. Адже специфіка роботи спецслужби, її зміст потребує відмінної від класичної вищої освіти.

Також на увагу це питання заслуговує через недостатній професійний рівнень співробітників СБУ.

Причин тому може бути декілька. І основна серед них недостатньо ефективна система підготовки кадрів, яка реалізується на базі Національної академії СБУ, як закладу вищої освіти.

Попри наявність у нинішній Національній академії СБУ підготовки за бакалаврським та магістерським рівнем освіти за спеціальностями Національна безпека, яку проходять майбутні контррозвідники та оперативники, її зміст (бакалаврат) у значній мірі складають базові предмети вищої освіти. Тобто наповненість спеціальними, дійсно потрібними предметами, курсами значно менша, щоб потребувати 3,5 роки.

Доказом можливості підготовки оперативного складу для потреб контррозвідувальних відомств слугує практика багатьох, зокрема західних країн. Наприклад підготовка агентів (оперативників) для потреб ФБР у США триває 14 тижнів, для Служби інформаційної безпеки Чеської Республіки 4 місяці.

Багато контррозвідувальних спецслужб запрошує до роботи без потреби навчатися за програмою вищої освіти, як то для потреб Агентства внутрішньої інформації та безпеки Італії чи МІ5 у Великій Британії.

Дещо інша ситуація в Німеччині, система освіти якої взагалі відрізняється від європейської, натомість передбачає досить змістовну передвищу, професійну освіту. Тому навчання в Академії при Службі захисту конституції Німеччини триває 2 роки для потреб базового рівня служби у відомстві. Проте деталізація і складність процесу їх навчання, для перейняття нами виглядає малоймовірною через загалом низький рівень середньої освіти молоді в Україні і складність залучення здібної, розумної, а головне мотивованої молоді до Академії СБУ.

Відтак більш ефективною моделлю підготовки оперативного складу для потреб СБУ та інтеграції до роботи спеціалістів з різних галузей, які необхідні (філологи, ІТ-спеціалісти, хіміки, біологи, радіотехніки тощо) може бути тренінговий центр на базі нинішньої Академії.

Тривалість підготовки оперативників та контррозвідників могла б тривати від 1 до 12 місяців. Залежно від досвіду роботи, служби та рівня освіти особи. Зміст програм – необхідні спеціальні предмети та курси.

Це спростило би залучення більшої кількості кандидатів на навчання. Відсутність потреби отримувати вищу освіту в Академії дозволило б орієнтуватися на отримання вищої освіти у інших, кращих, спроможніших навчальних закладах з більшою кількістю та науковим рівнем викладачів.

Слід зауважити, що схожу позицію має і екс-співробітник СБУ, нині народний депутат Роман Костенко, яка відображена у пропозиції № 1269 до ст. 46 ПЗУ 3196-д.

Більше того, не було програми підготовки за бакалаврським рівнем освіти і в Академії Служби зовнішньої розвідки. Адже відсутня потреба підготовки оперативних працівників (розвідкників) протягом 4 років. Більше того, потреба утаємничувати персональний склад спецслужби, а відповідно і осіб які проходять підготовку у профільних закладах, потребуючи конспірації, обумовлює необхідність зосереджуватися на головному з меншими витратами часу та переміщень.

Доцільним для Академії може бути збереження підготовки за магістерським рівнем освіти для потреб підготовки керівного складу відомств чи інших установ у секторі безпеки.

Однак Академія зайняла іншу позицію – зберегти підготовку і за бакалаврським рівнем освіти. Адже це чималий обсяг роботи для тамтешніх викладачів. Що однак, не є правильним. Оскільки суперечить ідеї змін з потребами часу.

Ба більше, КМУ навіть ліквідував 05.11.2021 Академію СЗР, за пропозицією Міносвіти, що ймовірно передбачатиме необхідність підготовки кадрів для потреб СЗР вже в Академії СБУ. Що вказує навіть на дещо експансивні наміри НА СБУ по підготовці кадрів і створенні умови перестраховки, для обов'язкового залишення за собою статусу закладу вищої освіти. Проте доцільності підготовки кадрів для потреб СБУ і СЗР лише за магістерським рівнем освіти це однакого не змінює.

Власне в контексті реформи і можливих ризиків для викладацького складу Академії протягом реформи СБУ не можна не відзначити збільшення рівня публічності закладу, що пов’язано зі спробами покращення іміджу закладу і демонстрацією спроможності до участі у галузевих наукових заходах, як напрямків за якими Академія здійснює підготовку.  

З початком навчального року варто відзначити проведення заходів для демонстрації спроможності підготовки ІТ-спеціалістів та юристів. Шляхом проведення конференцій, підписанням меморандумів про співпрацю тощо.

Однак, не заперечуючи позитивних намірів керівництва по відношенню до власних студентів та курсантів, складно уявляється досягнення тих результатів, які могла б дати згадана вище модель з меншим обсягом бюджетних витрат. Адже відсутність потреби забезпечувати курсантів протягом 3,5 року дозволятиме зменшувати їх бюджет.

Демонстрація Академією СБУ курсу на оновлення свідчить про намір бути основним джерелом кадрів для потреб СБУ і схоже СЗР, що обмежуватиме можливості рекрутингу, залишаючи старий принцип набору кадрів – за бажанням з регіонів, або за рекомендацією батьків, які працювали або працюють у відомстві.

Своєю чергою, аналіз відкритих джерел, урядових ресурсів західних країн, вказує на важливість такої складової у кадровому питанні, як рекрутинг. Який спрямований на осіб починаючи зі шкільного віку, якщо говорити про ІТ-фахівців. Гравцями на цьому полі варто відзначити Агентство національної безпеки США, Центр національної кібербезпеки Великої Британії тощо.

Основну ж цільову групу складають випускники провідних ВУЗів країн. Що з огляду на підняття розмірів заробітної плати дозволятиме успішніше зацікавлювати молодь. Однак нинішній підхід говорить про зворотне.

Для прикладу серед останніх новин з ресурсів відомст державної безпеки варто відзначити проведення Департаментом державної безпеки Литовської Республіки "Тижня розвідки", як заходу із залученням студентів Інституту міжнародних відносин та політології Вільнюського університету для перевірки спроможності виконувати аналічтині завдання, що слугує гарним способом зацікавлення студентів, оцінки їх здібностей та запрошення у подальшому на роботу після нетривалої підготовки.

Світова практика приводить до невтішнього висновку, що керівництво СБУ і Академії немов не розуміє, що їх намір можна порівняти з наміром змагатися на перегонах суден з двигунами використовуючи при цьому лише весла з дивізом: "тише едешь дальше будешь".

У такій ситуації залишається розраховувати на небайдужість народних депутатів до кадрових спроможностей СБУ. А відповідно до професіоналізму її співробітників і нашої за вами безпеки.

І, голосуючи у другому читанні ПЗУ 3196-д, не закривати очі на намір команди президента провести норму щодо підготовки кадрів відомчими закладами вищої освіти СБУ (НА СБУ) за першим (бакалавський) і другим (магістерським) рівнем вищої освіти.

Натомість враховути, що реальної потреби підготовки на бакалаврському рівні освіти в НА СБУ немає. Це робота для викладачів Академії, натомість втрат для більшого професіоналізму СБУ.