Город без наркотиков
Общаясь с представителями местной власти в регионах, обратила внимание на то, что многие хотят сделать свои города безопасными от наркотиков и преступности, которая на них завязана, но убеждены, что для этого нужно дождаться каких-то указаний из Киева. Проще говоря, чтобы власть на центральном уровне придумала и спустила на регионы «рецепты», которые они потом будут пытаться внедрить. Хотя в большинстве стран, где так же, как у нас, наркополитика формируется государством, мэры городов давно поняли, что безопасность жителей, проголосовавших в их поддержку на выборах, часть тех задач, которые они получили от них. А борьба с незаконным оборотом наркотиков не будет эффективной без профилактических мер и реабилитационных программ, которые можно и нужно внедрять, исходя из ситуации в каждом конкретном регионе.
Например, еще в 2010 году группа мэров европейских городов под руководством Павла Бема, который тогда был мэром Праги, подписала документ под названием «Пражская декларация – семь принципов муниципальной политики», в которой были сформулированы основные принципы городской наркополитики. В первом же ее пункте было четко обозначено, что наркополитика на местном уровне может осуществляться лишь в рамках национальной наркополитики и международного режима контроля за наркотиками, обозначенного в трех конвенциях ООН. Однако это не означает, что наркополитика на местном уровне должна быть единообразной, потому что ситуация в сфере наркотиков может существенно отличаться, если рассматривать ее в разных городах или даже районах города.
Именно с такой позиции подошли к решению проблемы на локальном уровне авторы программы De Braços Abertos в бразильськом городе Сан-Паулу. Программа De Braços Abertos («С распростертыми объятьями») – широкомасштабный проект, инициированный в 2013 году Муниципальным департаментом здравоохранения Сан-Паулу, с участием 15 муниципальных секретариатов. Проект был разработан для реагирования на ситуацию в одном из районов города, где собирались потребители крэка, который местные жители даже прозвали «Крэкляндия».
Программа предусматривала реализацию пакета мер по защите прав человека (жилье, питание, трудоустройство и здравоохранение) и была разработана в ответ на неудачи внедрения 15-летней репрессивной политики, мероприятия которой варьировались от полицейских облав и выселений до репрессий и принудительного лечения. Последующая оценка показала, что 95% участников программы отметили положительные изменения в своей жизни, 67% сократили употребление крэка и 53% восстановили связи с семьями.
«Человек, а не наркотик должен находиться в центре всех наших помыслов!» – сказал в 2016 году тогдашний министр внутренних дел Швейцарии Ален Берсе на Специальной сессии Генеральной ассамблеи ООН по проблеме наркотиков. Дата речи была выбрана не случайно: ровно 25 годами ранее Швейцария перешла в области противодействия наркомании к так называемой «политике четырех столпов», в центре которой находились принципы профилактики, лечения, ограничения вреда и только потом — наказания. В настоящее время эта модель, эффективность которой была доказана в рамках уже целой массы исследований, считается стандартом во многих странах мира.
В 2016 году на Специальной сессии Генеральной ассамблеи ООН по вопросам мировой проблемы наркотиков в своем заключительном документе государства призвали рассмотреть возможность «разработки инициатив в отрасли устойчивого городского развития» с целью «обеспечения участия общественности в деятельности по предотвращению преступности и повышениюуровня сплоченности, защиты и безопасности общин, а также стимулирования инноваций, предпринимательства и занятости» в контексте реагирования на последствия незаконной деятельности в области наркотиков.
Возможно, пришло время и нам это реализовывать? И посмотреть на проблему с точки зрения безопасности. Безопасности среды, в которой мы хотим все жить.
Недавно посмотрела фильм «Трасса 60», где на примере одного из городков показан весь вред и последствия употребления наркотиков.
Расскажу коротко. В некоем городе создаётся резервация, где разрешено употреблять наркотик под условным названием «Эйфория». Вывоз наркотика за пределы резервации строго-настрого запрещён.
Если человек совершеннолетний, то он вправе сам решать, приезжать ему в этот город, начинать принимать наркотик или нет.
Если начинает, то обратного хода нет. Его заранее предупреждают, что наркотик вызывает зависимость.
За поставку в резервацию новых потенциальных употребляемых выплачивается денежная премия, ведь рабская рабочая сила всегда нужна.
Чему учит этот фильм? Наверное, в первую очередь трезво оценивать ситуацию. Хотим ли мы превратиться в рабов и жить в резервациях? Конечно, нет. Поэтому нам нужны решительные шаги от мэров наших городов, от глав областных советов, руководителей территориальных объединенных общин.
С января этого года Украина стала полноправным членом Группы Помпиду в связи с этим для нашей страны начнется новый активный этап в развитии национальной антинаркотической политики.
