Перша "націоналізація" двох російських банків, новий Голова аграрного комітету, спрощення заміни призначенців Президента та парламента, скасування конкурсів у держструктурах на час війни, облради на неокупованих територіях залишаються з повноваженнями, умови для безперебійного постачання сільгосппродукції, захист прав працівників, протидія рейдерству – детально про усі прийняті закони 12 травня

У четвер 12 травня 2022 року Верховна Рада вперше затвердила "націоналізацію" двох банків, що належать росіянам, обрала Олександра Гайду (СН) головою Аграрного комітету, прийняла в цілому 11 законів, за основу – 4 законопроекти. Засідання почалось з виступу по відеозв’язку Прем’єр-Міністра Нідерландів. Про суть прийнятих законів нижче.

1. Законом 7269 врегулювали особливості діяльності органів державної влади та місцевого самоврядування в умовах воєнного стану; надали право Президенту та Верховній Раді у період воєнного стану відсторонювати посадовців, призначення/звільнення яких віднесено до їх повноважень, із покладанням обов’язків на іншу особу; надали право військовим адміністраціям виконувати повноваження обласних та районних рад, адмін.центр яких окуповано або оточено або за рішенням ВР за поданням Президента; встановили, що призначення на політичні посади, посади держслужби, керівників держпідприємств здійснюються без конкурсного добору, а після припинення воєнного стану на них оголошуватимуться конкурси; уповноважили сільського, селищного, міського голову територіальної громади, на території якої не ведуться бойові дії та не прийнято рішення про утворення військових адміністрацій, з обов’язковим інформуванням начальника ОВА протягом 24 годин на обстеження/демонтаж будівель та споруд, що пошкоджені/визнані аварійно небезпечними внаслідок бойових дій (крім об’єктів оборонного і спеціального призначення, об’єктів культурної спадщини), внесення змін до складу виконкому відповідної ради, затвердження тимчасової структури ОМС, внесення необхідних для воєнного стану змін до місцевого бюджету; унеможливили припинення повноважень органів державної влади, інших державних органів, ОМС, впорядкували надання адміністративних та інших публічних послуг; уповноважити обласні військові адміністрації за погодженням з Генштабом ЗСУ визначати ТерГромади, на яких ведуться бойові дії, та оточені населені пункти тощо.

1. Законом 7264 спростили вимоги щодо ведення сільського господарства в умовах воєнного стану та зменшили бюрократичне навантаження на аграрний бізнес, зокрема, дозволили державну реєстрацію пестицидів і агрохімікатів без висновку СЕС та відбору відповідних зразків приватними лабораторіями та аудиторами із сертифікації (агрономами-інспекторами), спростили фітосанітарні вимоги при переміщенні продукції рослинного походження, дозволили оформлення електронного фітосанітарного сертифіката, надали українським органічним виробникам, які здійснювали виробництво за стандартами ЄС, право перейти на українські стандарти виробництва без додаткового перехідного періоду, відтермінували на 3 роки необхідність облаштування та оснащення прикордонних інспекційних постів за євростандартами та перенесли на 1 рік введення в дію Закону про ветеринарну медицину.

1. Законом 7289 на період воєнного стану забезпечили максимально оперативне надання земельних ділянок державної, комунальної власності в оренду для розміщення виробничих потужностей евакуйованих підприємств та у постійне користування виконавчим органам місцевих рад для розміщення об’єктів тимчасового перебування внутрішньо переміщених осіб, уповноважили місцеві ради в умовах призупинення роботи Держреєстру речових прав на нерухоме майно та Держземкадастру передавати в оренду земельні ділянки сільгосппризначення без державної реєстрації права комунальної власності, а районні військові адміністрації - проводити реєстрацію зміни цільового призначення земельних ділянок, надали право безперешкодного доступу відповідних служб до земельних ділянок усіх форм власності для підтримання в належному стані об’єктів технічної інфраструктури, газотранспортної та газорозподільних систем, систем водо-постачання/відведення, тепло-генерації/постачання, електронних комунікацій.

1. Законопроектом 7284, прийнятим за основу, запропонували дозволити проходження служби в органах цивільного захисту особам, визнаним лікарсько-експертними комісіями непридатними до служби за станом здоров’я через захворювання (поранення), але виключно на посадах на посадах, що не пов’язані з підвищеним ризиком, передбачити отримання одночасно і грошового і пенсійного забезпечення такими особами, а також врегулювати виплату одноразової грошової допомоги у разі загибелі (750 прожиткових мінімумів, це 1,8 млн грн), смерті (250 НПДГ) інвалідності (70-400 НПДГ) або часткової втрати працездатності (70 НПДГ).

1. Законом 7371 затвердили Указ Президента "Про рішення РНБО від 11 травня 2022 року "Про примусове вилучення в Україні об'єктів права власності Російської Федерації та її резидентів" щодо корпоративних прав та фінансових активів у вигляді права вимоги боргу Акціонерного комерційного промислово-інвестиційного банку (що належить держкорпорації ВЕФ.РФ) та Міжнародного резервного банку (що належить Сбєрбанку Росії).

1. Законопроектом 6173, прийнятим за основу, запропонували норми українського законодавства щодо використання електронних довірчих послуг, кваліфікованих електронних підписів та печаток, сертифікатів відкритих ключів, автентифікації веб-сайту, електронної ідентифікації тощо наблизити до європейських вимог для пришвидшення інтеграції України до Єдиного цифрового ринку ЄС

1. Законопроектом 7251, прийнятим за основу, запропонували створити можливість переведення на час воєнного стану документів та комунікацій у сфері трудових відносин в електронну форму, встановити порядок припинення трудового договору з працівником у разі смерті, визнання судом безвісно відсутніми або оголошення померлими, ввести додаткові підстави для розірвання трудового договору як відсутність працівника на роботі та інформації про причини відсутності понад 4 місяці, а для звільнення – неможливість забезпечувати умови праці внаслідок знищення в результаті бойових дій виробничих потужностей, скасувати на період воєнного стану +1 місяць заборону зайняття іншою оплачуваною діяльністю для держслужбовців та працівників ОМС, які є ВПО і яким не виплачується зарплата, дозволити збільшення тривалості робочого часу у період воєнного стану до 60 годин на тиждень для зайнятих на об’єктах критичної інфраструктури тощо.

1. Законопроектом 5371, прийнятим за основу, запропонували запровадити договірний режим регулювання трудових відносин для суб'єктів малого або середнього підприємництва (до 250 працівників) або з працівником, із працівником із зарплатою від 8 мінімальних (52+ тис грн) з можливістю на власний розсуд та за взаємною згодою сторін включати до письмового трудового договору положення стосовно виникнення і припинення трудових відносин, системи оплати праці, норм праці, розміру заробітної плати, надбавок, доплат, премій, винагород та інших заохочувальних, компенсаційних і гарантійних виплат, норм робочого часу та відпочинку, тривалості щотижневого відпочинку та інших прав і гарантій.

1. Законом 5266 лібералізували та модернізували трудове законодавство згідно міжнародної практики та викликів часу, посиливши права працівників щодо обов’язку роботодавця надавати повідомлення про заплановане масове звільнення профспілковому представнику, ознайомлювати працівників з текстом колективного договору, можливості його копіювання, недопущення дискримінації в оголошеннях з працевлаштування та захисту порушених прав у разі дискримінації, в т.ч. відшкодування матеріальної та моральної шкоди, а також спростили процедуру укладення строкового трудового договору та проходження випробування при прийнятті на роботу.

1. Законом 7282 запровадили спеціальну містобудівну Програму комплексного відновлення населеного пункту (території) із визначенням просторових та соціально-економічних пріоритетів постраждалих міст і регіонів, а також визначили нормативи та процедури будівництва та розміщення тимчасових споруд для життєзабезпечення населення, розміщення виробничих потужностей переміщених (евакуйованих) підприємств, обстеження пошкоджень нерухомого майна тощо.

1. Законом 3774 посилили протидію рейдерству, дозволивши оперативно зупиняти рейдерське захоплення та створивши підґрунтя для розгляду всіх скарг, що містять базову інформацію про скаржника та оскаржувану реєстраційну дію, зокрема, зобов’язавши держреєстраторів перевіряти заборони на вчинення реєстраційних дій, запровадивши правило про розірвання договору оренди землі сільгосппризначення із юр.особою за замовчуванням значним, надавши Мінюсту право забороняти проведення реєстраційних дій на період розгляду скарги на таку дію, усунувши можливість недобросовісним особам блокувати розгляд скарг Мінюстом, встановивиши що протокол зборів стосовно зміни керівника має бути підписаний учасниками, які голосували за відповідне рішення та голосів яких достатньо для його прийняття тощо.

1. Законом 7317 на час дії воєнного стану зупинили примусове виконання судових рішень та рішень інших органів, боржниками за якими є фіз.особи за ЖКП, а також стратегічні підприємства оборонно-промислового комплексу та космічної діяльності, постачання електроенергії, водопостачання, структури ЗСУ, підприємства залізничного транспорту, АПК, надання доступу до мережі Інтернет, виробництва вакцин та у сфері біологічних наук; крім цього зупинили планові та позапланові перевірки діяльності приватних виконавців та строки розгляду подань про притягнення їх до дисциплінарної відповідальності та застосування стягнення, надали право Мінюсту зупиняти на 3 місяці діяльність приватних виконавців, а керівнику органу державної виконавчої служби – скасовувати постанови приватного виконавця.

1. Врахували пропозиції Президента до Закону 7194 щодо підвищення ефективності санкцій, пов'язаних з активами окремих осіб в частині чітких критеріїв застосування санкцій (істотна шкода нацбезпеці, суверенітету та територіальній цілісності України, участь в ухваленні, фінансуванні або реалізації рішень щодо збройної агресії, переходу частини України під юрисдикцію іншої держави, колаборації, організації незаконних виборів або референдумів, наданні агресору військової та цивільної інфраструктури, постачання зброї, порушення правил перетину держкордону, сплата податків/пожертв державі-агресору, розповсюдження і публічна підтримка наративів агресора).

1. Постановою 7366 обрали Гайду Олександра (фракція СН) головою Комітету ВР з питань аграрної та земельної політики.

1. Законом 7360 відновили обов'язок сплати податків і подання звітності для платників, крім тих, які підтвердять неможливість виконання податкових обов'язків згідно документів, затверджених Мінфіном; відновили реєстрацію податкових накладних в системі для бюджетного відшкодування ПДВ, а також камеральні та документальні перевірки податкової звітності, дозволили до 31.12.2022 юр.особам ввозити автобуси, вантажівки та спецмашини, які відповідають Євро-3 із забороною їх відчуження протягом 3 років.

16. Законом 7249 дозволили вітчизняним газодобувним підприємствам з 1 квітня 2022 року до завершення місяця припинення воєнного/надзвичайного стану сплачувати ренту за користування надрами не в повному обсязі, а у розмірі обсягу реалізації газу у звітному періоді зі сплатою залишку зобов’язань протягом 3 місяців після скасування воєнного стану.