Допуск громадян до керування транспортними засобами в контексті євроінтеграційних процесів

Український народ чинить героїчний супротив російській агресії, стійко й гідно захищає цивілізаційні цінності та глобальну демократію уже майже 130 днів повномасштабної війни росії проти України, яка розпочалася вісім років тому. Весь сектор безпеки й оборони високою ціною виборюють право на щасливе суверенне майбутнє для нашої держави в співдружності з цивілізованими народами світу.

Невдовзі виповниться рік роботи Дениса Монастирського на посаді Міністра внутрішніх справ України. Після 50 днів діяльності Міністр презентував пріоритетні напрями роботи й команду Міністерства. Один з ключових стратегічних пріоритетів – це системна, адаптивна й комплексна інтеграція законодавства та правозастосування до стандартів ЄС, цифровізація і прозора процедура допуску до керування транспортними засобами з умовною назвою "Безпечний водій". Чимало вдалося реалізувати, зокрема в роботі Головного сервісного центру МВС. Війна росії проти України внесла свої корективи в строки реалізації визначеного, але не знівелювала принципової засади політико-правового руху України та Міністерства.

Забезпечуючи максимально можливу стабільність в умовах воєнного стану, Україна продовжує розвиватися. Минулого тижня відбулася важлива подія – підписано Угоду між Україною та Європейським Союзом про вантажні перевезення автомобільним транспортом (транспортний безвіз). Одним з її пунктів передбачено виключення необхідності водію мати, крім національного, ще й міжнародне посвідчення водія.

Для підтвердження дійсності українських національних посвідчень водія Угодою передбачено отримання компетентними органами країн ЄС інформації за допомогою вебпорталу, зокрема офіційного сайту ГСЦ МВС, або шляхом отримання даних з електронних посвідчень водія, що відображаються засобами порталу Дія. Слід зауважити, що наразі інформацію, зазначену в українському посвідченні водія, уніфіковано з даними, що використовуються в країнах ЄС, а саме з 28 грудня 2021 року в українських національних посвідченнях водія зазначають гармонізовані коди, визначені Директивою ЄС, наприклад стосовно можливості керування лише транспортними засобами з автоматичною коробкою передач.

Угода заклала підґрунтя для введення в європейське законодавство інших змін, що розширять права українців, надаючи змогу:

– користуватись українським посвідченням водія без необхідності його обміну протягом всього періоду перебування під захистом;

– користуватись українським посвідченням водія навіть у разі закінчення терміну його дії;

– отримати без складання іспитів тимчасове (на період перебування під захистом) посвідчення водія зразка ЄС у разі втрати чи крадіжки українського посвідчення водія.

Таке визнання українського водійського посвідчення в ЄС – це суттєве міжнародне досягнення, основою якого є довіра. Упевненість у якісній підготовці водіїв забезпечить відсутність потенційної небезпеки на дорогах ЄС. Довіра є однією з базових цінностей, що потребує перманентного підтвердження, і з цією метою наша команда продовжує системну роботу над удосконаленням процесу отримання водійського посвідчення, виключення потенційного корупційного ризику та націленість на кінцевий результат.

Нещодавно з ініціативи Міністерства внутрішніх справ України, народні депутати України зареєстрували в парламенті законопроєкт "Про внесення змін до Кодексу України про адміністративні правопорушення щодо запровадження адміністративної відповідальності у сфері підготовки та допуску водіїв до керування транспортними засобами" (реєстр. № 7354). Важливо, щоб екзаменатор, крім морального аспекту, пам’ятав про негативні правові наслідки за порушення процедури підготовки й допуску водіїв до керування транспортними засобами.

Денис Монастирський з перших днів роботи на посаді Міністра доручив здійснити низку заходів, спрямованих на покращення правового регулювання та правозастосування питання навчання й отримання водійських посвідчень. Неодноразово застосовували порівняння, згідно з яким непідготовлений водій (з "купленим" посвідченням) – це загроза для суспільства, а власне посвідчення в такому разі є "ліцензією на смерть". Наша команда інтегрувала систему рандомного вибору місця здачі теоретичного іспиту та встановила сучасне програмне забезпечення Data Leak Prevention, що унеможливлює віддалене втручання до обладнання, яке використовують під час складання іспитів. Значний обсяг комплексної роботи проведено в напрямі посилення практичної складової керування транспортним засобом. Раніше адміністратор, що приймав теоретичний іспит, потенційно міг вирішувати тести за кандидата, використовуючи віддалений доступ. Зараз це питання вирішено на системному рівні. Після впровадження системи DLP та "випадкового" вибору робочого місця в екзаменаційному класі спостерігається зниження на близько 10 % результативності позитивного складання теоретичного іспиту з першої спроби. Наприклад: у травні 2020 року – 50,54 %, а в травні 2022 року – 39,23 %.

Перші у світі водійські посвідчення почали видавати на початку ХХ століття. За сто років процес навчання та видачі цих документів пройшов еволюційний розвиток і зараз має відповідати викликам сучасності й технологічним можливостям. Використовуючи результати аналізу кращого європейського досвіду, а саме французької моделі, було розроблено екзаменаційні тестові питання, які застосовують у сервісних центрах МВС для складання іспиту з теоретичної підготовки й перепідготовки водіїв. Це 258 нових питань за напрямом безпеки руху та прогнозування дорожньої ситуації. Удосконалення методики визначення готовності кандидата для отримання водійського посвідчення сприяє зміцненню безпеки дорожнього руху.

Концептуально визначено курс на створення системи прозорого, справедливого й доступного процесу навчання та отримання посвідчення водія. У контексті питання цінностей та інституційної стабільності наші стратегічні вектори і тактичні кроки ревалентні євроінтеграційним процесам. Виявляючи проблемні аспекти роботи системи сервісних центрів МВС у різних регіонах нашої держави, ми оперативно усуваємо їх на системному рівні.

Нещодавно Президент України Володимир Зеленський провів нараду з представниками різних гілок влади, під час якої визначив конкретні завдання стосовно швидкої та системної євроінтеграції, наголосивши на тому, що повноправне членство в ЄС не має бути питанням далекої перспективи, воно має бути реалізоване у відносно стислі строки.

Наднаціональне інтегроване об’єднання Європейський Союз – це передусім союз цивілізаційних цінностей та економічних зв’язків, спрямованих на розвиток особистості, суспільства й однорідного економічного зростання держав. Шлях до повноправного членства у ЄС складний, багатоетапний, а в разі з Україною – навіть трагічний. Коли йдеться про геополітичний курс держави, ми пам’ятаємо про високу ціну, яку заплатив наш народ, та значні зусилля всіх гілок і рівнів влади, спрямовані на адаптацію національного законодавства до вимог Євросоюзу, належне інституційне правозастосування та дотримання Копенгагенських критеріїв.

Діяльність сервісних центрів МВС засвідчує інституційну спроможність, адже за лічені тижні від початку повномасштабної війни спочатку частково, а вже через місяць – повноцінно вони відновили повноцінне функціонування у відносно безпечних регіонах України. Чому це важливо? Передусім тому, що окрім міжнародної солідарності та підтримки України в боротьбі за цивілізаційний розвиток проти держави-терориста росії, наші закордонні партнери оцінюють інституційну спроможність органів влади до здійснення державного управління в кризовий період і неординарних викликів.

Збройні Сили України, поліцейські, рятувальники, гвардійці, прикордонники, територіальна оборона, розвідка боронять нашу велику державу, культуру, традиції, демократію, сьогодення та майбутнє. Майбутнє України в геополітичному контексті – це повноправне членство в ЄС та НАТО. Щоденно системними кроками будемо утверджувати національну ідею, розвивати державу зараз і після великої перемоги над росією.