Чи залишились в НАБУ ще шанси мати свого директора?
У середу на конкурсі на голову НАБУ стався скандал - комісія з проведення конкурсу виключила кандидата Руслана Габрієляна, який обіймав 2-ге місце у рейтингу, через брак 5-річного керівного досвіду.
Як повідомили "Схеми", 6 лютого на розгляд комісії було винесено питання щодо невідповідності кандидата вимозі закону України "Про НАБУ" щодо його 5-річного керівного досвіду – це сталося в розпал конкурсу, коли кандидат вже успішно склав тести на законодавство та логічні задачі і посів друге місце у рейтингу із 22-х фіналістів.
Офіс генерального прокурора на прохання конкурсної комісії поінформував, що не вважає керівною одну з посад, яку вказав у своїй автобіографії Габрієлян, а саме – "прокурора відділу прокуратури Південного регіону України".
Сам кандидат вважає, що такий досвід у нього є.
"Відповідно до функціональних обов'язків прокурора відділу прокуратури Південного регіону, за мною закріплювалися дві прокуратури за напрямком моєї діяльності: перша – це Дніпропетровська, друга – Запорізька. Я здійснював керівництво у підпорядкованих прокуратурах гарнізонів. Проводив перевірки, надавав фахову допомогу з питань протидії корупції у воєнній сфері", - заявив Габріелян "Схемам".
В цій історії варто звернути увагу на кілька нюансів.
- Все таки, навіть, якщо Габрієлян курував дві регіональні прокуратури, то там все таки були свої штатні керівники.
Як зауважують співрозмовники Цензор.НЕТ на всіх конкурсах - що в НАБУ, що в САП - прокурорів відділів не вважали "керівниками". Інакше, за такою логікою, "кожен прокурор може писати, що має керівний стаж, бо він керував слідчими поліції району".
- Чому конкурсна комісія зацікавилась цим питанням не на початку, а вже майже на фініші конкурсу, де Габріелян посідає друге місце.
- Габріелян – не тільки входив до групи детективів НАБУ, які вели справу Микитася-Татарова. Він ще і доброволець-військовий. Звідси виникає питання, а що було б, якби Габріелян переміг?
На сьогодні Габріелян вже виграв конкурс на прокурора САП, але його туди не можуть призначити, поки він військовий.
"Поки в державі війна, ЗСУ - це ПМЖ для всіх мобілізованих, і мене в тому числі. І якщо буде указ президента по комусь одному, то це відкриє скриньку Пандори. Так само як і з Будановим. Простіше буде прописати в законі, що під час війни міністр може бути військовим, ніж звільнити з лав армії", - каже один зі співрозмовників видання.
- Виліт Габріеляна з конкурсу суттєво послаблює можливості нинішньої команди НАБУ зберегти керівництво органом. З конкурсу вже вилетів Олександр Скомаров - керівник підрозділу детективів НАБУ. Зараз найближче до групи лідерів Віктор Павлущик – старший детектив НАБУ, керівник відділу детективів. Він посідає поки шосте місце. Першу десятку кандидатів замикає ще один представник НАБУ – Олександр Риковцев.
11,12,13,14 сходинки також займають представники НАБУ – Михайло Буртовий, Роман Осипчук, Анатолій Нестерцов, Сергій Наумюк. Але наразі це задалеко від перемоги.
Щоб 100% утримати НАБУ у фінальну трійку мало б вийти три представники НАБУ. Зараз так виглядає, що там не буде жодного. Хоча співрозмовники в комісії кажуть, що оскільки далі балів вже не буде, то цілком можливо, що хтось із представників НАБУ підніметься в топ.
Іноді здається, що конкурс на директора НАБУ вже не був таким принциповим для установи після того, як Олександр Клименко став керівником САП. Але проблема в тому, що наразі керівника САП можна зняти через звичайну дисциплінарку. І тоді робота незалежного органу завалиться як картковий будинок.
Водночас владу цілком влаштовуватиме перемога будь-кого з першої п’ятірки. Нагадаю, поки лідирує керівник Бучанської окружної прокуратури Руслан Кравченко, який набрав 243 бали. Він відомий тим, що представляв сторону обвинувачення на суді над Віктором Януковичем. Також вів справу батальйону "Торнадо" та російських військових.
Друге місце тепер займає Сергій Гупяк (225 балів) – начальник 4-го слідчого відділу Теруправління ДБР у Хмельницькому.
На третій позиції тепер Вероніка Плотнікова (225 балів) – начальник управління організації виконання рішень ЄСПЛ, аналітичного та документального забезпечення Департаменту протидії порушенням прав людини у правоохоронній та пенітенціарній сферах Офісу Генерального прокурора.
Ще один вже привладний кандидат - очільник Держінспекції архітектури та містобудування Семен Кривонос (набрав 224 бали). Кривонос вже претендував на посаду НАБУ, але тоді журналісти видали розгромний сюжет щодо його майна.
Майже аналогічний результат і у Віталія Власюка – 222 бали, який зараз працює заступником голови Київської обласної військової адміністрації. Раніше Власюк захищав компанію "Алтаюр", яка надавала сервери для розміщення інформації з реєстру декларацій.
Комісія вже оприлюднила відповіді кандидатів з 3 та 4 етапів тестування, але там бали не виставляються. Далі кандидатів чекає співбесіда на доброчесність і тут є добра новина - вона для всіх буде в усній формі і транслюватиметься онлайн.
На відміну від конкурсу на САП, в конкурсі на директора НАБУ вже далі не буде акумулювання балів. Але за будь-яке рішення тепер мають підтримати два члени конкурсної комісії з іноземців.
По-перше, посада прокурора (області, міста, району) Класифікатором професій ДК 003:2010, затвердженим наказом Держспоживстандарту України від 28.07.2010 №327, віднесена до розділу 4.1 ЗАКОНОНОДАВЦІ, ВИЩІ ДЕРЖАВНІ СЛУЖБОВЦІ, КЕРІВНИКИ, МЕНЕДЖЕРИ (УПРАВИТЕЛІ), тому є керівною посадою.
Тому якщо прокурор району/міста перебував у підпорядкуванні Габрієляна і виконував його доручення/вказівки/розпорядження/пропозиції у певних справах, то Габрієлян, навіть якщо він був сраним прокурором сраного відділу сраного регіону, є керівником.
По-друге, у статті 1 Закону України "Про запобігання корупції" термін "пряме підпорядкування" визначено як відносини залежності підлеглої особи від її керівника, у т.ч. через вирішення питань надання вказівок, доручень тощо, контролю за їх виконанням. Габрієлян як прокурор сраного відділу сраного регіону давав вказівки прокурорам районів/міст? Якщо давав, то його посада була керівною.
По-третє, в Україні, завдяки інтелекту Рябошапки і Венедиктової, НЕМАЄ прокурорів областей, немає прокурорів міст і прокурорів районів, а є обласні прокурори і окружні прокурори, тому в України, крім Генерального прокурора України і його заступників, де-юре, якщо виходити з Класифікатора професій, немає жодного прокурора-керівника. А це означає, що участь будь-яких носіїв прокурорських мундирів, у т.ч. Бучанського окружного прокурора Кравченка, у конкурсі на зайняття посади керівника НАБУ є незаконною.
В-четверте, до участі у будь-яких спортивних змаганнях допускаються спортсмени, які відповідають цензу (вага, вік, медичні/фізіологічні показання тощо) не на момент подання заявки чи кваліфікації, а на момент безпосередньо змагання. Якщо спочатку конкурс з усіма його термінами і строками був розрахований мінімум на 6 (шість) місяців паперової тяганини до моменту настання щасливого моменту "височайшої аудієнції" у Президента України (а саме у цьому кабінеті і приймається рішення про одного з двох переможців конкурсу), то нестача 6 місяців "керівного" стажу у Габрієляна на момент подання заявки на участь у ньому не може вважатися порушенням умов конкурсу.
Не знаю, хто там засідає у конкурсній комісії, але їхнє рішення про скорочення термінів проведення конкурсу вкупі з рішенням усунути Габрієляна від участі у ньому, як на мене, є абсолютно правильними і логічними, якщо вважати, що Україна є корумпованою державою, закони і правові акти якої є "шкурними" і такими, що приймаються в інтересах корупціонерів.
А тепер наші реалії - олігархічна країна, корумпована, пронизана зв'язками (кумівство, клани, олігархічний пул, тощо) державна система управління. Виникають доволі прості питання: Чи могла чесна, справедлива, цілеспрямована на інтереси держави і суспільства людина зайняти керівну посаду в існуючій системі? Добре, якщо припустити, що таке чудо трапилось, то виникає наступне питання - Як такій людині дали проіснувати 5 років на керівній посаді? Особливо стосується посад, з високим корупційним ризиком. Може питання в самій вибудованій системі, і щоб одним з критеріїв відбору на такі важливі посади був захист держави зі зброєю в руках під час цієї жахливої війни принаймні на першу, другу каденції (зрозуміло що не в батальйоні «Монако») і це не панацея, і не гарантія успіху - це лише право займати такі відповідальні посади з усіма відповідними обов'язками і відповідальністю притаманними демократичним державам.
…