Плани Дж. Байдена на другий президентський термін і війна в Україні

Заява Джо Байдена про намір балотуватися у президенти США у 2024 році завершила етап хиткої невизначеності в американській політиці, позначеній гострою конкуренцією між демократами та республіканцями. Чинний президент США звернувся до американських виборців з проханням дати йому більше часу, аби він міг завершити роботу, яку він розпочав у 2021 році.

Рішення Байдена обумовлює суттєву корекцію стилю президентської команди, діяльність якої все більше орієнтуватиметься на здобуття підтримки виборців на майбутніх виборах.

Попри критику всередині США, яка супроводжувала перебування Байдена на президентській посаді, його позиція відіграла винятково важливу роль у наданні допомоги та мобілізації міжнародної підтримки боротьби України за свободу і незалежність. Для забезпечення поставки Україні озброєнь адміністрація Байдена ініціювала регулярний механізм – координаційну групу «Рамштайн», у межах якої понад 50 країн узгоджують обсяги і графіки постачання озброєнь і боєприпасів. США надали Україні багатомільярдну фінансову допомогу, яка компенсувала економічні та бюджетні втрати.

Позиція адміністрації США обумовлена моральними зобов’язаннями і політичною відповідальністю як лідера вільного світу. Надання військової підтримки з метою забезпечення переваги Збройних сил України на полі бою – важливий чинник, який впливає на внутрішній і міжнародний імідж адміністрації Байдена. Натомість скорочення підтримки України чи зволікання з наданням допомоги означало б демонстрацію слабкості та заохочення тиску з боку авторитарних суперників Америки.  

Американська виборча кампанія завжди супроводжується зіткненням протилежних підходів та висуненням взаємних звинувачень. Критикуючи зовнішньополітичний курс Джо Байдена, низка політиків з числа республіканців звинувачує його адміністрацію у фінансових зловживаннях, у тому числі – у використанні «українського питання» для прикриття фінансування не пов’язаних з Україною проектів і забаганок демократичної партії. В умовах війни міжпартійні суперечки американських політиків становлять пряму загрозу інтересам України, як і численні вкиди у західній пресі, які стосуються перспектив очікуваного наступу ЗСУ та відновлення мирних переговорів.

З огляду на це, чи не єдиний спосіб запобігти коливанням курсу адміністрації США в умовах виборчої кампанії полягає в забезпеченні двопартійної підтримки військової та економічної допомоги Україні. Ми пам’ятаємо непоодинокі заяви американського президента про демократичну, незалежну, суверенну та процвітаючу Україну, здатну стримувати агресію та спроможну звільнити свою землю від окупації. Однак окрім цих емоційних декларацій адміністрація Джо Байдена досі уникала чіткого визначення цілей США в умовах російсько-української війни.

Ситуація може докорінно поліпшитися в разі ухвалення в Конгресі США резолюції «Щодо позиції Палати представників стосовно умов перемоги України», ініційованої представниками обох партій – головою Гельсінкської комісії США, республіканцем Дж. Вілсоном та демократами – співголовою Гельсінкської комісії С. Коеном і співголовою Конгресового Українського кокусу М. Каптур.

Проект резолюції містить надзвичайно важливі формулювання. Мета політики США визначається як забезпечення перемоги України у відсічі загарбникам та відновленні міжнародно визнаних кордонів 1991 року. Мир після перемоги України має забезпечувати інтеграція України до НАТО та інших євроатлантичних інституцій. США мають співпрацювати зі своїми союзниками та партнерами, аби забезпечити Україні виплату репарацій з боку рф, допомогу у повоєнному відновлені та притягнення керівництва рф до відповідальності за загарбницьку війну.

З точки зору практики владних структур США ухвалення резолюції подібного змісту означало б винесення допомоги Україні за дужки міжпартійної конкуренції та набуття певних зобов’язань, включно з фінансуванням відповідних програм.

Напередодні виборчої кампанії двопартійна ініціатива групи конгресменів виглядає вкрай своєчасною, адже зміст резолюції прямо пов’язує забезпечення перемоги України з підтвердженням цілей США у сфері зовнішньої політики та міжнародної безпеки. Водночас її ухвалення створить заслін для демагогії популістів, які пропонують замирення агресора за рахунок України, заохочуючи російське керівництво до перенесення війни на території інших європейських країн.

Загалом двопартійна підтримка України може виступати єдиною ефективною гарантією підтримки з боку США. З точки зору розстановки сил у Конгресі США ухвалення резолюції накладатиме на депутатів обох партій зобов’язання надавати стабільну підтримку Україні аж до повного звільнення окупованих територій та повоєнного відновлення.