"Правки Лозового", що рятують обвинувачених у корупції, мають бути ліквідовані

9 жовтня ВАКС закрив перший епізод справи проти топ-менеджерів ДТЕК, відомої як Роттердам+, через сумнозвісні "правки Лозового". Завдяки цим правкам суд не вперше закриває справи попри переконливі докази вини у тяжкому чи особливо тяжкому корупційному злочині. У Верховній Раді зареєстрована низка законопроектів — №10100 та №10060 — серед норм яких є скасування цих поправок. Парламент чудово усвідомлює шкоду "правок Лозового" і вже скасував ці норми для воєнних злочинів. Проте "правки" треба викреслити із законодавства повністю.

"Правки Лозового" у складі законопроекту №6232 були проголосовані парламентом попереднього скликання рівно шість років тому — попри гучні застереження громадянського суспільства і професійної спільноти в тому, що вони негативно позначаться на результатах розслідувань злочинів. Тоді 234 депутати фракцій БПП, "Народного Фронту", а також частина "Відродження", "Волі народу" та Опозиційного блоку проігнорували суспільні заклики. Із 16 березня 2018 року "правки Лозового" щодо обрахунку строків досудового слідства набрали чинності і стали рятівним колом і для самих народних депутатів.

Якщо дуже спростити, обмеження "правками Лозового" строків досудового слідства від моменту реєстрації провадження в ЄРДР щодо певного факту до дедлайну оголошення особі про підозру до 18 місяців фактично унеможливлює покарання винних у складних корупційних кейсах. Припустімо, потенційний винний у корупції використав кілька іноземних юрисдикцій, щоби приховати кошти — зареєстрував "прокладки" у декількох державах. Щоби отримати необхідну інформацію щодо таких "прокладок", НАБУ і САП треба звернутись до правохоронних органів цих країн із міжнародно-правовим запитом. Такі запити реалізуються нешвидко: через дотримання спеціальних процедур офіційну відповідь можна отримати і за рік часу, і це не є виною українських антикорупційних органів. Таким чином, необхідна для оголошення обгрунтованої підозри інформація, що містить докази проти потенційно винного у корупції, просто не встигає надійти за встановлений "правками Лозового" строк — і тоді оголошувати підозру особі вже не можна, а суд має закрити справу через сплив строків.

Ще одне випробування для слідства — встигнути оголосити підозру організатору корупційної схеми. Без сумніву, ми хотіли би бачити на лавах підсудних не лише виконавців, але і тих, хто створив злочинну групу чи фінансував її діяльність. Отже, у детективів НАБУ і прокурорів САП є лише 18 місяців, щоби зібрати докази проти виконавців злочину, знайти їх і оголосити їм підозру, провести серію допитів, можливо запропонувати їм піти на угоду зі слідством, щоби вони почали свідчити на організатора в обмін на пом’якшення вироку, затвердити цю угоду в суді, і лише потім оголосити про підозру організатору. Так відбувається в ідеалі — якщо захисники не використовують тисячу і один спосіб затягування слухань у суді, а виконавці йдуть на співпрацю. А якщо ні — знайти альтернативні джерела доказів для оголошення підозри організатору за рештки 18 місяців неможливо. Таким чином, "правки Лозового" допомагають організаторам топ-корупції вийти сухими із води.

До речі, завдяки "правкам Лозового" уже намагалися рятувати парламентарів, які за них голосували. Йдеться, до прикладу, про екснардепів БПП братів Дубневичів. Спершу завдяки "правкам Лозового" ВАКС закрив справу щодо розкрадання газу на 1,4 млрд грн керівництвом Новороздільської і Новояворівської ТЕЦ, кінцевими бенефіціарами яких називають братів. Потім ВАКС застосував "правки" до іншої справи проти чинного нардепа щодо привласнення 93,2 млн гривень філії Укрзалізниці. В обох випадках справи були відкриті до моменту набрання "правками Лозового" чинності, проте суд їх таки застосував. НАБУ і САП оскаржили обидва рішення ВАКС в апеляції. Апеляційна палата ВАКС скасувала рішення першої інстанції та повернула обидві справи у першу інстанцію для продовження розгляду. Уявіть: за даними слідства газова схема на Львівщині була реалізована у 2013-2015 роках. Минуло фактично десять років від її початку, а потенційні винуватці досі не понесли жодної відповідальності — не в останню чергу через "правки Лозового". Оскільки ці злочини — особливо тяжкі, то строк давності складає 15 років, тож надія на покарання винних є. Але відновити справедливість можна було б значно раніше.

Зранку 9 жовтня стало відомо, що ВАКС закрив перший епізод справи Роттердам+ щодо збитків споживачам електроенергії на понад 19 мільярдів гривень. Підставою для закриття стала норма із того ж самого закону, яким прийняли горезвісні "правки Лозового". Топ-менеджери компанії Ріната Ахметова вкотре можуть вийти сухими з води через шкідливі правки до законів і підігнану під них судову практику. САП уже заявив про наміри оскаржити закриття справи. Замість розслідування іншої топ-корупції прокурори будуть змушені витрачати час на чергове поновлення справи в суді.

Крім Ахметова, "правки Лозового" можуть врятувати від НАБУ і САП Ігоря Коломойського — у справі привласнення 9,2 млрд грн "Приватбанку". Як і було заплановано попереднім скликанням парламенту, "правки Лозового" працюють на порятунок олігархів.

З огляду на подібні історії, деякі народні депутати чинного скликання та їх кінцеві бенефіціари до останнього відстоюватимуть "правки" у Кримінальному процесуальному кодексі, бо вони можуть врятувати їх від покарання за корупцію. Задача інших парламентарів, яким нічого боятися і приховувати — стати на бік інтересів суспільства і назавжди "залатати" цю процесуальну "дірку". Зробити це можна, підтримавши два законопроекти — №10100 мого співавторства щодо скасування строків давності за тяжкі і особливо тяжкі корупційні злочини, вчинені під час війни, та №10060-2 співавторства голови антикорупційного комітету Анастасії Радіної та інших колег щодо посилення незалежності САП.

Наостанок зауважу, що і парламент, і президент доволі чітко усвідомлюють, яку шкоду слідству у тяжких і особливо тяжких злочинах наносять "правки Лозового".

Перша спроба "прибрати" правки Лозового була на початку каденції нашого скликання — тоді президент подав до парламенту невідкладний законопроект №1009, у якому, між іншими нормами, було закладене скасування "правок". Проте, того разу "правки" встояли після повторного другого читання законопроекту.

Наприкінці серпня цього року Верховна Рада 278-ма голосами "за" ухвалила законопроект №9314-д про скасування "правок Лозового" для воєнних злочинів. "Правки" поставили під сумнів притягнення до відповідальності винних у воєнних злочинах та злочинах геноциду росіян і колаборантів, оскільки розслідування таких справ — а їх зараз понад 98 тисяч — зазвичай триває довгий час. У пояснювальній записці до законопроекту йдеться про те, що станом на серпень сукупно правоохоронними органами проводиться досудове розслідування у майже 1,5 млн кримінальних проваджень, де не встановлений підозрюваний та жодній особі не повідомлено про підозру. Таким чином, якщо слідство не встигне оголосити підозру злочинцям, справи можна буде закривати безвідносно того, є якісь докази вини осіб чи нема. Враховуючи, що слідство у складних корупційних справах із залученням різних юрисдикцій так само триває роками, зберігати "правки Лозового" у законодавстві саме по собі протирічить інтересів українців. Маю надію, у колег по парламенту вистачить волі, аби виправити шкідливу норму попереднього скликання і задовольнити запит українського народу про невідворотне покарання за злочини, особливо корупційні.