Як АРМА управляє підвідомчими активами

Сьогодні тільки лінивий не нагадує Президенту про межі його повноважень, про те, що поділ та баланс влади є визначальними елементами демократії, які запобігають узурпації державної влади. Але як тільки трапляється біда, як тільки все стає поганим, усі починають відчайдушно розмахувати руками і першим ділом кликати на допомогу Главу держави.

Так сталося і з Владиславом Романовим, начальником Центрального міжрегіонального територіального управління АРМА, який 25.10.2023 направив листа Зеленському, в якому поскаржився на рішення та дії Головині Агентства Олени Дума. Одразу підкреслю, що відповідно до ієрархії АРМА він не рядовий чиновник, а ключова посадова особа, яка забезпечує найголовнішу та найвідповідальнішу ділянку роботи у столиці України і прилеглих областях (Київській, Житомирській, Черкаській, Чернігівській), відповідно до Постанови КМУ від 03.10.2018 № 816. Саме тому його оцінка стану справ в АРМА і методів роботи Олени Дума заслуговує на увагу.

На що ж пан Романов скаржиться Главі держави? Як випливає з його слів, на те, що за нової очільниці Агентство остаточно перетворилося на щось подібне до організованого злочинного угрупування, з якого витискають останніх фахівців і замінюють їх "комісарами" з числа позаштатних радників. У листі Владислава Романова прямо зазначено, що:

• вже четвертий місяць поспіль роботу АРМА паралізовано;
• підробка документів, перевищення повноважень, відверті зловживання, повна закритість для громадськості стали нормою в Агентстві;
• владні повноваження фактично делеговано позаштатним радникам,
• вже кілька місяців у Агентстві діють два паралельних штатних розписи, і на роботу за новим штатним розписом переводять лише тих службовців АРМА, хто доводить особисту лояльність голові Агентства.

На цьому тлі звички пані Дума, як пише Романов, постійно кричати і спілкуватися з підлеглими ненормативною лексикою виглядають дитячою забавкою, правда, несумісною з етичними нормами, яким мають слідувати українські держслужбовці.

Далі більше, бо від лайки до бійки один крок. Найбільш кричущим прикладом остаточного розвалу АРМА і наруги над законом, наведеним у листі Романова до Президента України, є його скарга на насильницькі дії з боку позаштатного радника очільниці АРМА Вадима Грона. Так, Владислав Романов повідомляє, що 5 жовтня 2023 р. відмовився виконувати незаконні доручення щодо активів IDS Ukraine (Моршинська), у звʼязку з чим, Грона вдарив його. Цей факт зафіксували вуличні камери спостереження на будівлі Агентства, відеозаписи з яких було вилучено органом досудового розслідування і долучено до матеріалів відповідного кримінального провадження, внесеного 06.10.2023 до ЄРДР за № 12023105100002031.

АРМА оцінило Моршинську в рази дешевше, аніж це робили раніше інші державні органи та незалежні оцінювачі..

Факт проведення згаданого розслідування щодо Вадима Грона не завадив цьому пану увійти до складу Антикорупційної Ради при АРМА, яка судячи з таких призначень створена як кишеньковий орган замість легітимної Громадської Ради при АРМА. І що ще сумніше, ніяк не заважає брати участь у вирішенні долі підвідомчих Агентству активів. Як скаржиться Президенту пан Романов, 24 жовтня 2023 року в будівлі АРМА проводилась зустріч щодо передачі "Укрнафті" "автозаправок Медведчука" (Glusco), в якій від АРМА участь брали:

• Великоречанін П., заступник Голови АРМА, який за розподілом обовʼязків не відповідає за напрямок менеджменту активів,
• Петров С., який є заступником з питань цифрової трансформації,
• Грона В., котрий як позаштатний радник, має виключно повноваження радити Голові, якої на зустрічі не було.

Як-то кажуть, без коментарів…

Між іншим, згідно з інформацією на веб-сайті Агентства, тими АЗС Glusco і досі управляє Нафтогаз Ойл Трейдинг, а Укрнафта ніяких обіцяних щомісячних гарантованих платежів в розмірі 5 млн грн до Держбюджету не здійснює. Ні в жовтні, ні в листопаді їх небуло і очевидно не буде. Може в АРМА передумали наповнювати держскарбничку.

До речі, перш ніж писати Президенту, Романов подав 13 повідомлень про корупцію чиновників АРМА до НАЗК, як свідчать дані офіційного сайту цього органу, і очікує відповіді на них. А поки Олена Дума у своєму особистому телеграм-каналі бадьоро відзвітували про звільнення Владислава Романова як про досягнення з очищення рядів АРМА. Але реакція, на яку вона сподівається, може виявитися зовсім не такою.

Не кажучи вже про важелі, які є у розпорядженні Президента України, не можна ігнорувати такий важливий чинник, як міжнародний контекст. Черговий скандал в Агентстві відбувається:

- на тлі звіту Єврокомісії щодо готовності України до переговорів про вступ до ЄС, де наголошено на реорганізації АРМА та неефективності останнього,

- невдовзі після листа Білого дому до фінансового Рамштайну з переліком реформ, серед яких проведення нового конкурсу на посаду Голови АРМА і підвищення ефективності та прозорості менеджменту активів в Агентстві,

- під час проведення Агентством США з міжнародного розвитку USAID та Антикорупційною ініціативою ЄС в Україні (EUACI) аудиту діяльності АРМА, ініційованого послами США Бріджит Брінк та ЄС Матті Маасікаса,

- після оприлюднення Transparency International Ukraine результатів другого дослідження спроможності, управління і взаємодії органів антикорупційної інфраструктури України, згідно з яким Агентство показало найгірші результати.

Може вже прийшов час, нарешті, навести лад у АРМА, поки там не розбазарили і не віддали по знайомству всі ті активи, за кошти від продажу яких ми збираємося відбудовувати Україну? Переконаний, що наші західні партнери не будуть довго думати, коли буде підтверджено факти, про які пише Романов. І будуть зроблені дуже болісні для української влади організаційні висновки.

Тому сподіваємося на оперативне і ефективне втручання вищого керівництва в ситуацію, бо нікому не дозволено ганьбити державу так довго і безкарно, як це роблять в АРМА.

Довідкова інформація.

30.06.2023 Кабінет Міністрів України призначив Олену Думу Головою АРМА, хоча:

• посли G7 висловлювали застереження щодо процедури конкурсного відбору Голови Агентства;
• Transparency International Ukraine закликало не призначати Олену Думу через відсутність досвіду, політичні зв’язки, контакти з держзрадниками та підозрюваними у співпраці з росією;
• очільник Центру протидії корупції Віталій Шабунін наголошував на незаконності призначення, участі у ФСБшному ІПСО з дискредитації України та кандидата в президенти США Джо Байдена;
• керівник StateWatch Гліб Канєвський говорив про політичну заангажованість нової очільниці АРМА, підігрування антиукраїнським силам, називав конкурсний відбір фарсом;
• перший заступник голови Комітету ВРУ з питань антикорупційної політики Ярослав Юрчишин назвав конкурсну комісію тотально залежною від Офісу Президента, а призначення бігом по колу і стрибком на граблі;
• Голова ТСК Верховної Ради з економічної безпеки Ярослав Железняк припустив, що тепер США забудуть про ідею реформування Агентства і прискорять його ліквідацію.

Однак за чотири місяці роботи Олена Дума не провела жодного конкурсного відбору управителів активів, не провела жодної оцінки активів, при тому, що за даними Реєстру арештованих активів прокурори передали Агентству тисячі активів, одних лише російських на понад 70 млрд грн. Відкриття Реєстру арештованих активів є не її досягненням, а актом капітуляції перед зареєстрованим Анастасією Радіною і Ярославом Юрчишиним законопроєктом № 9515, який зобовʼязує Агентство відкрити Реєстр, а в разі невідкриття передбачає звільнення Олени Думи. Крім того, продовжується бездіяльність АРМА в питаннях представництва прав та інтересів України в закордонних юрисдикційних органах у справах, пов’язаних з поверненням в Україну активів, а також підготовки міжнародних угод щодо розподілу та повернення активів в Україну. А обіцянки щодо посилення взаємодії з НАБУ чи передачі передачі переселенцям, волонтерам та військовим наявних в управлінні АРМА тисяч одиниць транспорту, житлової та комерційної нерухомості залишилися невиконаними.