Мільярди недоторканих. Кого насправді годують незаконні МАФи та парковки

Кожен третій МАФ в Україні встановлений незаконно. В середньому в Києві, наприклад, власник в центрі має від $1000 з одного кіоска, а скарбниця міста при цьому не отримує практично нічого. Натомість контролюючі органи та зацікавлені особи за щомісячні конверти “кешу” в твердій валюті заплющують очі на усі супутні проблеми. В результаті маємо корупційну дірку в розмірі щонайменше 10 млрд грн, тіньову економіку та порушення благоустрою та естетичного стилю міст. 

Такі тимчасові споруди розміщують у людних місцях, часто — на тротуарах біля завантажених доріг, де вони обмежують огляд водіям та заважають пішоходам, спонукаючи виходити на проїжджу частину. У незаконних спорудах більш ймовірно можуть бути порушення пожежної безпеки, санітарних норм та захисту прав споживачів. Не краща ситуація і з розміщенням майданчиків для паркування.

У корені обох проблем — брак єдиних зрозумілих правил, визначених законодавством. Верховна Рада вже мала невдалу спробу впорядкувати це питання, але тоді із законопроєктом 9233 не склалось. Як тільки зачіпаєш корупційні інтереси місцевої влади, починаються проблеми при голосуванні і шквал медійної атаки: фейки, вкиди та медіакілерство. 

Однак незважаючи на шалений тиск і перешкоджання, ми не здаємось і невдовзі Верховна Рада розгляне в першому читанні новий законопроєкт 10308. Він є покращеною та доопрацьованою версією відхиленого Парламентом законопроєкту 9233, де більш чітко окреслені правила та полегшені умови роботи для малого та середнього бізнесу і водночас є всі можливості, щоб перекрити корупційні потоки на місцях.

Створення рівних умов для підприємців

У складний для економіки країни час ми зобов’язані думати про покращення умов для роботи підприємців та відповідно, наповнення бюджету. Саме тимчасові споруди є зручним рішенням для багатьох дрібних та середніх бізнесів. Проте, сам процес отримання права на розміщення МАФу — складний та непрозорий, що призводить до корупції.

Перша проблема, з якою сьогодні зіштовхується підприємець — складні бюрократичні процедури. Для отримання права на розміщення необхідно зробити 2 офіційні кроки — повідомити про відповідність тимчасової споруди містобудівній документації, будівельним нормам, а також оформити паспорт прив’язки. На популярні місця претендують багато підприємців, а оскільки не встановлено жодних механізмів вибору особи, часто все вирішується хабарем або зв’язками в органах місцевого самоврядування.

За допомогою законопроєкту ми хочемо запровадити прозорий відбір через електронну торгову систему. Має бути чітко зрозуміло, чому та чи інша особа отримала право на розміщення МАФу — за результати конкурентної боротьби та найкращої пропозиції під час онлайн-аукціону. За аналогічним  конкурентним принципом пропонуємо визначати право організовувати майданчики для паркування, що дасть змогу відкрити відповідний новий ринок. Забезпечення рівних умов для всіх бізнесів допоможе збільшити податкові надходження до державного та місцевих бюджетів, а не кишень чиновників.

Упорядкування користування землею: право сервітуту

Ще однією перепоною для підприємця є оформлення права користування землею під тимчасову споруду. За браком чітких вказівок у законодавстві, у різних населених пунктах складається своя» традиція» — в одних оформлюється право власності на землю, в інших — ні. В обох випадках виникають непорозуміння. Як можна законно сформувати земельну ділянку із виключним правом на користування — якщо йдеться про місце загального користування? А якщо ви, навпаки, не маєте права користування на землю під вашою спорудою, то на неї може оформити право користування/власності хтось інший.

Тому законопроєкт пропонує розміщувати МАФи на землях державної та комунальної власності виключно завдяки сервітуту, а в інших випадках — орендувати ділянку. Сервітут — це право землекористувача на обмежене платне або безоплатне користування чужою земельною ділянкою. Використання права земельного сервітуту для таких тимчасових споруд уже передбачено земельним Кодексом. Цей тип договору є кращим за паспорт прив’язки, адже чітко визначає взаємовідносини сторін, має більшу юридичну силу та захищає бізнес від будь-яких зазіхань і наїздів. 

Обов’язкові публічні схеми розміщення МАФів та паркінгів

Очевидно, що необхідні єдині зрозуміли правила щодо того, як розпоряджатися державною та комунальною землею. Тимчасові споруди та майданчики для паркування мають розміщуватися в попередньо визначених та схвалених жителями громади місцях.

Ми пропонуємо процедуру, за якої органи місцевого самоврядування розроблюють схему розміщення тимчасових споруд. Проєкт схеми проходить громадські слухання, після чого узгоджену версію публікують у відкритому доступі. І вже тоді зацікавлені підприємці можуть брати участь в онлайн-аукціоні. Окремо передбачена й чітка процедура демонтажу тих МАФів, які розміщені незаконно. Адже наразі є випадки, коли навіть за бажання місцевої влади, не має механізму протидії незаконним тимчасовим спорудам.

Хотілося б, щоб такі явища, як хаотичне розміщення МАФів та парковок, доступ до найвигідніших локацій лише для «обраних» — залишилися в минулому. Верховна Рада має запропонувати суспільству конкретні визначені правила та принципи, які усунуть юридичні колізії та створять прозорі конкурентні умови для економічного розвитку міст та сіл України.

Законопроєкт, який депутати між собою називають “мафи на прозоро”, вже потрапив до порядку денного на найближче засідання, тож побачимо, чи противники прозорих і чітких правил для цього сектору бізнесу зможуть нам завадити. В будь-якому випадку боротьба триває і ми не здаємось.