Як облаштувати берег Дніпра під себе

Як забудовник Русанівки отримав конкурентні переваги від КМДА  при облаштуванні берега “під себе”, але зробив це за гроші міста.  Північне відділення АМКУ визнало таку “конструкцію” незаконною. 

Є кілька підходів того, як використовувати гроші громади для того, щоб робити наше місто кращим. Щоб зрозуміти різницю можна подивитися на те, як розбудовується берег біля Русанівки. 

Радянський. Коли всі гроші з бюджету, бо інші існують тільки на чорному ринку. На щастя, вже не працює. 

Пострадянський. Коли все облаштування робить бізнес, адже бюджетних грошей катма. Але в результаті облаштовує найкращі місця так, як зручно йому. В 90-х були спроби такого підходу, але, на щастя, вони вже в минулому. 

Правильний, законний. Коли місто за бюджетні гроші облаштовує доступ до води за всіма правилами Генерального плану і так, як зручно людям. Бізнес, який хоче чим скористатися (наприклад - побудувати будинок поруч) платить за це громаді і лише тоді користується.  

Сьогодні одна компанія вирішила вигадати новий, зібравши всі зручні для себе переваги обох підходів. Ось вам історія про те, як Київська міська рада вирішила "взяти під опіку" берегоукріплення Русанівської протоки, попутно порушуючи закон про захист економічної конкуренції.

Слід зазначити, що інформацію про ознаки порушення конкурентного законодавства ми отримали від НАБУ.

У 2019 році КМДА прийняла розпорядження про будівництво берегоукріплюючих споруд та зони відпочинку вздовж Русанівської протоки. Розпорядження передбачало, що фінансування робіт з будівництва берегоукріплення ляже на плечі бюджету міста. 

І тут, здавалося б, чудова ідея, адже береги Дніпра потребують захисту, а киянам не завадить ще одне місце для відпочинку. Правильний, законний підхід.  

У результаті, на мальовничому київському Лівобережжі зводиться житловий комплекс на Є. Маланюка 101, чий проект, окрім будівництва житла, передбачає і облаштування набережної. Ок, теж правильний та законний підхід — бізнес будує дороге житло. 

Документацією на будівництво житлового комплексу передбачено створення берегоукріплення, але з однією умовою: ПрАТ "ДКБМК" зобов'язане взяти участь (за свої гроші) у розробці проектної документації, будівництві та реконструкції, зокрема інженерній підготовці території… Території, яку воно орендує. 

Тут варто зупинитися і запитати себе: Ми в 90-х? віддаємо все в руки бізнесу, який робитиме під себе? 

На щастя, ні. Мерія Києва визначила, що замовником робіт з укріплення берега та будівництва набережної виступає КП "Плесо" в рамках програми соцекономрозвитку міста. Отже, це нормальний, законний підхід, коли громада будує для себе. 

І тут з’являється найцікавіше. Переможцем тендеру на облаштунок стала будівельна компанія "Міськбудінвест". Нічого особливого ця компанія із себе не являє, окрім того, що є …  забудовником ЖК на Є. Маланюка 101. Тобто, місто за власні кошти не лише створює інфраструктуру для приватного житлового комплексу, але й робить це руками самого забудовника. Люди, які придумали цю конструкцію взяли найкраще з минулих підходів. Забудовник робить все, як йому зручно (як в 90-х), а платить за це громада. Проблема не тільки в тому, що забудовник буде робити облаштування “під себе”.

Проблема також в конкуренції — забудовник вже зараз може рекламувати квартири в будинку “біля води”, хоч облаштування цієї переваги зроблено за гроші киян.  До речі, в минулому році Антимонопольний комітет вже притягував до відповідальності БК «Міськбудінвест» за змову на закупівлі будівельних робіт для ДП «Український державний центр радіочастот» та  оштрафував компанії більш ніж на 10 млн. грн.

Якщо використовувати юридичні формулювання, то це — порушення антимонопольного законодавства. Згідно з ЗУ "Про захист економічної конкуренції", не допускаються дії органів державної влади та органів місцевого самоврядування, які призводять до недобросовісної конкуренції.

Отже, антимонопольний комітет вжив заходів протидії порушенню,   визнавши, що дії Київської міської ради (КМДА) щодо фінансування будівництва берегоукріплюючих споруд та зони відпочинку вздовж Русанівської протоки у Києві є порушенням конкурентного законодавства.

Адміністративна колегія Північного міжобласного тервідділення Антимонопольного комітету України ухвалила рішення,  згідно якого  фінансування з бюджету м. Києва  будівництва берегоукріплюючих споруд та зони відпочинку біля ЖК по вул. Євгена Маланюка, 101 визнано порушенням законодавства про захист економічної конкуренції.

Для того, щоб не повернутися в 90-ті роки потрібно не так і багато. Дотримуватися закону.