Лобіювання та прозорість: Ключові чинники для євроінтеграції України

Перед початком переговорів про вступ України до ЄС наша країна повинна була виконати ряд важливих вимог, серед яких було ухвалення закону про лобіювання.

Цей закон, ухвалений на початку поточного року та підписаний президентом у березні 2024 року, є ключовим кроком для досягнення європейських стандартів прозорості та підзвітності у взаєминах між бізнесом та владою.

Закон «Про доброчесне лобіювання» визначає правила для діяльності лобістів та інших учасників, забезпечує створення та роботу реєстру прозорості і вводить обмеження щодо здійснення лобіювання. Проте, хоча закон підписаний кілька місяців тому, його ефективність на практиці залишається під питанням через певні недоліки, як відсутність прозорості, нефункціонування реєстру лобістів та права лобістів.

Ці проблеми стали предметом обговорення на відкритій дискусії, яка відбулася 10 липня у Києві на базі медіацентру «СтопКор».

У заході взяли участь народні депутати України Вікторія Гриб (позафракційна) та Іван Крулько (фракція політичної партії Всеукраїнське об'єднання «Батьківщина»), Орест Шевчук (голова Української асоціації GR спеціалістів та лобістів), Денис Шинкаренко, голова правління «Захист інвесторів», Катерина Одарченко (CEO & Founder SIC Group LLC), а також представники бізнес-асоціацій та громадських об'єнань й наукової спільноти. Модератором дискусії виступила Ірина Копаниця.

Мета заходу – налагодження прозорого діалогу між владою, суспільством і бізнесом в контексті законопроєкту про лобіювання та адвокацію, який є необхідною передумовою для подальшої інтеграції України в ЄС та мінімізації ризиків політичної корупції.

Учасники дискусії обговорили створення реєстру лобістів, який повинен запрацювати вже восени, права і обов'язки лобістів, а також методи побудови прозорого діалогу між владою, бізнесом і суспільством.

Актуальність прозорості у взаєминах між владою та бізнесом яскраво ілюструє кейс латвійської компанії «Royal Pay Europe», яка спеціалізується на наданні послуг з електронної комерції, про який згадали у своїх виступах Орест Шевчук та Денис Шинкаренко.

Впродовж 2019-2020 років «Royal Pay Europe» розмістила в українських банках кошти в іноземній валюті на суму близько 2 млрд грн. Компанія працювала з АТ «Акордбанк» та АТ «Кристал Банк». Однак у 2023 році до компанії було введено блокуючі санкції через неправдиві відомості про її афілійованість з російським букмекером «1xBet», представленим в Україні ТОВ «ТВОЯ БЕТТІНГОВА КОМПАНІЯ».

Після цього, активи компанії на суму близько 2 млрд грн у АТ «КристалБанк» та АТ «Акордбанк» були арештовані та передані в управління АРМА. Представники Міністерства юстиції подали позов до суду про застосування санкцій у вигляді стягнення активів на користь держави, і суд першої інстанції задовольнив це рішення.

Як зазначили виступаючі, компанія «Royal Pay Europe» повністю дотримувалася всіх законодавчих вимог та стандартів фінансового моніторингу, що підтверджує відсутність будь-яких зв'язків з «1xBet». Всі звинувачення ґрунтувалися виключно на неправдивій інформації з інтернет-джерел.

Зазначений спікерами приклад вчергове свідчить про необхідність доопрацювання закону про лобіювання та створення ефективних механізмів для забезпечення прозорого діалогу між бізнесом та владою на паритетних засадах. В умовах повномасштабної війни, коли економіка країни переживає серйозні труднощі, важливо забезпечити справедливі умови для всіх учасників ринку. На цьому у своїх виступах згадали народні депутати В.Гриб та І.Крулько, зазначивши, що поки що не існує майданчику для постійного діалогу між бізнесом та владою і це створює додаткові складнощі для всіх учасників процесу спілкування.

Прозорий діалог між бізнесом і владою є важливим для блага держави. Забезпечення прозорості у взаєминах сприятимуть стабільному економічному розвитку, що є критично важливим для нашої країни на шляху до європейської інтеграції. Тільки за таких умов Україна зможе досягти своїх цілей, забезпечити стабільний економічний розвиток та стати рівноправним членом європейської спільноти.

Треба також пам'ятати, що закон про лобіювання є важливим елементом у боротьбі з корупцією. Україна вже багато років стикається з високим рівнем корупції, що значно уповільнює економічний розвиток і підриває довіру до державних інституцій. Впровадження прозорих правил для лобістів та створення реєстру прозорості є необхідними кроками для зменшення корупційних ризиків і підвищення рівня довіри між владою та бізнесом. Тому закон потрібно вдосконалювати відповідно до вимог часу.