Глухота, слепота и бесчувственность украинского Правительства. Политика противоречивого хаотичного лукашизма.
Прав исполнительный директор CASE Україна Дмитро Боярчук. Он, по сути дела, поставил диагноз состоянию украинской власти – недоговороспособность. Он имеет в виду конкретно Министерство финансов, которое проигнорировало мнение целой группы украинских аналитических центров по поводу Национальной стратегии доходов. Было собрано достаточное количество голосов, чтобы заставить Правительство отреагировать на вполне обоснованные замечания. Ответом экспертному сообществу и гражданскому обществу был игнор. Министерство финансов не считает нужным объяснять, доказывать свою позицию коллегам. Отметим, что речь не идёт о неких неформальных ad hoc группах ноу-неймов, которых собрали для сиюминутной критики Минфина и Кабмина.
Среди тех, кто участвовал в анализе и представлении критики Национальной стратегии доходов, много известных в Украине экономистов стандартного западного mainstream-а. Это те, кто, в основном, на одной волне в МВФ, Всемирным банком, ЕБРР и ОЭСР. Они легко понимают язык своих коллег из Европейского Союза, США и Канады, потому что их объединяет классический учебник Economics, стандартное макроэкономическое моделирование и построение моделей поведения агрегатных величин. Именно такими пользуются, в том числе, в Минфине, Нацбанке и Минэкономике. Большинство представителей этой сети аналитических центров нельзя назвать сторонниками либеральной экономики, свободного рынка и малого государства. Они – типичные технократы модели Государства всеобщего интервенционизма. И даже с ними, с экспертами на одной волне, Правительство отказывается вести диалог.
Украинское Правительство в широком определении (Кабинет Министров, Минфин, Минэкономики, Верховная Рада, Нацбанк, Офис президента) превратились в вещь в себе. Самодостаточное, самовлюблённое, самоуверенное и слепое к советам, замечаниям и критике извне. Правительство придумало себе отговорку/оправдалку на все случаи жизни: «Это нам МВФ/ЕС/ВБ/доноры велят/приказывают».
Такая позиция не выдерживает критики. Ни одна международная организация, ни один донор/кредитор не имеет права и полномочий что-то приказывать, навязывать, к чему-то принуждать Правительство независимой, демократической страны, особенно если оно находится в состоянии войны. Да, иностранные организации формулируют разные рекомендации, дают советы, но именно Правительство Украины должно быть главным автором, субъектом экономической политики. Именно Правительство должно аккумулировать лучшие мозги, самых крутых профессионалов страны для выработки оптимальной экономической политики. Именно Правительство несёт ответственность за выработку таких решений, чтобы был консенсус производителей товаров/услуг, кредиторов/инвесторов, а также чтобы были удовлетворены базовые потребности Государства, в первую очередь ВСУ.
К сожалению, вместо консенсуса мы имеет моно-мнение, диссенсус. Правительство принимает решения, от которых экспертное сообщество, бизнес, международные партнёры хватаются кто за сердце, кто за голову. Проводимая Правительством Украины экономическая политика нельзя квалифицировать, как неокейнсианскую, марксистскую или монетаристскую. Это не политика предложения или экономическая политика стимулирования спроса. Перед нами – неудобоваримый винегрет несистемных, противоречивых, неэффективным, разрушительных мер/действий, который не соответствует параметрам хоть чего-то более-менее связного и логичного. Вот, что объединяет действия/решения Правительства Украины:
- сверхконцентрация системы принятия решений, ресурсов в руках VIP-распорядителей чужого;
- ставка на государственное планирование, инвестирование и потребление в ущерб частному;
- отказ от универсальных, нейтральных, одинаковых режимов коммерческой деятельности в пользу дискриминационных, дискреционных (льготы, дотации, преференции, субсидии в монетарной, фискальной, инфраструктурной, таможенной, административно-правовой сферах);
- ставка на презумпцию виновности Предпринимателя;
- ставка на первичную, безусловную правоту Чиновника, представителя силовых, контрольных, судебных органов вне баланса выгод и убытков от их решений;
- ставка на закрытый характер принятия решений среди узкой группы «своих», в пользу «своих», а не открытый, понятный, инклюзивный режим диалога со всеми заинтересованными стейкхолдерами;
- ставка на увеличение налоговой, регуляторной нагрузки на производителей и потребителей без учёта последствий, способности платить и, что важно, без понимания того, как дополнительные доходы бюджета, дополнительная регуляторная нагрузка на бизнес поможет стране быть конкурентоспособнее, инвестиционно привлекательнее и перспективнее для бизнеса и жизни обычных людей.
Образно говоря, украинское Правительство проводит политику хаотичного, противоречивого лукашизма. Только у белорусского диктатора чуть что – увольнение и тюрьма, а в Украине даже самые вопиющие провалы, решения остаются безнаказанными. Таков выбор узкой группы «крепких хозяйственников», «доверенных технократов» и «проведенным менеджеров». Они пользуются политическим доверием и прикрытием главы страны, а Верховная Рада давно стала административно-правовым придатком для формулирования и придания статуса законов этому саморазрушительному, токсичному «винегрету». Диалог даже с близким, вхожим в Правительство кругом экспертных центров помог бы улучшить качество проводимой экономической политики. Даже это для Правительства страны в её нынешнем кадровом составе кажется лишним.
Д. Боярчук говорит о недоговороспособности по узкой группе вопросов бюджетно-налоговой политики. Проблема гораздо шире и системнее. Украинское Правительство выбрало для страны микс административно-правовой модели Совок/Госплан и экономической модели Олигархат/Схематоз. Она чрезвычайно выгодна для VIP-распорядители и потребителей чужого. Этого самого чужого, т.е. ресурсов, денег и активов в руках Государства – под 75% ВВП в 2023г. больше половины всех ресурсов/активов, плюс арестованные, плюс иностранная помощь в $40 – 45 млрд., плюс коррупционная рента от серой экономики в 40 – 50% ВВП. Плюс режим диалога ТЦК с мужчинами призывного возраста. Всё это обрекает экономику страны на попадание в кому, долговую яму, в фактический дефолт, в режим потери доверия инвесторов и кредиторов.
В такой ситуации критически важно выразить своё мнение, отношение именно тем, кто оказывал и продолжает оказывать Правительству консультационные, экспертные, аналитические услуги в сфере экономической политики. Это касается всех тех, кто входит в рабочие группы, советы вместе с представителями Правительства, кто формально выступает от имени бизнеса, кто встречается с VIP-персонами Правительства в формальной и неформальной обстановке. Кто говорит про авторов и подписантов жутких законов, концепций, постановлений в сфере денежно-кредитной, бюджетно-налоговой, регуляторной политики: «Нормальные мужики. Они тоже за реформы. Вполне себе даже либералы». И вот когда эти «нормальные мужики» принимают Национальную стратегию доходов, решения по повышению налогов, режим «белого бизнеса», правила контрольно-прокурорской инквизиции, таможенного беспредела, так и хочется крикнуть во всё горло: «Вы в доле или до сих пор не поняли своей роли?!»
У Украины остался только один путь системной, институциональной модернизации, если она хочет стать полноценной, свободной, динамично развивающейся страной с населением более 40 млн. Это путь настоящего капитализма, полноценной экономической свободы. Это путь к Украине – Новому Западу. К сожалению, Украина за 30+ лет ни дня, ни года, ни одного политического цикла таким путём не шла. Нам не слова менять нужно, не говорящих голов, которые готовы для публики и PR-а хоть про экономическую свободу, хоть про государственные стратегические приоритеты в одном предложении говорить. От глухоты, слепоты и бесчувственности собственного Правительства украинцев спасёт только либерализм.
