Ринок вейпів треба не душити, а повертати в законне поле

Ринок електронних сигарет в Україні вже пережив усе: заборони, обмеження, надрегулювання, один із найвищих акцизів у Європі і відсутність повноцінного діалогу з експертним середовищем під час ухвалення ключових змін. Результат видно в цифрах: продукт не зник, споживач не зник, ринок не зник. Зникли податки.

У 2023 році ринок рідин для електронних сигарет дав бюджету 673,26 млн грн. У червні 2023 року надходження сягнули рекордних 287,94 млн грн лише за один місяць. Потім правила почали змінювати без достатнього розуміння, як це вплине на реальний ринок. У 2024 році бюджет отримав уже лише 47,48 млн грн за весь рік.

Це не просто падіння. Це ціна рішень, які ухвалювалися без нормального прогнозу наслідків.

Про це ми говорили під час зустрічі бізнес-асоціацій із представниками Генеральної прокуратури, організованої Українською Радою Бізнесу(https://urb.org.ua/biznes-i-genprokuratura-vidkritij-dialog-siri-shemi-ta-zahist-sumlinnogo-biznesu/).

За даними Kantar Ukraine, 93,6% ринку рідин для електронних сигарет перебуває в тіні, легальний сегмент — лише 6,4%. На основі цих даних і статистики ДПС ВАРЕС оцінює бюджетний потенціал ринку у 3,82 млрд грн на рік.

І це головне питання: якщо ринок може давати мільярди, чому держава досі отримує крихти?

ВАРЕС уже тривалий час просуває остаточне дорегулювання законодавства. Йдеться не про нові заборони, не про пільги для бізнесу і не про створення якогось нового продукту. Йдеться про те, щоб нарешті врегулювати те, що вже фактично існує на ринку, — акцизний нікотин для електронних сигарет.

Цей продукт уже є. Він уже продається. З нього вже йдуть надходження до бюджету. Але замість того, щоб чесно визнати цю реальність і якісно дорегулювати її в законодавстві, держава досі залишає частину ринку в сірій зоні. А сіра зона — це завжди подарунок тіні.

Саме нікотин робить електронну сигарету тим продуктом, для якого вона створена. Без нього рідина для електронних сигарет у більшості випадків втрачає практичний зміст для споживача. Якщо законодавство робить вигляд, що цієї реальності не існує, споживання не зникає. Просто гроші йдуть не в бюджет, а в чорний ринок.

Коли ухвалювалися попередні зміни до законодавства, експертне середовище фактично не питали, як це вплине на ринок і бюджет. Тепер ми бачимо наслідки: ринок не зник, але податки пішли в тінь. Сьогодні потрібно не забороняти те, що вже існує, і не вигадувати йому заміну. Потрібно прийняти факт існування акцизного нікотину для електронних сигарет, дорегулювати його і отримувати з нього надходження до бюджету.

Дорегулювання цього продукту дасть державі одразу два ефекти. Перше — білий бізнес отримає зрозумілу модель роботи і зможе сплачувати податки без постійного ризику опинитися в правовій невизначеності. Друге — правоохоронці отримають чіткий інструмент для відокремлення легального товару від нелегального.

Бо сьогодні проблема не лише в тому, що ринок у тіні. Проблема ще й у тому, що правоохоронцям часто складно працювати там, де законодавство не описало реальність достатньо точно. А там, де немає чітких правил, чорний ринок завжди почувається комфортно.

Нинішня модель регулювання створила перевагу для тіні. Легальний бізнес працює з ліцензіями, документами, акцизом, перевірками і відповідальністю. Чорний ринокне платить нічого. У такій конструкції держава фактично карає тих, хто готовий працювати відкрито, і залишає простір тим, хто заробляє поза системою.

Це абсурд, який коштує бюджету мільярди. Після впровадження запропонованих змін надходження від ринку електронних сигарет можуть зрости щонайменше в 10 разів уже в перший рік. Перший ефект може бути помітним уже з другого місяця після запуску оновлених правил.

Ми не просимо пільг. Якщо продукт уже є на ринку і з нього вже сплачуються податки, його потрібно не вдавати невидимим, а правильно врегулювати. Це дасть білому бізнесу можливість платити більше, правоохоронцям — ефективніше бити по нелегальному обігу, а бюджету — отримувати реальні надходження.

Ринок вейпів треба не душити, а повертати в законне поле. Акцизний нікотин уже існує, з нього вже надходять кошти до бюджету. Тепер держава має остаточно визнати цю реальність у законодавстві — і забрати з тіні те, що давно може працювати легально.