Чего нет в Программе Кабинета Министров Зеленского/Корецкого. Зияющая неадекватность экономической политики Правительства.

Программа нового состава Правительства Украины есть, а новизны, инновационности и адекватности в ней нет. По Конституции и здравому смыслу Кабинет министров Украины должен заниматься экономикой страны, создавать благоприятные условия для производителей товаров и услуг, проводить качественную макроэкономическую политику, ликвидировать барьеры для инвесторов и, как зеницу ока, беречь частную собственность. В идеале Правительство представляет модель экономического роста со ссылками на теоретические работы (обоснование), исторические факты и описание собственного опыта. Из программы мы должны чётко знать, что и почему правительство будет делать и что оно точно делать не будет. В ней должно быть чётко указано, за счёт чего (источники) финансирования запланированных действий. В качественном документе есть чёткие количественные KPI, пояснение логики аллокации ресурсов в те или иные сектора.

Каждое правительство по определению отчитывается перед парламентом и обществом за следующие основные показатели. Вот топ-10 KPI (показателей эффективности) Правительства на основе hard data:

1) темпы роста ВВП (как изменение экономического роста); изменение доли национальной экономики в мире;

2) инфляция (качество координации монетарной и фискальной политики), её динамика и выход на уровень "стабильность цен" (до 2% годовых);

3) баланс бюджета органов государственного управления, динамика выхода на бездефицитный бюджет;

4) состояние государственного долга, его динамика, а также изменение нагрузки по обслуживанию госдолга;

5) доля Государства в экономике (собственность, бюджет), динамика сокращения невоенных расходов (во время войны)

6) устойчивость национальной валюты в контексте торгового и платёжного баланса (девальвация);

7) динамика объёма кредита частному сектору (доля ВВП), изменение разницы (gap) в стоимости кредита в Украине и в ЕС;

8) динамика инвестиций, внутренних и внешних, изменение доли накопленных прямых иностранных инвестиций в мире;

9) динамика экспорт товаров и услуг, изменение доли украинского экспорта в мире;

10) динамика производительности труда, изменение расстояние до бенчмарка/лидера (например, Германия, Швеция или ЕС в среднем).

           Украина конкурирует в мире за инвестиции, технологии, рынка сбыта, человеческий капитал. В мире важна мягкая сила, репутация и бренд страны. Все эти нематериальные активы формируются, в том числе через авторитетные международные рейтинги и индексы. Динамика места нашей страны в ней – отражение правильности экономической политики и системных реформ. Вот Топ-10 индексов, которые также должны бы были стать KPI правительства Зеленского/Корецкого:

1) Индекс экономической свободы от Frazer Institute (сейчас у Украины 143-е место);

2) Международный индекс защиты прав собственности от Property Rights Alliance (сейчас Украина за пределами первой сотни стран);

3) Индекс человеческой свободы от Cato Institute (сейчас Украина за пределами первой сотни стран);

4) Индекс верховенства права от World Justice Project (в 2025г. 90-е место из 143 стран);

5) Индекс экономики здравого смысла от Международного института свободы (Украина) (в 2026г. Украина заняла 95-е место из 144 стран);

6) Индекс глобальной инновационности от Всемирной организации интеллектуальной собственности (WIPO) (в 2025г. Украина заняла 66-е место из 139 стран). Место по качеству регуляторной среды в Индекс глобальной инновационности (в 2025г. Украина заняла 106 место);

7) Место в Legatum Prosperity Index от Prosperity Institute (в 2026г. Украина за пределами первой сотни стран);

8) Место (значение) Индексе экономической безопасности от Международного института свободы (Украина). В 2025г. значение Индекса Украины было 33,4 балла (оранжевый уровень опасности).

9) Индекс социальной стойкости от Allianz (Social Resilience Index) (в 2025 Украина за пределами первой сотни стран).

10) Индекс восприятия коррупции от Transparency International (в 2025г. Украина за пределами первой сотни стран мира).

           Принятие таких 20 KPI, целевых показателей позволило бы чётко и качественно мониторить работу Правительства на свою страну. Совсем другое дело, если власти нацелены не на конкретный результат, а на процесс, в котором удовлетворяются интересы синдиката "VIP-распорядителей и потребителей чужого". Совсем другое дело, когда украинское deep state тянет резину с остро необходимыми экономическими реформами, а за одно перетягивает одеяло ресурсов, активов и бюджетных потоков на себя. Совсем другое дело, если Правительство – это не про конкретные, остро необходимые для производителей и потребителей Украины решения и дела, а про консервацию старых, порочных, деструктивных укладов и схематоза. Неважно, под каким соусом, обеспечение социальной справедливости, интеграция в ЕС или поддержка отечественного бизнеса.

Например, в Программе правительства стоит задание открыть переговоры с ЕС по кластеру 3 "Конкурентоспособность и инклюзивность", по кластеру 4 "Зелёный порядок и устойчивое развитие", по кластеру 5 "Ресурсы, сельское хозяйство и политика сплочённости". Любое отвлечение внимания и ресурсов Украины на неомарксистскую повестку дня в виде DEI/ESG и woke-изма с мультикультурализмом европейского образца (даже его сторонники призвали провал) не помогает экономике страны в целом, а только синдикату "VIP-распорядителей и потребителей чужого". "Зелёная" повестка дня ЕС добила конкурентоспособность ЕС, стала причиной резкого удорожания цен электроэнергии, а также усугубила зависимость от России. Самому ЕС нужны радикальные реформы в этой сфере, но украинское правительство хочет гармонизировать своё законодательство в этой сфере с ЕС-овским. Тем самым мы не просто похороним значительную часть украинского бизнеса, но лишим возможности появления нового. С одной стороны правительство ставит задачу вернуть на родину миллионы украинцев, которые в ЕС, с другой своими действиями пытается воспроизвести в стране европейскую удушающую бюрократию и регуляторную среду, не имея независимых судов и качественного управленческого потенциала в органах госуправления.

           Кабинет Министров ставит задачу обеспечить изменение экономической парадигмы: от модели функционирования экономики в условиях мобилизации к модели постоянной жизни в условиях долгосрочной неопределённости, в которой "основными факторами развития станут частные инвестиции, технологическое обновление, высокая производительность и конкурентоспособность, а ключевыми ценностями — рост благосостояния граждан и безопасная окружающая среда". Приторно слащавая фраза о всё хорошем. Проблема в том, что частный сектор и частные инвестиции в Украине вытеснены на обочину. Когда государственные расходы превышают 75% ВВП, когда государственные облигации вытеснили инвестиции в частный сектор, а Правительство направо-налево раздаёт своим фаворитам кредитные, таможенные, налоговые, административно-правовые льготы, развитие полноценного частного сектора невозможно. Возможно только то, что разрешают руководители синдиката "VIP-распорядителей и потребителей чужого". Сегодня они делают всё, чтобы застолбить за собой право осваивать десятки миллиардов внешней помощи, чтобы быть главными в управлении и освоении потенциально сотен миллиардов долларов после войны. Поэтому Программа деятельности правительства Украины, по этой логике, должна понравиться, в первую очередь международным донорам, кредиторам и их консультантам.

           Правительство намерено "усовершенствовать программу финансовой поддержки "5 -7 – 9" (доступные кредиты, лизинг, факторинг" с фокусом на инвестиционные цели". Опять же мы имеет типичный фаворитизм и номенклатурно-коммерческую дискрецию, а не обязательство снизить инфляцию до 2% годовых, либерализовать финансовый рынок и снять барьеры на перемещение капитала по счетам платёжного баланса. Такого рода программы – кормушки для избранных, а остальным – неподъёмные кредиты, удушающее регулирование финансового рынка и огромная "тень" над финансовыми потоками. При реализации новой программы правительства она никуда не денется.

           Реализация программы "Зроблено в Україні" (локализация, стимулирование экспорта, развитие промышленной инфраструктуры) – это очередной пример номенклатурно-коммерческой дискреции. Под эту марку попадают только те, кто произвёл в Украине с согласия чиновников. Именно они устанавливают льготные режимы, решают, какие товары перспективные и полезные, а какие нет. Подавляющее большинство остальных вынуждены работать на общих условиях, т. е. дорогущие кредиты, тяжёлое бремя налогов и удушающая регуляторная нагрузка. Выживать в таких "общих условиях" можно только через оптимизацию операций в "серой" экономике. Правительство продолжит раздавать слонов своим фаворитам, а общие условия останутся токсичными. Синдикат "VIP-распорядителей и потребителей чужого" пробивает льготы, дотации, технологии и выгодные условия, в том числе через "Промышленный Рамштайн".

           Если бы мы не знали про жёсткие наезды на ФОПов, настойчивость Правительства в повышении налоговой нагрузки на экономику Украины, продолжение деструктивной практики блокировки НДС-накладных, осуществления проверок, то можно было бы позитивно воспринять вот такое обещание Кабмина: "Принять меры по дерегулированию и обеспечить улучшение условий ведения бизнеса для предпринимателей, в частности для микропредприятий, малого и среднего предпринимательства". Такого рода фразы просто перековываются из программы в программу для придания флёра и видимости рыночной направленности Правительства. С этой же сферы пункт 2.5.: "Продолжать реформы по либерализации общественно значимых регулируемых рынков". Чиновники только по им одним известным критериям определяют эту самую общественную значимость, как и то, что они имеют в виду под словом "либерализация".

           А вот какой прекрасный пункт Программы 2.10: "Обеспечить обновление принципов функционирования рынков капитала и создать основу для их существенного оживления". Представляете, сколько чиновников, приглашённых экспертов за счёт бюджета или внешней помощи будут обновлять эти самые принципы, а потом два года (такой срок данного документа) будут в поте лица создавать основу для оживления рынков капитала. А что, если есть деньги, почему ты их не освоить вот в такой манере?

           Тысячи чиновников наверняка найдут кучу оснований, обоснований, расчётов и аргументов, что поучаствовать в реализации вот такой задачи в п. 2.11: "Повысить эффективность и прозрачность государственных закупок". А нас и "Дія" есть, и "Prozorro" работает более 10 лет, но переделов совершенствованию нет, особенно если можно осваивать чужие деньги и думать, как оплачивать госдолг.

           Острейшей проблемой стала ситуация на рынке труда в контексте мобилизации и оттока миллионов украинцев за границу. Правительство в духе всеохватывающей бюрократии предлагает решить эту проблему принятием нового Трудового кодекса. Понятное дело, с учётом "передового опыта Евросоюза", рекомендаций МОТ и международной левизны. Эти товарищи радетели якобы за права работников не в курсе, что в Украине более 4,5 лет идёт широкомасштабная война, что производители постоянно находятся в режиме стресса от военных угроз? Но если есть т. н. трудовое лобби в виде профсоюзов, они же про свой хлеб думают, в первую очередь. По хорошему, на время войны точно, а после неё на период модернизации надо было бы вообще упразднить Трудовой кодекс, как, в своё время предлагал великий Каха Бендукидзе. Такая форма регулирования рынка труда не имеет ничего общего с защитой прав работника, с созданием гибкого, динамичного рынка труда, особенно на этапе послевоенного восстановления страны. Украине не нужна ни Государственная служба занятости, ни министерство труда, ни инспекторы, которые почему-то продолжают получать зарплату за счёт налогоплательщиков. Эти чиновники с удовольствием будут выполнять пункт 3.3. программы: "Разработать и реализовать меры по детенизации рынка труда и содействию повышению". Решить проблему "тени" на рынке труда очень просто. Надо изменить налоги на зарплату, отвязать выплаты пенсий от налогов на зарплату, ликвидировать требования на работодателей, прекратить навязывать коллективные, групповые требования на них. Нам не нужна ни минимальная зарплата, ни минимальный прожиточный минимум, ни другие бюрократические придумки, как единицы определения нуждаемости или бедности. Украинцы сами в режиме добровольного, взаимовыгодного общения и кооперации определят условия взаимодействия. Правительство здесь лишнее.

           А вот пункт-подарок для синдиката "VIP-распорядителей и потребителей чужого": "Активизировать развитие и использование механизмов государственно-частного партнерства для повышения эффективности использования активов, находящихся под контролем государства". Мы видим, что происходит с АРМой, каким черепашьими темпами идёт приватизация. Синдикат намертво вцепился в ресурсы и активы страны и категорически не собирается их никому отдавать. А делаться это будет по очень приятным для ЕС, США и ОЭСР соусом: "Обеспечить функционирование профессиональной системы поддержания качества корпоративного управления стратегическими государственными компаниями".

           А сколько мощных номенклатурно-коммерческих интересов кроется в следующем пункте: "Обеспечить развитие конкуренции, в частности путем создания законодательных основ для восстановления контроля за государственной помощью". Развитие конкуренции и контроль за госпомощью в одном пункте – это просто прелесть. Помощь-то раздаётся по решению чиновников. Вот они и будут решать, как её раздать так между группировками, кланами и олигархами, чтобы получилась конкуренция. Благо, что в 2026- 2027г. планируется привлечь $101 млрд. Попробуй раздай, освой эти деньги, чтобы конкуренция была справедливой. Обещают чуть больше крох с барского стола и учителям: "Увеличить размер должностных окладов педагогических, научно-педагогических и научных работников всех уровней и сократить разрыв в заработной плате между молодыми и опытными педагогическими работниками".

           Наконец, чтобы украинцы были уверены, что экономика и страна в профессиональных руках Правительство обязалось "создать в Украине современную европейскую систему государственного управления — профессиональную, эффективную, цифровизированную, подотчетную и ориентированную на результат, которая служит интересам человека и общества, обеспечивает формирование качественной государственной политики, надлежащее предоставление административных и других государственных услуг". Интересно, авторы этого пункта в курсе, что именно европейская бюрократия нанесла самый сокрушительный удар по конкурентоспособности Евросоюза, выгнала десятки тысячи европейских компаний в Китай и США, резко снизила темы экономического роста и поставила Евросоюз на грань энергетического, долгового, пенсионного и демографического кризиса? Зато украинцам обещают "оптимизировать численность сотрудников центральных органов исполнительной власти", а также "оптимизировать функции, организационную структуру и численность сотрудников местных государственных администраций (военных администраций) с учетом их полномочий, особенностей административно-территориального устройства, демографической ситуации, вызовов в сфере безопасности и фактической нагрузки на соответствующие органы".

Радуйся, Украина. Власть в руках оптимизаторов. Трудно найти более циничное, популистское и высокомерное прикрытие интересов синдиката "VIP-распорядителей и потребителей чужого" (3% населения) для 97% украинцев. Они платили, платят и, судя по программе Правительства, будут платить за то, что до сих пор не поняли, не поддержали, не потребовали от властей экономическую свободу, частное предпринимательство, свободный рынок и малое государство.