Сек’юритизація та облігації з покриттям, кримінальна відповідальність за електронно-комунікаційне шахрайство – детально про всі 16 законів, розглянутих Верховною Радою 16 вересня:

1. Про сек’юритизацію та облігації з покриттям – в цілому (15172).

Цим євроінтеграційним законом визначили правові засади здійснення сек’юритизації (перетворення неліквідних чи обмежених в обігу активів, таких як кредити, в цінні папери, які торгуються через інструменти фондового ринку) та емісії облігацій з покриттям, а також особливості державного регулювання і нагляду у цій сфері, запровадили нову організаційно-правову форму непідприємницьких товариств – спеціалізовану платформу фінансування операцій із сек’юритизації, встановили вимоги до пулу сек’юритизованих активів і пулу покриття, врегулювали обіг кредитних нот як різновиду сек’юритизаційних цінних паперів, передбачили механізми відокремлення сек’юритизованих активів та активів у складі пулу покриття.

2. Щодо встановлення відповідальності за електронно-комунікаційне шахрайство – в цілому (10190).

Встановили кримінальну відповідальність за створення, керівництво електронно-комунікаційною шахрайською організованою групою або участь у ній – до 12 років позбавлення волі з конфіскацією майна.

3. Про ратифікацію Угоди між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, з іншої сторони, про участь України в Європейському оборонному фонді (ЄОФ) – в цілому (0390).

Ратифікували Угоду між Україною, з однієї сторони, та Європейським Союзом, з іншої сторони, про участь України в Європейському оборонному фонді, що є інструментом ЄС для підтримки спільних оборонних досліджень і розробок, а також зміцнення європейської оборонної технологічної та промислової бази.

4. Про ратифікацію Угоди про фінансування для здійснення заходів, передбачених Регламентом Європейської програми оборонної промисловості (ЄПОП), між Україною та Європейським Союзом – в цілому (0391).

Ратифікували Угоду про фінансування для здійснення заходів, передбачених Регламентом Європейської програми оборонної промисловості (ЄПОП), між Україною та Європейським Союзом, яка визначає права та обов’язки України та Європейського Союзу щодо реалізації заходів у межах Інструменту підтримки України, передбаченого Регламентом (ЄС) 2025/2643. Цей Інструмент створено з метою сприяння відновленню, реконструкції та модернізації української оборонно-технологічної та промислової бази, підвищенню її готовності з огляду на можливість її майбутньої інтеграції до європейської оборонно-технологічної та промислової бази шляхом співробітництва між Україною та ЄС.

5. Про забезпечення повноважності місцевих рад в умовах воєнного стану – 1 читання (14405). 

Запропонували на час дії воєнного стану та протягом 6 місяців з дня його завершення запровадити особливості порядку діяльності місцевих рад: зокрема, встановити, що у разі дострокового припинення повноважень деяких депутатів місцевих рад територіальних громад, у яких місцеві вибори 2020 року відбулись за мажоритарною системою відносної більшості в багатомандатних виборчих округах, входить не менше як половина депутатів від загального складу ради, така рада вважається повноважною; адаптувати вимоги щодо звітування депутатів місцевих рад в умовах воєнного стану до потреб забезпечення фізичної безпеки; встановити, що військові адміністрації утворюються серед іншого у разі дострокового припинення повноважень деяких депутатів, внаслідок чого до складу ради входить менше половини депутатів від загального складу ради.   

6. Щодо спрощеного провадження у справах про банкрутство (неплатоспроможність) для суб’єктів мікропідприємництва та малого підприємництва та особливостей застосування процедур банкрутства для державних підприємств та/або господарських товариств щодо яких прийнято рішення про приватизацію – 1 читання (15024).

Цим євроінтеграційним законопроєктом запропонували запровадити спрощене провадження у справі про банкрутство (неплатоспроможність) для мікро- та малого підприємництва з чіткими критеріями доступу, зі скороченим загальним строком у 180 днів, забезпечити захист прав та інтересів найманих працівників як вразливої категорії кредиторів шляхом збереження гарантій щодо виплати заробітної плати та здійснення соціальних виплат у повному обсязі, встановити пріоритет процедур приватизації державних підприємств над процедурами банкрутства з визначенням граничного строку їх проведення, протягом якого заборонене відкриття провадження у справі про банкрутство, та запобіжники від паралельного застосування цих процесів.

7. Щодо особливостей оподаткування податком на додану вартість операцій з дистанційного продажу товарів, які переміщуються (пересилаються) через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях – 1 читання (16051-1).

Запропонували запровадити оподаткування посилок до 150 євро: ввести новий термін "дистанційний продаж товарів" для товарів вартістю до 150 євро (крім підакцизних), а також поняття "підприємство електронного інтерфейсу" (електронні платформи, маркетплейси, вебсайти); установити відповідальною особою за нарахування та сплату до бюджету ПДВ саме підприємство електронного інтерфейсу (або його посередника в Україні), через яке здійснюється продаж, а не покупець при отриманні посилки; передбачити звільнення від ПДВ для посилок від фізичної особи до фізичної особи без оплати (для особистих потреб) вартістю до 45 євро, для товарів у несупроводжуваному багажі до 150 євро, а також для товарів оборонного та безпекового призначення; встановити, що весь ПДВ, який сплачується за новими правилами з дистанційного продажу товарів, зараховується до спеціального фонду Державного бюджету України та спрямовується виключно на забезпечення потреб ЗСУ.

8. Щодо особливостей здійснення митних формальностей щодо товарів, які переміщуються (пересилаються) через митний кордон України у міжнародних поштових та експрес-відправленнях – 1 читання (15460).

Запропонували врегулювати митні процедури щодо оподаткування операцій з ввезення товарів на митну територію України, зокрема придбаних згідно з правилами дистанційного продажу: визначити особливості застосування курсів валют для цілей здійснення нарахування та сплати ПДВ за операціями з дистанційного продажу товарів, визначити повноваження посадових осіб митних органів щодо здійснення митного контролю товарів до 150 євро у міжнародних поштових чи експрес-відправленнях, включити підприємства електронного інтерфейсу, посередників до категорії осіб, на яких покладено обов’язок із сплати митних платежів.

9. Щодо врегулювання правовідносин зі здійснення сек’юритизації та емісії облігацій з покриттям – 1 читання (15175).

Запропонували встановити, що обов’язки посадових осіб непідприємницьких товариств визначаються в їхніх установчих документах з урахуванням положень актів цивільного законодавства, а також що особливості відповідальності посадових осіб непідприємницького товариства за збитки та шкоду, завдані порушенням їх обов’язків відповідному товариству та/або його кредиторам встановлюються законом.

10. Щодо корпоративного управління Фонду гарантування вкладів фізичних осіб – 1 читання (15269).

Запропонували уточнити повноваження, права та обов'язки Ради та виконавчої дирекції Фонду гарантування вкладів, запровадити чіткі критерії добору, вимоги щодо ділової репутації та професійної придатності членів керівних органів (зокрема незалежних членів), посилити функції ризик-менеджменту, внутрішнього аудиту та комплайєнсу всередині ФГВФО, встановити підвищені вимоги до розкриття інформації, звітності та запобігання конфлікту інтересів під час прийняття рішень щодо виведення неплатоспроможних банків з ринку та виплати відшкодувань вкладникам.

11. Про обіг товарів, пов’язаних зі знелісненням та/або деградацією лісів – 1 читання (15352).

Цим євроінтеграційним законопроєктом запропонували привести законодавство України у відповідність до положень Регламенту (ЄС) 2023/1115, який розроблений для скорочення викидів парникових газів і скорочення втрати біорізноманіття шляхом збільшення споживання продукції "вільної від знеліснення", зокрема: визначити правові та організаційні засади ввезення в Україну, надання на ринку та вивезення з України товарів, пов’язаних зі знелісненням та/або деградацією лісів, запровадити електронний механізм належної перевірки таких товарів, який ґрунтується на використанні інформаційних систем (простежуваність ланцюгу постачання від географічних координат ділянки, де було заготовлено сировину, до кінцевого продукту, обмін даними з міжнародними інформаційними системами), передбачити, що для деревини та виробів із неї обов'язковим етапом підтвердження законності та екологічності залишається видача сертифіката про походження.

12. Щодо посилення гарантій здійснення повноважень Національної комісії, що здійснює державне регулювання у сферах енергетики та комунальних послуг – 1 читання (14282).

Цим євроінтеграційним законопроєктом запропонували запровадити конкурсний відбір членів НКРЕП: конкурсна комісія затверджуватиметься Кабінетом Міністрів, до її складу входитимуть: 2 особи – за поданням відповідного комітету Верховної Ради, 1 особа – за поданням Міненерго; 3 особи, визначені Кабінетом Міністрів на підставі спільної пропозиції Європейської Комісії та Секретаріату Енергетичного Співтовариства. Також запропонували вивести працівників НКРЕКП із-під дії Закону України "Про державну службу", запровадити категорію "службовців", а НКРЕКП надати право самостійно затверджувати свою структуру, штат та внутрішню сітку окладів.

13. Щодо встановлення відповідальності за керування транспортними засобами із перевищенням допустимого рівня шуму – 1 читання (15358).

Запропонували встановити адміністративну відповідальність за керування транспортним засобом з перевищенням допустимого рівня шуму: за перше порушення – штраф 8500 грн, за повторне протягом року – 17000 грн з позбавленням права керування транспортними засобами на строк від 3 до 6 місяців або без такого; за те саме порушення під час воєнного стану – 17000 грн штрафу за перше порушення, а за повторне – 34000 грн штрафу з позбавленням права керування транспортними засобами на строк від 3 до 6 місяців.

14. Про Державний бюджет України на 2027 рік – представлено проєкт (16000).

Уряд представив Верховній Раді проєкт Держбюджету на 2027 рік із такими ключовими показниками: 

доходи: 5 трлн 648 млрд гривень;

видатки: 7 трлн 272 млрд гривень, з них: оборона та безпека – 4 трлн 885 млрд гривень, ветеранська політика – 20,5 млрд гривень, соціальні виплати і заходи Мінсоцполітики – 540,3 млрд гривень, видатки соціальних фондів – 1 трлн 311,4 млрд гривень, підтримка ВПО – 83,2 млрд гривень;

мінімальна заробітна плата: 9546 гривень;

прожитковий мінімум для працездатних осіб: 3691 гривня.

15. Щодо посилення відповідальності за дії, які призводять до травматизму та смертності на дорогах – відхилено (15348).

Законопроєктом пропонувалося внести зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення, доповнивши його новою ст. 122-6 "Перевищення встановлених обмежень швидкості руху транспортних засобів", у якій, зокрема, диференціювати адміністративну відповідальність за перевищення встановлених обмежень швидкості руху транспортних засобів у діапазоні від "більш як на 20 км/год" до "більш як на 80 км/год".

16. Щодо посилення відповідальності за дії, що призводять до загибелі й травмування людей на дорогах – відхилено (15348-1).

Законопроєктом пропонувалося внести зміни до Кодексу України про адміністративні правопорушення, доповнивши його новою ст. 122-6 "Перевищення встановлених обмежень швидкості руху транспортних засобів", у якій, зокрема, диференціювати адміністративну відповідальність за перевищення встановлених обмежень швидкості руху транспортних засобів у діапазоні від "більш як на 10 км/год" до "більш як на 80 км/год", посиливши відповідальність за ряд інших порушень у сфері дорожнього руху, а також внести зміни до Кримінального кодексу, передбачивши збільшення строків позбавлення права керувати транспортними засобами, посилення кримінальної відповідальності за порушення правил безпеки дорожнього руху, що спричинило тяжкі наслідки, та встановлення відповідальності за повторне вчинення відповідних діянь, що спричинили смерть потерпілого.