Головні загрози незалежності суддів. Аналітика Барсук Марини - судді-спікера ПАГС
Україна вперше взяла участь у дослідженні ENCJ. Дослідження охоплювало самооцінку суддями рівня власної незалежності та вплив зовнішніх чинників на роботу судової системи.
Суддя Північного апеляційного господарського суду Марина Барсук підкреслює, що результати для України виявилися одними з найнижчих серед усіх учасників:
«Вперше ми самостійно оцінили свою незалежність, і підсумки стали справжнім холодним душем. 5,9 бала з 10 - це найгірший результат серед 30 європейських країн. Це серйозний сигнал, який судова влада не може залишити поза увагою», - наголошує суддя Марина Барсук.
Щоб зрозуміти причини такої низької оцінки, що важливо розібратися, що саме приховується за загальним показником незалежності.
За словами судді, найбільш показовий результат опитування - це те, що 39% українських суддів повідомили про відчуття тиску через загрозу дисциплінарної відповідальності.
«Це найвищий показник серед усіх європейських країн. Для порівняння: у більшості держав лише близько 5% суддів зазначили про подібний тиск».
Така статистика свідчить про серйозні проблеми у сприйнятті дисциплінарної процедури:
«Вона часто розглядається як каральний, а не виправний механізм. Це частково наслідок глибоко вкоріненої колективної пам'яті професії: від "телефонного права" до "генеральної лінії партії". Цей травматичний досвід досі впливає, навіть попри те, що правила вже змінилися», - зазначає суддя Барсук.
В Україні судді стикаються з майже подвійним рівнем тиску від надмірного робочого навантаження порівняно з колегами в Європі (середній показник - 28%, в Україні - близько 56%).
«Йдеться не лише про комфорт, - пояснює суддя. - Перевантажений суддя фізично має менше часу на ретельний розгляд справи, а отже, й менше простору для незалежного судження».
Ще одним чинником тиску виступає фізична небезпека: 18% суддів зазнавали погроз чи залякувань, а 1% - фізичних нападів. Лише 54% українських суддів вважають, що підвищення відбувається виключно за здібностями та досвідом. Водночас більшість оцінюють своїх колег як доброчесних, хоча 19% визнають наявність проявів корупційної поведінки в системі.
Попри зовнішні ризики, українські суди демонструють високий рівень внутрішньої підтримки: лише 3% суддів повідомляють про втручання керівництва у зміст рішень, а 83% відчувають повагу до своєї незалежності з боку керівництва.
У підсумку, як наголошує Марина Барсук, «головний висновок цього дослідження не стільки в цифрах, скільки в тому, що ми вперше відкрито поглянули на себе з боку. Поштовх до змін має виходити зсередини самої суддівської спільноти, адже судова влада - це насамперед люди з етичними орієнтирами, професійною гідністю та особистою відповідальністю».
