Ющенко предложил Медведеву пути решения газовых проблем

Президент Украины Виктор Ющенко предложил ряд мер с целью налаживания взаимовыгодного сотрудничества в газовой сфере между Украиной и Россией.

Проблемные вопросы, а также пути их решения в этой сфере содержатся в письме главы украинского государства своему российскому коллеге Дмитрию Медведеву.

Как сообщает пресс-служба Президента, в частности, в письме отмечается, что с 1 января 2009 года это сотрудничество осуществляется в соответствии с контрактами купли-продажи газа и о его транзите, подписанных согласно договоренностям премьер-министров Украины и России от 19 января текущего года, между государственными компаниями НАК "Нефтегаз Украины" и ОАО "Газпром". "Украинская сторона пунктуально осуществляет оплату газа, полученного для потребителей Украины", - говорится в письме.

Также, указал В.Ющенко, в период нынешнего отопительного сезона 2009 - 2010 годов НАК "Нефтегаз Украины" надлежащим образом обеспечит транзит российского природного газа европейским потребителям. "Для этого в Украине созданы основные технические, ресурсные и кадровые предпосылки: техническое состояние украинской газотранспортной системы отвечает проектным параметрам; в украинских подземных газовых хранилищах к началу отопительного сезона сосредоточены оптимальные объемы газа (около 27 млрд. кубометров), достаточные для обеспечения внутреннего рынка и поддержки транзита; оператор ГТС полностью укомплектован квалифицированным инженерно-техническим персоналом", - подчеркнул В.Ющенко.

В то же время, указал Президент, для украинской стороны выполнение своих обязательств является слишком отягощающим из-за ряда нерыночных принципов, заложенных в упомянутых контрактах. 

В этом контексте В.Ющенко акцентировал внимание Д.Медведева на том, что за последние три года базовая цена российского природного газа для украинской стороны выросла почти в три раза и на сегодняшний день превышает среднеевропейскую цену за тысячу кубометров, а ставка за транзит российского газа по территории Украины остается неизменной и является в 2,5 - 3 раза ниже, по сравнению с ценой для других европейских стран - транзитеров.

Также, напомнил В.Ющенко, в контракте купли-продажи газа заложен принцип "бери или плати", в то время как контракт о транзите не предусматривает применения принципа "транспортируй или плати". "Кроме того, контракты предусматривают возможность применения к украинской стороне штрафных санкций в объемах, которые могут превышать даже стоимость приобретенного газа, в то время как не предусмотрено практически никаких санкций к российской стороне за возможное невыполнение своих обязательств", - подчеркнул Президень.

Нерыночные подходы, говорится в письме, при определении финансово-экономических параметров сотрудничества обусловили дефицит бюджета НАК "Нефтегаз Украины" в 2009 году свыше $4 млрд., в частности, из-за недополучения от $2 до $3 млрд. за услуги по транзиту российского природного газа европейским потребителям. "Таким образом, практический опыт работы по указанным контрактам на протяжении 10 месяцев свидетельствует о необходимости неотложного внесения изменений в отдельные положения этих документов", - подчеркивается в письме.

При сохранении контрактов неизменными, заявил В.Ющенко, уже весной следующего года украинская государственная компания не сможет обеспечивать подготовку к следующему отопительному сезону, а значит будут формироваться потенциальные угрозы относительно надежности поставок газа в Украину и его транзита в другие государства Европы. "Очевидно, что такое развитие событий является нежелательным как для Украины, так и для России и ЕС", - отметил Президент Украины.

По мнению В.Ющенко, во избежание потенциальных проблем в газовом сотрудничестве в формате "Россия - Украина - ЕС", необходимо как можно скорее с учетом европейской практики, приобретенного опыта и договоренностей, достигнутых во время встреч президентов Украины и Российской Федерации 12 февраля 2008 года и премьер-министров государств, зафиксированных в их совместном Меморандуме от 2 октября 2008 года, совместно отработать и на взаимоприемлемых условиях внести изменения, которые бы дали возможность ввести единые базовые рыночные принципы формирования основных параметров купли-продажи газа и его транзита.

В частности, глава государства предлагает, во-первых, в контракте купли-продажи газа: усовершенствовать формулу расчета цены газа для Украины, в частности, установить экономически обоснованные базовую цену и параметры энергоносителей замещения; определить реальный для Украины предельный объем отбора российского природного газа по принципу "бери или плати" (например, до 30 млрд. кубометров в год), учитывая технические возможности ГТС относительно поставок и транзита на протяжении года.

Кроме того, В.Ющенко предлагает в контракте об объемах и условиях транзита природного газа через территорию Украины: усовершенствовать формулу расчета транзитной ставки, в частности, определить экономически обоснованную базовую ставку и инфляционные параметры; установить минимум объемов транзита газа с оплатой по принципу "качай или плати" (например, 100 млрд. кубометров в год).

Также предлагается в обоих контрактах предусмотреть симметричные условия ответственности сторон за риски и предусмотреть симметричные экономически обоснованные штрафные санкции к обеим сторонам, которые бы стимулировали без нарушений выполнение условий контрактов.

В письме главы государства также содержится предложение дополнить существующие контракты от 19 января 2009 года приложением о неприменении в 2009 году штрафных санкций из-за недобора украинской стороной законтрактованных объемов российского природного газа. "Учитывая сказанное, предлагаю безотлагательно сформировать двухстороннюю совместную рабочую группу, которой поручить как можно быстрее отработать и реализовать приведенные предложения", - подытожил В.Ющенко.