РУС
8113 посетителей онлайн
Первое выступление президента Януковича: "Враги Украины - безответственность и коррупция. Тимошенко должна уйти в отставку"
Победивший на выборах президента Виктор Янукович считает невозможным сохранить пост премьера за проигравшей во втором туре Юлией Тимошенко.
Об этом он заявил в интервью программе "Воскресное время" на российском Первом канале."Это нереально. Я предложил Тимошенко уйти в отставку, и думаю, что она это сделает. Лучше будет, если она это сделает добровольно", - заявил Янукович в интервью.
Говоря о возможности широкой коалиции в парламенте между Партией Регионов и БЮТ, он сказал: "Если говорить о перспективе, о каком-то объединении - все возможно".
По его словам, речь не идет о том, чтобы искать врагов в политике. "Сегодня в Украине враг - бедность, безответственность, коррупция. Вот с этими врагами нам нужно бороться", - отметил Янукович.
"Я в обязательном порядке буду учитывать то, что Юлию Тимошенко поддержало 45% избирателей. И вопрос не в моих личных амбициях, а в том, что сегодня нужно найти возможности и убедить избирателей, которые голосовали, в том числе и за Тимошенко, и за других кандидатов, что нынешняя власть способна улучшить их жизнь", - сказал он.
"Нужно работать эффективно, проводить эффективную внутреннюю и внешнюю политику", - подчеркнул Янукович.
Источник: Интерфакс
и за 5 лет пыщавый ющекно ни разу не сказал что он будет в своей полтитике учитывать мнение голосовавших за януковича...
больше того все это время планомерно избиратели назывались быдлом, бандитами, неумытыми скотами, тупыми алкоголиками...
после такого "объединения страны" хочется больше не слышать этой вони с запада!!! они уже показали чего хотят и что умеют!!!
спіпікал Межгірря і пробачення просить ЦУКО!
Сатана тебе простить в казані із смолою!
14-02-10 14:42
yura Комментировать
ТА НА ХЕРА ТЕБЕ ТО МЕЖИГОРЬЕ ЗДАЛОСЬ. НИКТО БЫ ПРО НЕГО И ЗНАЛ НИКОГДА С ПРОСТОГО ЛЮДА. ПРОСТО ВСЯКАЯ ПРИДВОРНАЯ ШВАЛЬ ЛЮБИЛА УСТРАИВАТЬ ТАМ БАЛЫ, ПЬЯНКИ И ОРГИИ ЗА КАЗЕННЫЙ СЧЕТ. ПЛЮС БАБКИ С БЮДЖЕТА НА ОБСЛУЖИВАНИЕ, РЕМОНТ И ПРОЧИЕ КОММУНИКАЦИИ, ЧТОБЫ ЯКОБЫ ПРИНИМАТЬ ТАМ ОФИЦИАЛЬНЫЕ ДЕЛИГАЦИИ С ДРУГИХ СТРАН. КАК БУДТО К НАМ В УКРАИНУ ТАКОЙ НАПЛЫВ ИНОСТРАННЫХ ПРАВИТЕЛЕЙ, ЧТО УЖЕ НЕТ МЕСТА ДЛЯ ИХ ПРИЕМА. (К ЮЩУ ДАЖЕ ЧЕРНЫЙ ОБАМА НЕ ПРИЕХАЛ НИ РАЗУ НАВЕСТИТЬ) ОСТАВИТЬ МАРИИНИНСКИЙ ДВОРЕЦ ВОЗЛЕ ВЕРХОВНОЙ РАДЫ ДЛЯ ЭТИХ ЦЕЛЕЙ И ХВАТИТ. ОСТАЛЬНОЕ ДАТЬ НА ОТКУП, КАК СДЕЛАЛ ЯНУКОВИЧ, ПУСТЬ ДАЖЕ ЗА КОПЕЙКИ. ТОЛЬКО СНЯТЬ ЭТО ЯРМО С БЮДЖЕТА.
А НАРОДУ ХЕР С МАСЛОМ В ЛЮБОМ СЛУЧАЕ, ЧТО ТО МЕЖИГОРЬЕ У ГОСУДАРСТВА, ЧТО У ЯНУКОВИЧА.
14-02-10 15:50
читатель Комментировать
хорошее оправдания.
14-02-10 16:13
Alak Комментировать
Угу.. И Лавру... И Софию... Вообще все пораздавать... За копейки... А зачем оно вам? Вы же приезжие, это не ваша родина и не ваша история, зачем вам все это ценить?
14-02-10 16:45
yura Комментировать
ПРИЧЕМ ТУТ СОФИЯ И ЛАВРА, БАНДЕРЛОГ. ЭТО СВЯТЫНИ, И НЕ ТОЛЬКО УКРАИНСКИЕ, КСТАТИ, НО И РУССКИЕ.
14-02-10 18:37
Алексей Комментировать
Всё правильно, даже если бы это Межигорье продали бы на честном аукционе за 10 миллиардов долларов, то бабки всё равно бы продерибанили и разокрали. Ну и может бы еще повесили бы пару медалек бандерлогам выдающимся за свидомисть, гиднисть и негиднисть.
14-02-10 18:42
Я вже 4 роки президент, і що я відчуваю? У нас досі є корупція!
Янук и Тимоха такой же борец с корупцией...
Мне жаль тех людей которые ожидают от янука положительных перемен.
Поэтому первым указом преза будет назначение Азарова командиром по борьбе с коррупцией и отстрела бедных
нет не капли здравого смысла в ваших коментариях!
все что вы научились за 5 лет это
Так в чем вопрос , идейный ???
На Майдан , Юлю защищать , идеЮ отстаивать , за правду , мля !
Или без денег и Юля - не Юля , и правда некошерная , и сама идея на халяву - не идея ?
.
ПыСы. Янукович, если ты хозяйственник, почему в России прститутки с донбасса?
Якщо по правді, то Віктор Янукович хороший керівник і непогана людина!Люди котрі його знають дуже схвально про нього говорять!Я юлька дурепа!Ій ляпати язиком на майдані пере бабками парасками,а не державою керувати!Думаю, що народ України зробив вірний вибір!Принаймні серед тих кого знаю, за Януковича голосували дуже розумні і порядні люди!За Юльку істеричні одиночні матірки та бабки Параски, обох статей!А мене просто смішать різні бандери, типу дохтора, що тільки вміють скавчати(дуже одноманітно)та гівно вивергати зі смердючих вуст
14-02-10 20:27
Гаька,не прикидывайся валенком.
Какие обещания не выполнит Янукович. Часть 1
За всю избирательную кампанию Виктор Федорович дал 101 обещание. «K:» решили проанализировать, сколько из них может быть реально выполнено
Можно с уверенностью сказать, что 70% обещаний нового президента останутся словами. И дело не только в нежелании их выполнить или отсутствии политической воли. Часто сказанное Виктором Януковичем невыполнимо по вполне объективным причинам. Многие обещания вообще не относятся к компетенции президента или даже Кабинета министров, и их выполнение зависит еще от воли парламента, а в редких случаях — от воли народа. Другие требуют финансирования, которое украинский бюджет не сможет себе позволить ближайшие лет двадцать, или время их выполнения объективно не вкладывается в один президентский срок. Остальные зависят от стольких «если», что спрогнозировать результат не возьмется ни один эксперт. Но именно за эти обещания Виктор Янукович стал президентом, а значит, именно этого ждут от него избиратели
СОЦИАЛЬНЫЕ ОБЕЩАНИЯ
1 Поднятие минимальных пенсий и зарплат, увеличение социальной помощи детям-сиротам, многодетным семьям и малоимущим. Пересчет пенсий с 1 ноября 2009 года. Через два года минимальная пенсия в Украине должна быть 1200, а средняя — около 2000 грн.
2 Принятие пакета законопроектов, которые поднимут социальный статус ветеранов Великой Отечественной войны, участников боевых действий и «детей войны».
3 Отказ от увеличения пенсионного возраста.
4 «Моя цель — 50 млн. граждан Украины уже в 2020 году». С 2011 года при рождении первого ребенка украинская семья получит 25 тыс. грн., второго — 50 тыс. грн., каждого последующего — по 100 тыс. грн.
5 Ежемесячные социальные выплаты на каждого ребенка с момента достижения им 3-летнего возраста и до 13 лет — 250 грн., а с 13 до 18 лет — по 500 грн.
6 Каждому ребенку — гарантированное место в детском саду.
Обещания Виктора Федоровича в сфере соцобеспечения неоригинальны. Повышение выплат при рождении ребенка уже пять лет является основной социальной «фишкой» многих политических сил.
Другой вопрос, как это обещание коррелирует с принятыми в прошлом году изменениями в Закон «О государственной помощи семьям с детьми». Согласно ему, с 2011 года помощь при рождении ребенка должна рассчитываться, исходя их прожиточного минимума для детей.
В частности, для первого ребенка это 22 минимума, для второго — 45, для третьего — 90 прожиточных минимумов. На данный момент этот показатель для детей до 6 лет равен 755 грн., и чтобы выполнить свои обещания, за год Януковичу необходимо увеличить его до 1,1–1,3 тыс. грн. Повышение прожиточного минимума почти на 75% за неполный год — явление маловероятное. Видимо, это обещание давалось без учета принятых изменений. Но самое главное, что основной цели — 50 млн. украинцев через десять лет — этими мерами достичь невозможно. Даже если сохранится нынешняя весьма позитивная тенденция рождаемости, к 2020 году нас все равно будет не более 47 млн.
Еще интереснее идея повысить социальный статус «детей войны». Виктор Федорович благоразумно не высказался на тему того, как именно будет повышаться этот статус, но в любом случае это потребует значительных бюджетных расходов. Даже если новый президент захочет выполнить уже принятый закон в полном объеме.
По данным Минтруда, в Украине сейчас около 6,1 млн. детей войны-льготников (кстати, это 13,2% от численности населения Украины), которым по Закону «О социальном статусе детей войны» должны доплачивать 30% от минимальной пенсии по возрасту. С ноября прошлого года минимальная пенсия в Украине составляет 573 грн., и она будет расти, учитывая, что теоретически привязана к прожиточному минимуму для нетрудоспособных лиц (с 1 января — 695 грн.) Значит, бюджету только в 2010 году придется изыскать более 15 млрд. грн. на выплату надбавок.
Кстати, аналогичная история и с повышением минимальной и средней пенсий, которые Янукович планирует увеличить в два раза за два года. По итогам прошлого года дефицит бюджета Пенсионного фонда уже перевалил за 16 млрд. Всего же расходы ПФ в этом году запланированы в размере 178 млрд. грн., а рост пенсий в два раза означает, что еще минимум 178 млрд. придется где-то изыскать. Но вот ответа на вопрос, где их взять, не знает никто.
То, что многие социальные обещания Януковича останутся пустыми словами, подтверждает голосование за законопроект Михаила Папиева (ПР) об увеличении социальной помощи малообеспеченным семьям. В этот вторник за проект закона, которым предусматривалось повышение прожиточного минимума для детей из малообеспеченных или многодетных семей на 10–20%, проголосовали два депутата от Партии регионов. А цена вопроса была «всего лишь» 11 млрд. грн.
ОБРАЗОВАНИЕ
1 Увеличение количества бюджетных мест в государственных вузах до 75%.
2 В течение 10 лет хотя бы три украинских университета должны войти в мировой рейтинг 500 лучших вузов мира.
3 Отказ от системы обязательного внешнего тестирования при поступлении в вузы.
4 Возможность выпускникам, которые окончили школу до 2009 года, поступать в вузы по школьным аттестатам.
5 Уменьшение показателя наполняемости школьных классов, что сохранит около 2000 сельских школ.
6 Возрождение большого количества государственных детских спортивных школ, детско-юношеских центров, кружков туризма, моделирования и т.д.
7 Возврат к 10 годам обучения.
В вопросах образования Виктор Федорович часто противоречив. С одной стороны, он обещает отказаться от обязательного внешнего тестирования, с другой — дать возможность «старым» выпускникам поступать в вузы по аттестатам.
Но если тестирование будет отменено, второе обещание просто теряет смысл. Даже если новый президент решится отменить тесты, то явно не в этом году — эксперты говорят, что за три месяца до окончания учебного года сделать это физически невозможно. Более того, это вызовет серьезнейшее социальное напряжение — родители и дети, готовившиеся к одной системе, вынуждены будут буквально за считанные дни искать «блат в вузах». В целом отмена тестирования — это в первую очередь взятка ректорам вузов, и о выпускниках здесь меньше всего кто-то думает.
Что касается возвращения в среднеобразовательные школы десятилетки, эта идея в прошлом году вынашивалась многими политиками. Аргументы были простыми — демографическая ситуация не позволяет нам тратить на образование столько времени. Конечно, этот месседж пришелся многим по душе, особенно на фоне разговоров об уникальном советском образовании. Однако экономика свидетельствует о другом — один год обучения дает дополнительно 4% валового национального продукта для государства. Да и перейти вот так сразу на десять лет обучения не удастся, особенно если вспомнить, что придется уволить как минимум 10% учителей.
Еще один интересный момент — вхождение украинских вузов в число 500 ведущих в мире. Дело в том, что присутствие в подобных рейтингах обусловлено не только уровнем образования, но и научным потенциалом вуза. Однако в ближайшие годы рассчитывать на рост науки в украинских альма-матер не стоит — для этого необходимы время и серьезные финансовые ресурсы, которых у нашего государства сейчас нет.
ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЖИЛЬЕМ
1 Создание условий для возрождения ипотечного кредитования с фиксированной ставкой не более 7% в год.
2 Госзаказ на строительство социального жилья. За 10 лет должно быть построено 1 млн. квартир для молодежи, работников бюджетной сферы, малообеспеченных семей и людей с ограниченными возможностями.
3 Гарантии возможности получения льготных кредитов молодыми семьями для покупки или строительства жилья.
Если государство обеспокоится вопросом социального жилья, то частично эту проблему решить можно. Однако для этого понадобятся финансовые ресурсы, и в солидных объемах. Если Виктор Янукович действительно возьмется выполнять это обещание, то в год должно строиться порядка 100 тыс. квартир.
Как показывает опыт 2009 года, продавать жилье государству по цене менее 4,5 тыс. грн. за м2 застройщики не хотят. Значит, даже если цены останутся на нынешнем уровне, потребуется порядка 20 млрд. грн. бюджетных средств в год. Сумма, мягко говоря, нереальная.
Кстати, в этом году правительство выкупило только 6 тыс. квартир для льготников, притом, что на данный момент в очереди на улучшение жилищных условий стоит около 1,2 млн. человек. Эксперты говорят, что проблема не только в ресурсах. В успешном в вопросах строительства 2007 году в Украине всего было построено 87 тыс. квартир, то есть даже если вся строительная отрасль разом примется работать на государство, мощностей все равно не хватит. Выходит, с красивой цифрой Виктор Федорович поторопился.
Что касается молодежного кредитования, то эта система уже давно показала свою ущербность. На первый взгляд все выглядит заманчиво, по этому вопросу сегодня существуют две программы — «льготное долгосрочное кредитование» и «частичная компенсация по кредитам молодым семья».
Первая подразумевает покупку квартиры с первым взносом от 6% под 3% годовых на срок до 30 лет, вторая — заемщик берет ипотечный кредит в коммерческом банке, а государство выплачивает часть процентов по кредиту. Но стать участником одной из этих программ практически нереально. С одной стороны, недостаточный уровень финансирования привел к тому, что таких займов выдается очень мало.
По данным прошлого года, в очереди на льготный кредит стояло более 20 тыс. желающих, тогда как за все годы работы Фонда молодежного кредитования (10 лет) было выдано лишь 29 тыс. займов. С другой стороны, мизерное финансирование привело к небывалой коррупции в сфере молодежного кредитования — претендовать на кредит мог только тот, кто выложил чиновнику от 10 до 30% стоимости жилья. И вряд ли новый президент сумеет сломать эту систему.
ЗДРАВООХРАНЕНИЕ
1 Поэтапное увеличение объемов бюджетного финансирования системы охраны до общеевропейского уровня (10% ВВП).
2 Бесплатное предоставление медицинских услуг, гарантии качества бесплатной экстренной медицинской помощи.
3 Госконтроль за качеством медицинских препаратов, защита от ценовых прыжков на рынке лекарственных препаратов.
4 Институт семейного врача как основа медицинской помощи.
5 Принятие закона о страховой медицине, введение обязательного медицинского страхования.
6 Заработная плата медицинских работников должна быть примерно на уровне средней заработной платы работников, занятых в промышленности.
Совершенно непонятно, в какие сроки Виктор Янукович планирует увеличить финансирование медицины до 10% ВВП, но сделать это нереально даже за пять лет. В последние три года данный показатель варьируется в рамках 3,2–3,4%, соответственно надеяться на почти трехкратное увеличение финансирования за пару лет не стоит.
Более того, не совсем понятно, зачем это Украине, ведь тратить на здравоохранение 10% ВВП не могут позволить себе даже очень развитые страны. К примеру, в Великобритании расходы на здравоохранение составляют порядка 8,3%, в Японии — 8%, Испании — 8,1%. В странах же, где на эту сферу расходуется больше 10%, львиную долю в финансировании занимают негосударственные источники. Так, в США на здоровье нации направляется 15,3% ВВП (лидер среди стран OECD), но только 8,4% ВВП за счет бюджетных средств, в Швейцарии (второе место по расходам на медицину) — 11,6% ВВП, из которых государство выделяет лишь около 7%.
Что касается обязательного медицинского страхования, то эту песню украинцы слышат уже много лет. С момента возникновения этой идеи в парламент было подано уже более 20 законопроектов на эту тему, но ни один из них не дожил до третьего чтения.
Последние попытки реанимировать идею обязательного страхования предпринимались в прошлом году, очередным законопроектом предлагалось увеличить нагрузку на работодателей и таким образом за несколько лет обеспечить треть объема финансирования отрасли — около 25 млрд. грн. Но в период кризиса сама идея увеличения нагрузки на фонд оплаты труда вызвала бурю негодования, эксперты говорили, что это прямая дорога в тень. Да и не совсем она сочетается с обещаниями Виктора Януковича снизить фискальную нагрузку на бизнес.
Главным препятствием на пути к реализации обязательного медстрахования станут, конечно, работодатели, которые уже много лет успешно саботируют принятие этой нормы. Но даже если политическая воля пересилит экономический интерес инвесторов ПР, все равно на медицинскую обязаловку рассчитывать раньше чем через несколько лет, не стоит. Ведь необходимо будет принять массу нормативных актов и перестроить работу органов здравоохранения в целом, а это, по словам экспертов, займет не менее трех-четырех лет.
Что касается защиты от ценовых скачков на рынке медпрепаратов, то как это может реализовать Партия регионов, мы уже видели. В октябре с подачи «регионалов» парламент принял закон о моратории на повышение цен, который впоследствии был ветирован Президентом. Тогда лекарственные препараты заграничного производства предлагали продавать по ценам июля 2008 года, а отечественные медикаменты по ценам, регулируемым государством. Решение незатейливое, но низкоэффективное, так как очевидно, что оно бы привело только к дефициту препаратов. Что касается возможности регулирования, то нужно понимать: рынок медпрепаратов — это более 6 тыс. наименований, и установить тотальный контроль за всеми нереально.
ЯЗЫКОВОЙ ВОПРОС
1 Предоставление русскому языку статуса второго государственного при условии поддержки 2/3 членов парламента.
2 Сбалансированная государственная языковая политика в соответствии с Европейской хартией региональных языков или языков меньшинств (имплементация хартии).
3 Принятие закона «О языках», который будет предусматривать беспрепятственное функционирование русского языка на территории Украины в делопроизводстве, образовании, медицине, судопроизводстве.
4 Законодательно закрепить за регионами право проводить самостоятельную гуманитарную политику.
Вопрос второго государственного языка на последних выборах звучал значительно реже, чем в предыдущие годы. Виктор Федорович с одной стороны постоянно подчеркивал, что он за предоставление такого статуса, но только вот в парламенте нет необходимых 300 голосов, которые бы поддержали эту идею.
Кажется, уже и в Партии регионов осознали, что в очередной раз заявить о втором государственном языке и не сделать шагов к выполнению этого обещания было бы глупостью. С другой стороны, новый президент, похоже, с превеликой охотой отдаст языковой вопрос в компетенцию местных властей. О чем и было заявлено.
А как выглядит языковая политика в соответствии с Европейской хартией региональных языков по версии местных представителей Парии регионов Украина уже видела. Ведь в соответствии с этим документом в 2006 году местные советы Донецкой, Запорожской, Харьковской, Николаевской, Луганской областей, а также Харькова, Севастополя, Днепропетровска, Донецка и Луганска приняли решение о придании на своих территориях русскому языку статуса регионального. Фактически же речь шла о том, что русский язык должен заменить украинский как язык делопроизводства и документации. Позже Минюстом был сделан вывод, что местные советы вышли за рамки своих полномочий, так как вопрос предоставления статуса языку решается законами.
Если Виктор Федорович законодательно сумеет передать регионам право определять региональный язык, то это будет для него идеальным решением — и обещание выполнит, и звание главного раскольника государства будет грозить не ему. При этом об исчезновении украинского языка как такового из этих территорий можно и не вспоминать.
proua
Какие обещания не выполнит Янукович. Часть 2
Можно с уверенностью сказать, что 70% обещаний нового президента останутся словами. И дело не только в нежелании их выполнить или отсутствии политической воли. Часто сказанное Виктором Януковичем невыполнимо по вполне объективным причинам…
Какие обещания не выполнит Янукович. Часть 1
ЯЗЫКОВОЙ ВОПРОС
1 Предоставление русскому языку статуса второго государственного при условии поддержки 2/3 членов парламента.
2 Сбалансированная государственная языковая политика в соответствии с Европейской хартией региональных языков или языков меньшинств (имплементация хартии).
3 Принятие закона «О языках», который будет предусматривать беспрепятственное функционирование русского языка на территории Украины в делопроизводстве, образовании, медицине, судопроизводстве.
4 Законодательно закрепить за регионами право проводить самостоятельную гуманитарную политику.
Вопрос второго государственного языка на последних выборах звучал значительно реже, чем в предыдущие годы. Виктор Федорович с одной стороны постоянно подчеркивал, что он за предоставление такого статуса, но только вот в парламенте нет необходимых 300 голосов, которые бы поддержали эту идею.
Кажется, уже и в Партии регионов осознали, что в очередной раз заявить о втором государственном языке и не сделать шагов к выполнению этого обещания было бы глупостью. С другой стороны, новый президент, похоже, с превеликой охотой отдаст языковой вопрос в компетенцию местных властей. О чем и было заявлено.
А как выглядит языковая политика в соответствии с Европейской хартией региональных языков по версии местных представителей Парии регионов Украина уже видела. Ведь в соответствии с этим документом в 2006 году местные советы Донецкой, Запорожской, Харьковской, Николаевской, Луганской областей, а также Харькова, Севастополя, Днепропетровска, Донецка и Луганска приняли решение о придании на своих территориях русскому языку статуса регионального. Фактически же речь шла о том, что русский язык должен заменить украинский как язык делопроизводства и документации. Позже Минюстом был сделан вывод, что местные советы вышли за рамки своих полномочий, так как вопрос предоставления статуса языку решается законами.
Если Виктор Федорович законодательно сумеет передать регионам право определять региональный язык, то это будет для него идеальным решением — и обещание выполнит, и звание главного раскольника государства будет грозить не ему. При этом об исчезновении украинского языка как такового из этих территорий можно и не вспоминать.
ПОДДЕРЖКА СЕЛА
1 Восстановление социальной инфраструктуры села (клубы, школы и т.д.).
2 Принятие закона о повышении статуса сельских врачей и учителей путем предоставления им статуса госслужащего, повышение зарплат.
3 Компенсации по кредитам и дотации животноводству на уровне ЕС.
4 Снятие моратория на продажу земли сельхозназначения.
5 Программа адаптации аграрного сектора Украины к условиям ВТО, которой будет введен трехлетний адаптационный период.
Конечно, среди всех «сельских» обещаний Януковича наиболее важное — это снятие моратория на продажу сельхозземель. Но реализует ли новый президент эту идею, прогнозировать сложно. Сейчас парламент дал Януковичу передышку в два года, приняв закон о продлении моратория до 2012 года. И фракция Партии регионов поддержала это решение.
Сам Виктор Федорович много раз говорил о том, что отменять мораторий до принятия соответствующей нормативной базы нельзя, то есть необходимо еще как минимум два закона — о Государственном земельном кадастре и о рынке земли. Но парламент уже много лет успешно саботирует их принятие. Это и в дальнейшем может стать хорошим поводом для президента не настаивать на отмене моратория.
Что касается адаптации аграрного сектора к ВТО, то новому президенту, чтобы уложиться в сроки, необходимо начинать реализовывать свои программы уже сейчас. ВТО в аграрных вопросах дала Украине пять лет адаптационного периода, два из которых уже прошли. За это время в украинском АПК не было проведено ни структурных, ни законодательных реформ, которые бы сделали переход к требованиям этой организации менее болезненным. На фоне кризиса об этом просто забыли.
МЕЖДУНАРОДНАЯ ПОЛИТИКА
1 Сохранение Украиной внеблокового статуса.
2 Евроинтеграция, подписание с ЕС договора о свободной торговле и в перспективе — договора об ассоциации.
3 Украина–Россия: улучшение отношений уже в 2010 году, увеличение роста товарооборота.
4 Инициация подписания большого экономического договора по формуле «3+1», который бы позволил сохранить партнерство и с ЕС, и со странами Таможенного союза.
5 Смягчение визовых правил с европейскими странами.
В вопросах международной политики обещания Виктора Федоровича можно сформулировать как попытки возродить пресловутую многовекторность Леонида Кучмы. С одной стороны, Виктор Янукович выступает за евроинтеграцию. В этом направлении можно с высокой долей вероятности говорить о том, что, по крайней мере, договор о свободной торговле с ЕС может быть подписан в ближайшие три–пять лет (если Украина не вляпается в очередной «кольчужный» скандал).
Как ни стремился его предшественник завершить этот процесс еще в прошлом году, по множеству отдельных моментов пока что Киев и Брюссель не нашли компромиссов. Открытыми остаются вопросы о размере пошлин по многим позициям, сроки переходного периода, поддержка АПК. Не решен даже вопрос относительно использования Украиной географических названий типа «коньяк» и «шампанское». Однако все же открытых вопросов осталось меньше, чем уже решенных.
Правда, в последнее время Европа активно оттягивает процесс подписания договора о свободной торговле, выставляя новые требования. Но эксперты во многом это связывали с мировым кризисом и внутренними проблемами ЕС. Сейчас главный вопрос — закроет ли Европа глаза на пропасть, которая реально отделяет украинское законодательство от европейского, как это было сделано с Молдовой. Если ответ будет положительным, то шансы на создание ЗСТ резко возрастут.
С другой стороны — безвизовый режим. Еще год назад у Украины шансы его получить в течение трех-четырех лет были достаточно высоки, тогда европейские и украинские политики говорили о возможности завершения этого процесса к 2012 году. Но уже к середине года тон ЕС резко изменился — пока Украина не завершит демаркацию границ и не внедрит биометрические паспорта, переговоры по безвизовому режиму не начнутся. И если вопрос биометрических паспортов в большей мере упирается в финансы, то есть поддается решению (к примеру, Таджикистану это обошлось в $6 млн.), то демаркация сильно завязана на отношениях с Россией.
Впрочем, самый интересный вопрос — это инициация подписания большого экономического договора по формуле «3+1». Конечно, ситуация, когда Украина ограничивается зонами свободной торговли с ЕС и союзом Россия — Белоруссия — Казахстан, на нынешнем этапе просто идеальна. Мы в таком случае станем своеобразным перевалочным пунктом крупнейших торговых потоков в Европе, что только положительно скажется на украинском бюджете. Вот только этот вариант не интересен ни России, ни Евросоюзу. РФ будет настаивать на вхождении Украины в Таможенный союз, только ЗСТ ей не интересна, о чем заявлялось сотни раз. А если мы примем подобные условия, то о дальнейшей евроинтеграции уже не может быть и речи.
КУЛЬТУРНОЕ НАСЛЕДИЕ
1 Возобновление реконструкции заповедника «Тарасова гора».
2 Способствование принятию закона «О казачестве Украины».
3 Установка памятника народу-освободителю на границе Украины, России и Белоруссии.
4 Реставрация дома-музея Чехова.
В вопросах культуры Виктор Янукович ограничился вполне выполнимыми обещаниями, и в отличие от Виктора Ющенко никакие мегапроекты в этой сфере его не интересуют. Что касается «Тарасовой горы», то реконструкция заповедника началась еще в 2003 году, когда Виктор Янукович был премьер-министром Украины.
Но в тот период стабильности и экономического подъема средств для проведения работ не нашлось. За семь истекших лет смета реконструкции выросла до 96 млн. грн. В прошлом году, несмотря на кризис, правительство Тимошенко намеревалось выделить заповеднику 36 млн. грн. из Стабилизационного фонда (позже сумму урезали до 22,4 млн., но деньги так и не были перечислены). То есть чтобы выполнить обещание и к юбилею Кобзаря завершить реконструкцию, Виктору Федоровичу придется всего лишь выкроить в бюджете необходимые средства.
Обещание относительно памятника народу-освободителю было озвучено скорее по политическим, чем культурным мотивам. Это своего рода подтверждение ранее сказанных слов о том, что «народы — участники Великой Отечественной войны не позволят переписывать историю и героизировать предателей». Да и поставить еще один памятник — не такая уж проблема. А вот вспомнит ли новый президент о том, что он обещал в 2010 году в обязательном порядке подписать указ о реставрации и восстановлении дома-музея Чехова в Ялте, неизвестно. Уж очень болезненными могут оказаться связанные с этим воспоминания.
ПОЛИТИЧЕСКИЕ РЕФОРМЫ
1 Судебная реформа: избрание судей народом.
2 Четкое распределение полномочий между президентом, КМУ и парламентом.
3 Выборы в Верховную Раду по открытым спискам.
4 Избрание местной власти на местах, а не назначение из Киева.
5 Депутатов местных советов необходимо избирать по мажоритарной системе.
Так случилось, что на словах почти все политические силы хотят вернуть мажоритарную систему при избрании депутатов местного совета. В ход идут аргументы о повышении уровня ответственности, о нарушении прав граждан быть избранными в органы власти и т.д. Да и результаты социсследований показывают, что больше половины украинцев (51,8%) хотели бы в местную власть избирать людей, а не политические партии. А вот политики на местах далеко не все столь рьяно поддерживают эту идею, боясь потерять большинство в областном или городском совете. Так что в случае реализации этого обещания Януковичу сначала придется хорошо просчитать шансы своих сторонников на победу. И главный вопрос тут, успеет ли команда нового президента просчитать все варианты до мая этого года, когда в Украине состоятся очередные выборы в местные советы.
Думается, нет, а значит, вряд ли Виктор Федорович вернется к этому вопросу в ближайшие пять лет. Правда, существует вариант переноса местных выборов на осень. Но это нужно «регионалам» не столько для внедрения мажоритарки, сколько для того, чтобы успеть «закрутить гайки» на местах.
Еще одна инициатива — избрание местной власти на местах — тоже не нова. О возможной выборности губернаторов говорили и в 2004-м, и в 2007 году, и задолго до этого. Загвоздка лишь в том, что такая система требует принятия изменений в Конституцию.
Это же касается и распределения полномочий исполнительной и законодательной ветвей власти. Но на данный момент, чтобы внести такие изменения в Основной Закон, необходимо иметь конституционное большинство в парламенте. Но его нет и в ближайшее время не будет. Да и выборность губернаторов невыгодна президенту. На это «регионалы» могут пойти только в том случае, если поймут, что следующие президентские выборы им не выиграть.
Что касается судебной реформы, то идея выборности судей вызывает скорее недоумение. Судя по всему, это просто красивые слова, которые напоминают гражданам о том, что когда-то при Союзе мы выбирали судей. Как вернуть эту практику в день сегодняшний, никто не знает, а юристы и вовсе саботируют такую идею. Так что красивая идея, пришедшая, кстати, сначала в голову Литвину, а затем перекочевавшая в предвыборные обещания Януковича, просто нереальна.
НАЛОГОВАЯ РЕФОРМА
1 Уменьшение ставки НДС до 17% с 2011 года (сокращение сроков возмещения НДС для экспортеров).
2 Уменьшение ставки налога на прибыль до 19% с последующим ежегодным уменьшением на 1% до 16%.
3 Реанимация вексельной формы расчетов при импорте товаров предприятиями для собственных нужд.
4 Введение ускоренной и «бонусной» амортизации для ускорения обновления основных фондов.
5 Введение в 2010 году компенсаций работодателям, гарантирующим первое рабочее место.
6 Возрождение СЭЗ и ТПР.
7 Установление ставки налога на инвестиции в ценные бумаги сроком не менее трех лет на уровне не более 5%, для инвестфондов — на уровне 1%.
8 Принятие Налогового кодекса.
Уменьшение ставок бюджетообразующих налогов и введение ускоренной амортизации основных фондов экономисты считают не только реальным, но и необходимым. В рейтинге Всемирного банка и Международной финансовой корпорации «Ведение бизнеса 2009» Украина заняла 145-е место из 181.
По подсчетам экспертов, проводивших исследование, украинским компаниям необходимо платить 99 видов налогов и тратить на это 58,4% своей прибыли, в то время как средний мировой показатель составляет примерно 40%. Однако внедрение такой реформы — вопрос политической воли. И правительство Виктора Януковича, и правительство Юлии Тимошенко имеют в своем арсенале концепции реформирования системы налогообложения, которые содержат предложения снизить ставки НДС и налога на прибыль. Однако из-за отсутствия консолидации всех ветвей власти они так и не были оформлены законодательно.
Впрочем, снижение ставок основных налогов — лишь часть изменений, в которых нуждается отечественная фискальная система. Главный вопрос — какие компенсаторы будут предложены властью, чтобы не допустить существенного снижения поступлений в бюджет. Что становится особенно важным в период кризисного уменьшения собираемых платежей. В свою бытность министром финансов Николай Азаров неоднократно заявлял о необходимости улучшения администрирования налогов, что позволит повысить их собираемость.
Однако на практике все сводилось к банальному закручиванию гаек в виде выбивания налогов, появления ряда подзаконных нормативов, которые искусственно увеличивали суммы платежей, подлежащих уплате в бюджет. Позитивного эффекта и для бюджета, и для субъектов хозяйственной деятельности можно было бы достичь, снизив ставки налогов, одновременно перекрыв минимизационные схемы.
Вполне реальным выглядит обещание автоматического возмещения НДС. Но для того, чтобы исключить вымывание средств из казны, как считают эксперты, одновременно с этим необходимо, к примеру, ввести и требование к заявителю предоставлять банковскую гарантию. Если налоговая докажет неправомерность возмещения, предприятие возвращает деньги в бюджет и уплачивает штрафные санкции. Если же у компании отсутствуют средства, за нее рассчитывается банк. Возможность применения такой схемы рассматривалась и Россией.
Что касается налога на прибыль, то альтернативой снижения его ставки может быть пересмотр правил его уплаты таким образом, чтобы облагалась налогом только прибыль, изымаемая из бизнеса (дивиденды и иные платежи, которые при выплате не облагаются у источника подоходным налогом или выплачиваются лицу, которое использует специальные режимы налогообложения), и платежи за рубеж (если иное не предусмотрено соглашениями об устранении двойного налогообложения).
Также снижение ставок налогообложения общегосударственных налогов должно происходить одновременно с постепенным перемещением налоговой нагрузки с мобильных факторов производства (капитал и труд) на немобильные (земля, природные ресурсы) и потребление (с учетом роста реальных доходов населения). С целью укрепления доходной базы бюджетов органов местного самоуправления, а также снижения напряжения в межбюджетных отношениях необходимо вводить налог на недвижимость. Но, опять-таки, для всего этого необходима политическая воля, которая в первую очередь должна быть направлена на то, чтобы пресечь работу «родственных» компаний в коррупционных схемах.