РУС
8567 посетителей онлайн
Правительство Украины сделало официальное заявление по Киотскому протоколу - ОБНОВЛЕНО
Правительство Украины сделало заявление"О выполнении Украиной обязательств в соответствии с Рамочной конвенцией Организации объединенных Наций об изменении климата и"Киотского протокола". Об этом ИМК сообщили в Департаменте информации и массовых коммуникаций Секретариата КМУ.
В заявлении говорится, что Украина разделяет цели Конвенции в достижении «стабилизации концентрации парниковых газов в атмосфере на таком уровне, который не допускал бы опасного антропогенного воздействия на климатическую систему».Следует напомнить, что 4 февраля 2004 г. Украина ратифицировала Киотский протокол к Рамочной конвенции ООН об изменении климата, который определяет конкретные механизмы взаимодействия государств по предотвращению опасного антропогенного воздействия на окружающую среду.
Согласно ст. 9 Конституции Украины, с момента ратификации Киотский протокол стал частью национального законодательства, выполнение которого является обязательным для всех граждан Украины.
В 2009 году Украиной было заключено несколько соглашений с государственными органами и корпорациями Японии и Испании по продаже принадлежащих Украине квот на выбросы парниковых газов на общую сумму 319,9 млн. евро.
Указанные средства, согласно п. 38 ст. 6 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2009 год», являются источником формирования специального фонда Государственного бюджета и в соответствии с положениями статей 3,17 Киотского протокола и п. 45 ст. 34 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2009 год», должны были тратиться на реализацию проектов, направленных на сокращение выбросов или увеличение поглощения парниковых газов.
Средства в сумме 319,9 млн. евро были получены Украиной в течение апреля - декабря 2009 г. и зачислены на специальные счета Государственного казначейства Украины, открытые в публичном акционерном обществе «Государственный экспортно-импортный банк Украины».
К сожалению, предыдущее правительство использовало эти средства вопреки международным обязательствам и положениям национального законодательства Украины”, - отмечается в заявлении.
При этом, как отмечается в заявлении, с Единого казначейского счета средства использовались для финансирования текущих нужд правительства, что абсолютно не отвечает целевому назначению, определенному ст.ст. 3, 17 Киотского протокола и п. 45 ст. 34 Закона Украины «О Государственном бюджете Украины на 2009 год». В частности, были профинансированы расходы ряда государственных органов относительно их материально-технического обеспечения.
Кроме того, во время приобретения гривни за счет средств, полученных в рамках Киотского протокола, было оплачено почти 1 млн. грн. (около 100 тыс. евро) комиссионных платежей, не предусмотренных никакими нормативными актами, и это составляет прямой убыток для государства, отмечается в заявлении Кабмина.
На момент передачи власти действующему сегодня правительству потраченные средства возвращены не были.
По состоянию на 11 марта 2010 г. на Едином казначейском счете Государственного казначейства Украины находились средства в сумме 1,2 млрд. грн. Эквивалент еще 0,6 млрд. грн. находился в иностранной валюте на валютных счетах Государственного казначейства Украины. Таким образом, общая сумма имеющихся средств составила эквивалент лишь 1,8 млрд. грн. В то же время, только средства, полученные от продажи квот, в соответствии с положениями Киотского протокола, должны были составлять эквивалент не менее 3,2 млрд. грн.
“В этих условиях действующий Кабинет министров Украины сделал все возможное для восстановления на счетах правительства средств, полученных от продажи квот на выбросы парниковых газов. Благодаря принятым мерам, по состоянию на 20 мая 2010 года эквивалент средств в Государственном казначействе Украины составил 5,2 млрд. грн., что подтверждено заключением авторитетной аудиторской компании BDО.
То есть, нарушения, допущенные правительством под руководством премьер-министра Украины Ю.В.Тимошенко были устранены, средства, полученные в рамках Киотского протокола, восстановлены. Эти средства сейчас ассигнованы на выполнение природоохранных программ, которые отвечают целям, определенным Рамочной конвенцией ООН об изменении климата и Киотскому протоколу.
Главным распорядителем этих средств определено Национальное агентство экологических инвестиций Украины, которое уполномочено реализовать государственную программу «Государственная поддержка мероприятий, направленных на уменьшение объемов выбросов (увеличение абсорбции) парниковых газов, развитие международного сотрудничества по вопросам изменения климата», - говорится в заявлении.
Источник: ИМК
Госбюджет пуст, средств от реализации угля не хватает на своевременную выплату даже “чистого” заработка, трудовые коллективы, отработав лавы, не могут перейти к новым мощностям, из-за хронического недофинансирования вводить новые лавы не за что, соответственно и добыча угля в прошлом году сократилась на 5,5 млн. тонн (по сравнению с 2008 годом).
То есть, в начале 2010 года, как и предсказывали многие аналитики, на угольных предприятий так и не появились средства не то что на погашение долгов, но даже на выплату текущих отчислений с заработной платы трудящихся отрасли.
Поэтому не стало неожиданностью новое протокольное решение Кабмина №4 от 20 января т.г., в соответствии с которым Правительство вновь перенесло для угольных предприятий выплату обязательных отчислений в Пенсионный фонд и другие фонды соцстраха, местные бюджеты теперь уже до 1 марта 2010 года.
Что несет такая “череда продуманных решений” Кабмина угольной промышленности, работникам отрасли, шахтерским городам и регионам? С этим вопросом мы обратились к председателю Профсоюза работников угольной промышленности Украины Виктору Турманову.
Виктор Турманов: Сразу хочу заострить внимание на том, что в соответствии с законодательством любые предприятия страны обязаны с каждой зарплаты производить необходимые отчисления в Пенсионный фонд и другие фонды соцстраха, выплачивать налоги. Но проводимая в прошлом году и продолженная уже в текущем политика Кабинета министров Украины под руководством Юлии Тимошенко не позволяет это делать государственным предприятиям угольной промышленности.
Приходится констатировать, что Правительство такой “заботой” оказало шахтерам “медвежью услугу”. Отсрочки угольным предприятиям по обязательным платежам больнее всего ударили по самим работникам отрасли. Но и это оказалось не пределом. Пострадали жители шахтерских городов, а также незащищенные слои населения – пенсионеры, инвалиды.
Яркими примерами тому служат многочисленные обращения в Профсоюз угольщиков трудящихся отрасли, которые сегодня не могут оформить заслуженную пенсию, им просто отказывают в Пенсионном фонде, мотивируя тем, что предприятие не проводило перечислений за последние полгода. Скажите мне, в чем виноват человек?!
Или другая ситуация. Инвалиды-регрессники – наши шахтеры, которые были травмированы на производстве или имеют серьезные профзаболевания, сегодня уже два месяца не получают из Фонда соцстраха от несчастных случаев на производстве положенные выплаты. А для многих из них регресс является единственным источником существования! Что им делать?! Шахтеры-инвалиды обратились в Укруглепрофсоюз, ко мне лично как народному депутату с призывом о помощи, были сделаны соответствующие запросы в Фонд, и оттуда пришел ответ – денег нет, угольные предприятия отчислений не производят.
наводнения в карпатах каждый год, серо-буро-малиновый снег на донбассе каждый год, презервативы и дерьмо в черном море каждый год...
AKIN GUMP STRAUSS HAUER & FELD LLP
KROLL INC :
....Б. В 2009 г., в соответствии с распоряжениями бывшего премьер-министра Тимошенко Украина сняла киотские средства с киотских счетов в нарушение международных соглашений и Бюджетного кодекса Украины.
Увеличить
3а 2009 г. с киотских счетов суммарно было снято 580 млн. евро и 200 млн. не были возвращены на эти счета. Снятия производились следующим образом:
— перевод 110 млн. евро на депозит с начислением процентного дохода в июле 2009 г.;
— перечисление 180 млн. евро в июле 2009 г. по распоряжению премьер-министра;
— перевод 200 млн. евро в сентябре 2009 г. по распоряжению премьер-министра;
— перевод 90 млн. евро в октябре 2009 г., позже переведенных в банк по распоряжению премьер-министра.
В случае с переводом 180 и 200 млн. евро киотские средства были конвертированы в гривню и зачислены на счета казначейства в Национальном банке Украины для обеспечения ликвидности казначейства по выполнению платежей. 200 млн. евро, снятых со счета в сентябре, так и не возвращены на счет.
В приведенной ниже таблице отражена хронология движений по киотским счетам, а подробности этих движений будут обсуждены ниже:
1. Перевод от 6 июля на счет с процентным доходом.
6 июля 2009 г. с киотского счета 701 на казначейский счет в «Ощадбанке» переведено 110 млн. евро. Перевод выполнен по распоряжению Министерства финансов[103] и в соответствии с депозитным договором между казначейством и «Ощадбанком»[104]. В соответствии с условиями депозитного соглашения 110 млн. евро должны были находиться на счете с процентным доходом до 6 августа 2009 г. Затем 110 млн. евро 5 августа 2009 г. были возвращены на киотский счет в «Укрэксимбанке»[105].
2. 15 июля 2009 г. премьер-министр отдала распоряжение Госказначейству о перечислении 180 млн. евро из киотских средств в Пенсионный фонд.
15 июля общая сумма в размере 180 млн. евро была переведена с киотских счетов в Госказначейство и конвертирована Национальным банком Украины в гривни. Конвертация проводилась в соответствии с распоряжением премьер-министра Ю. Тимошенко № 1191-ДСК («только для служебного пользования») от 14 июля 2009 г.
14 июля 2009 г. НБУ завершил обработку заявки № 14-09/2252[106] о продаже иностранной валюты на основании платежных поручений № 275, 276, 277, 278[107]. В заявке было сказано, что 180 млн. евро будут зачислены на общий казначейский счет 47401992701 в НБУ для продажи по минимальному курсу 10,655099 грн. за евро. Эти средства были переведены с киотских счетов в «Укрэксимбанке» 14 июля 2009 г. следующими траншами:
Перечисленные средства сначала были депонированы на счет 47401992701, а затем конвертированы в гривни по курсу 10,670096[108]. 15 июля 2009 г. конвертированная сумма в размере 1 919 656 971,36 грн. была переведена на казначейский счет 311290106 со счета 47401992701[109]. Национальному банку Украины была выплачена комиссия за проведение конвертации, составившая 0,05% конвертируемой суммы, или 960 308,64 грн.
180 млн. евро после конвертации в гривни использовались казначейством для оказания помощи сводному реестру фондов казначейства в проведении платежей в срок, особенно платежей, необходимых Пенсионному фонду. 15, 16 и 17 июля 2009 г. Пенсионный фонд направлял в казначейство официальные заявки на предоставление займа для погашения накопившихся пенсионных платежей[110]. В ответ казначейство выполнило платежи в адрес Пенсионного фонда на общую сумму 1 683 400 000 грн. следующим образом (необходимо отметить, что казначейство не всегда осуществляет платежи в полном объеме заявки):
Если бы сумма в 1 919 656 971,36 грн. не была получена, в бюджете казначейства по завершении рабочего дня 16 июля 2009 г. образовался бы дефицит[111].
180 млн. евро были возвращены на киотские счета в «Укрэксимбанке» 5 августа 2010 г.[112]. По данным из конфиденциальных источников, казначейство смогло вернуть средства на киотские счета, использовав недавно полученные от МВФ фонды[113].
3. 10 сентября 2009 г. премьер-министр Тимошенко отдала распоряжение Госказначейству о переводе 200 млн. евро с киотских счетов в Пенсионный фонд.
Еще 200 млн. евро были сняты казначейством с киотских счетов 10 сентября 2009 г. и конвертированы в гривни через НБУ. Конвертация осуществлялась по распоряжению премьер-министра Ю. Тимошенко № 1049-р-ДСК («только для служебного пользования») от 9 сентября 2009 г.
10 сентября 2009 г. средства были сняты с киотских счетов в «Укрэксимбанке» следующими суммами, а в гривню конвертированы по курсу 11,627855:
200 млн. евро были переведены двумя платежами, осуществленными «Укрэксимбанком» от имени казначейства, потребовавшего перевода этих средств на счет 47401992701 в НБУ[114].
11 сентября 2009 г. конвертированная сумма 2 324 408 214,50 грн. была переведена на счет № 311290106 со счета № 47401992701, открытого в НБУ[115]. НБУ получил комиссию в размере 1,16 млн. грн. за проведение операции по конвертации.
200 млн. евро также использовались казначейством для оказания помощи сводному реестру фондов казначейства в проведении платежей в срок, особенно платежей, необходимых Пенсионному фонду. В период с 14 по 18 сентября 2009 г. Пенсионный фонд направил в казначейство официальные запросы о предоставлении займов для погашения накопившихся пенсионных платежей[116]. В ответ за период с 14 по 18 сентября 2009 г. платежи на общую сумму 2,35 млрд. грн. были направлены в Пенсионный фонд следующим образом[117]:
Если бы сумма в 2,32 млрд. грн. не была получена, в бюджете казначейства по завершении рабочего дня 16 сентября 2009 г. образовался бы дефицит. 200 млн. евро не были возвращены казначейством на киотские счета[118].
4. 5 октября премьер-министр Тимошенко отдала распоряжение Госказначейству о переводе 90 млн. евро из киотских средств на счета «Нафтогаза», чтобы «Нафтогаз» смог рассчитаться с ОАО «Газпром».
Национальная акционерная компания «Нафтогаз Украины» («Нафтогаз») — одна из крупнейших компаний в Украине. Это вертикально интегрированная нефтегазовая компания, осуществляющая полный цикл операций в сфере разработки и добычи нефти и газа, производственного и исследовательского бурения, транспортировки и хранения газа и нефти, а также поставок природного газа потребителям. Свыше 90% нефти и газа в Украине добывается «Нафтогазом» и его дочерними структурами. По трубопроводам «Нафтогаза» также транспортируются огромные объемы российского газа, предназначенного для поставок в Европу[119].
После снятия 200 млн. евро 10 сентября 2009 г., на киотских счетах осталось 90 млн. евро. Кабмин 5 октября 2009 г. издал распоряжение № 1179-р о переводе казначейством оставшихся 90 млн. евро с киотских счетов № 2513004004489 и 2513903004489 в «Укрэксимбанке» на счет казначейства № 2525005004489, также открытый в «Укрэксимбанке»[120]. Перевод средств был выполнен 6 октября 2009 г.
Казначейство и «Укрэксимбанк» заключили депозитное соглашение в тот же день. В нем было отмечено, что данные средства подлежат возврату 7 декабря 2009 г. — в этот день 90 млн. евро следовало вернуть на киотские счета, а все начисленные проценты — на счет казначейства № 251301284489[121].
Позже депозитное соглашение было продлено до 30 декабря 2009 г. в соответствии с распоряжением Кабмина 70137/1/1-09-ДСК («только для служебного пользования») от 8 декабря 2009 г., подписанным премьер-министром Тимошенко. В тот же день Кабмин издает секретное распоряжение под номером № 1537-р (ДСК). Оно позволило казначейству по решению Министерства финансов продлевать сроки депозитных соглашений на 2010 г. для зачисления на депозит временно свободных бюджетных средств. Это решение было принято для поддержки ликвидности государственных банков, обеспечивавших финансирование госпредприятий.
25 декабря 2009 г. «секретным» распоряжениям Кабмина № 2290-ДСК казначейству поручено продлить упомянутое депозитное соглашение до 5 мая 2010 г. Проценты, полученные по депозитным соглашениям и соответствующим приложениям об их пролонгации, зачисляются на счет № 2513101284489 следующими суммами:
— 7 декабря 2009 г. — 28 728,49 евро;
— 30 декабря 2009 г. — 10 689,66 евро;
— 5 мая 2010 г. — 59 127,21 евро[122].
90 млн. евро были использованы в качестве покрытия кредитов, необходимых «Нафтогазу». Незадолго до появления распоряжения Кабмина, датированного 8 декабря 2009 г. и ставшего причиной первой пролонгации депозитного соглашения, «Нафтогаз» направил премьер-министру Тимошенко письменное обращение. Компания проинформировала ее о необходимости погашения кредита на сумму 90 млн. евро и заявила о неспособности погасить эту сумму[123]. Именно такую сумму Кабмин и снял с киотских счетов в октябре.
«Нафтогаз» получил кредит в «Укрэксимбанке» для расчетов с «Газпромом» за поставки природного газа в сентябре 2009 г. Кредит предстояло погасить 6 декабря 2009 г., но в результате дефицита оборотных средств «Нафтогаз» обратился к Кабмину с просьбой отдать распоряжение казначейству и «Укрэксимбанку» о продлении кредитной линии.
90 млн. евро были возвращены со счета № 2513004004489 на соответствующие киотские счета (№ 2513004004489 и № 2513009034489) 5 мая 2010 г.[124]
Как и в случае с остальными снятиями, перевод оставшихся 90 млн. евро с киотских счетов и использование киотских средств в качестве залога под кредитную линию стали нарушением международных соглашений и Бюджетного кодекса Украины.
— 14 июля 2009 г.: бывший премьер-министр отдала распоряжение Министерству финансов о переводе 180 млн. евро (1,92 млрд. грн.) с киотских счетов на общий казначейский счет. Деньги были переведены 15 июля 2009 г. и конвертированы в гривни. В период с 15 по 17 июля 2009 г. 1,68 млрд. грн. было переведено с общего казначейского счета в Пенсионный фонд. Эти средства были возвращены на киотские счета после получения Украиной дополнительного финансирования от МВФ.
— 10 сентября 2009 г.: бывший премьер-министр отдала распоряжение Министерству финансов о переводе 200 млн. евро (2,3 млрд. грн.) с киотских счетов на общий казначейский счет. Средства были переведены 11 сентября 2009 г. В период с 14 по 18 сентября 2009 г. 2,3 млрд. было переведено с общего казначейского счета в Пенсионный фонд. Эти средства не были возвращены на киотские счета.
— 5 октября 2009 г.: бывший премьер-министр отдала распоряжение Министерству финансов о переводе остальных 90 млн. евро в Государственный экспортно-импортный банк Украины («Укрэксимбанк») для обеспечения ликвидности кредитной линии, открытой для «Нафтогаза». Средства были возвращены на киотские счета в мае 2010 г.
В результате таких противозаконных действий ни один евро из 320 млн. евро, полученных от продажи квот на выбросы парниковых газов, не был использован на проекты, направленные на сокращение выбросов парниковых газов по состоянию на конец 2009 г. Такие действия поставили под угрозу способность Украины продавать квоты на выброс парниковых газов в будущем и обрекли страну на ощутимые юридические последствия. Более того, экологические проекты в случае их реализации создали бы немалое количество новых рабочих мест для граждан Украины в период финансового кризиса. Вместо этого правительство пожертвовало возможностью создания новых рабочих мест ради сокрытия дефицита в Пенсионном фонде, подвергая страну риску серьезных юридических последствий.
III. Обзор торговли квотами на выбросы в рамках Киотского протокола
Я лично покатуюсь со смеху когда у нас декларируют что либо подобное