Партия регионов представила свои инициативы реформирования местного самоуправления и ЖКХ

Сегодня на пресс-конференции в киноцентре «Зоряный» представители Партии регионов представили очередной блок инициатив для реформирования местного самоуправления и ЖКХ.

11 сентября 2007 года в 11.00 в пресс-центре Партии регионов (конференц-зал киноцентра «Зоряный» по адресу: г. Киев, ул. Московская, 31/33) состоялась пресс-конференция народного депутата, члена парламентской фракции Партии регионов Александра Ефремова и генерального директора Бюро экономических и социальных технологий, кандидата в народные депутаты от Партии регионов Ирины Акимовой на тему «Реформа местного самоуправления и жилищно-коммунального хозяйства в предвыборной программе Партии регионов».

В ходе пресс-конференции Александр Ефремов рассказал об предвыборных инициативах Партии регионов в направлении углубления политической реформы и реализации реформы местного самоуправления.

По его словам, многие проблемы, которые есть сегодня в государстве, связаны с тем, что в центре происходит чрезмерная концентрация властных и финансовых полномочий, а регионы продолжают жить по остаточному принципу. «В доходах местного бюджета собственные расходы на самоуправление составляют всего лишь 15%, а 85% - это трансферты, которые распределяются через государственный бюджет», - сказал Александр Ефремов.

Он отметил, что сегодня территории не имеют полномочий, так как 85% расходов местных бюджетов диктуется из центра. «Нет стимула работать лучше, потому что из 690 бюджетов областного, районного и городского уровня 648 бюджетов - дотационные. Поэтому у представителей региональной власти нет сегодня реальной ответственности перед избирателями», - подчеркнул народный депутат.

Партия регионов, сказал Александр Ефремов, которая всегда выступала за децентрализацию власти и усиление полномочий регионов, инициирует продолжение конституционной реформы на местном уровне путем проведения реформы местного самоуправления на основе системного подхода. Реализация такой реформы позволит осуществить передачу реальной власти органам местного самоуправления, дать местным советам надежную финансовую базу для решения региональных задач, сделать местную власть подотчетной своим избирателям, увеличит представительство регионов в центральных органах власти.

Народный депутат подчеркнул, что, в соответствии с планом реформы, Пария регионов предлагает ликвидировать областные и районные государственные администрации, создать на местах исполкомы местных советов, ввести выборность председателей местных советов прямым голосованием, ограничить полномочия представителей Президента в областях функциями контроля за соблюдением Конституции и законов Украины.

По словам Александра Ефремова, Партия регионов также инициирует увеличение прав и полномочий местных бюджетов. В их распоряжении предлагается оставлять 15% доходов от налога на прибыль и 50% доходов от перевыполнения плана по государственным налогам, что дополнительно принесет местным бюджетам около 6 млрд. грн. При этом доля местных бюджетов в доходах свободного бюджета должна составить в 2007 году 49%, а в 2012 году – 60%.

Народный депутат также заявил, что для обеспечения продвижения интересов регионов в центральных органах власти Партия регионов инициирует введение двухпалатного Парламента. Предполагается, что Верхняя палата Верховной Рады будет формироваться из представителей регионов в соответствии с квотой 1 регион – 2 представителя, которые будут избираться областными советами.

Реформа местного самоуправления, сообщил он, также предполагает возвращение к мажоритарной системе выборов в местные советы для громад до 10 тысяч жителей. Это связано с необходимостью создания более эффективной, ответственной и прозрачной системы представительской власти на местах.

«Стратегической целью реформы местного самоуправления должно стать эффективное социально-экономическое развитие регионов и формирование в Украине сильного гражданского общества», - заявил в заключение своего выступления Александр Ефремов.

В свою очередь, Ирина Акимова представила проект программы реформирования и развития сектора ЖКХ, разработанный народными депутатами и экспертами Партии регионов.

Она отметила, что на сегодняшний день большая часть наших избирателей – две трети – недовольны качеством жилищно–коммунальных услуг и считают, что нужно принимать срочные меры по изменению этой ситуации.

По ее словам, на сегодня инфраструктура сектора ЖКХ не развита, а порядка 60% основных фондов этого сектора сильно изношены. Она заявила, что сектор ЖКХ – не эффективен и является убыточным. Потери, особенно в водоснабжении и теплоснабжении, достигают от 20 до 60%.

Кандидат в народные депутаты заявила: «Недофинансирование сектора, недостаточное внимание к нему - это опасный фактор, который приводит к техногенным катастрофам».

Поэтому, по ее словам, народными депутатами и экспертами Партии регионов был разработан законопроект – дополнения и изменения к законопроекту о реформировании и развитии программы ЖКХ на 2004-2010 годы. По сути, это новая концепция, которая содержит много интересных идей и которая является конкретным планом действий по реформированию ЖКХ в ближайшей и среднесрочной перспективе.

Ирина Акимова отметила, что в эту концепцию входит несколько основных направлений реформирования сферы ЖКХ. Первое направление – переход от рынка производителя к рынку потребителя, то есть изменение системы отношений между производителем и потребителем коммунальных услуг. Второе направление – это существенное повышение энергоэффективности как главный инструмент борьбы с ростом тарифов и борьбы за экономию средств при оплате коммунальных услуг. Третье важное направление - это соединение различных передовых механизмов привлечения инвестиций и их эффективного использования в секторе ЖКХ.

Последнее направление - это создание системы прозрачных, обоснованных, всем понятных тарифов, демонополизация сектора ЖКХ и развитие конкуренции в этом секторе.

Ирина Акимова заявила: «Программа реформирования и развития сектора ЖКХ - это программа конкуренции за потребителя, от которой должен выиграть в конечном счете потребитель».

Также в ходе пресс-конференции она рассказала об инициативах Партии регионов по реформированию сектора ЖКХ в направлении повышения качества услуг и снижения энергоемкости. По ее словам, Партия регионов предлагает разработать и внедрить новые национальные стандарты качества жилищно-коммунальных услуг. Эти стандарты будут включать не только технические характеристики, такие, как, например, температура теплоснабжения, частота и регулярность поставок услуг, но и обязательства предприятий ЖКХ перед потребителями, на основании которых будет корректироваться оплата за услуги ЖКХ.

«На сегодняшний день Партия регионов ставит перед собой задачу - сложную, но выполнимую: потребитель должен платить не за видимость услуги, он должен платить за комфорт», - заявила кандидат в народные депутаты.

Для того, чтобы перейти к этой системе, по ее словам, необходимо изменить взаимоотношения между производителем и потребителем. Эти взаимоотношения должны быть договорными, причем договор должен позволять потребителю влиять на качество предоставляемой ему услуги и защищать его интересы. Инструментом для этого должно выступить объединение всех владельцев многоквартирных домов, так называемые объединения владельцев жилья или ОСББ. По мнению Ирины Акимовой, ОСББ - это действенный инструмент по представлению интересов потребителя в отношениях с производителем услуг ЖКХ. ОСББ может заключать на рынке услуг ЖКХ договорные взаимоотношения с теми производителями, которые предлагают более качественные и доступные услуги. Поэтому в секторе ЖКХ необходимо развивать конкуренцию. Это позволит оптимизировать качество услуг и цены за услуги, которые предоставляются предприятиями ЖКХ.

Также она отметила, что реформирование ЖКХ должно быть связано со снижением энергоемкости этого сектора. И заявила, что для реализации программы развития ЖКХ Партия регионов предлагает выделить до 93 млрд. грн. Из госбюджета в течение 5 лет планируется выделить только 33 млрд. грн. Остальные средства будут привлекаться из других источников. По словам Ирины Акимовой, значительную часть средств придется привлечь за счет займов. Заемные средства будут предоставляться по программно-целевому принципу на конкурентной основе тем, кто готов их эффективно использовать. Государство будет частично оплачивать процентные ставки по заемным средствам, чтобы сделать займы доступными для тех, кто может ими правильно распорядиться.

Реализация предложенной Партией регионов программы реформирования и развития сектора ЖКХ позволит предотвратить в Украине угрозу массовых техногенных катастроф, сделать услуги ЖКХ более качественными и недорогими.