"Центр противодействия коррупции": Гройсман блокирует голосование по законопроекту о Национальном антикоррупционном бюро

Председатель Верховной Рады Украины Владимир Гройсман блокирует рассмотрение в сессионном зале законопроекта №1406, который вносит ключевые изменения в закон о Национальном антикоррупционном бюро.

Как сообщает Цензор.НЕТ, об этом говорится в публикации на сайте "Центра противодействия коррупции".

Отмечается, что уже 2 раз подряд спикер не выносит законопроект в сессионный зал, хотя он и был рекомендован к рассмотрению как первоочередной на согласительном совете.

Автор публикации считает, что это было сделано для того, чтобы зарегистрировать и "протащить" в сессионный зал законопроект №1660, поданный Юрием Луценко. Этот законопроект оставляет значительное влияние Президента на ключевой антикоррупционный орган, а также делает невозможным расследование им деятельности самого Петра Порошенко.

Подчеркивается, что Законопроект №1406, поддержанный Комитетом предотвращения и противодействия коррупции, вносит важные изменения в антикоррупционные законы от 14 октября, без которых последние не смогут быть реализованы. В частности, вносятся изменения в Закон о Национальном антикоррупционном бюро, которые призваны вернуть политическую независимость Директору Бюро, достойные зарплаты его сотрудникам, а также лишить возможности работать в Бюро лиц, которые в течение последних пяти лет работали в специально уполномоченных подразделениях по борьбе с коррупцией в существующих органах правопорядка.

Автор напоминает, что в ночь с 13 на 14 октября, накануне голосования за Антикоррупционный пакет, в законопроекты было внесено около 300 поправок, многие из которых нивелировали работу будущих органов по борьбе с коррупцией, как то Национального антикоррупционного бюро и Национального агентства по вопросам предотвращения коррупции.

Читайте на "Цензор.НЕТ": Рада назначила членов комиссии по проведению конкурса на должность директора Антикоррупционного бюро

Тем не менее, говорится в публикации, спикер не поставил на голосование законопроект ни 25 декабря, ни сегодня, как это было рекомендовано Комитетом предотвращения и противодействия коррупции. "Я лично трижды обращался к председателю парламента с просьбой поставить на голосование законопроект №1406, принятый комитетом, как необходимый для создания антикоррупционных органов, - утверждает Егор Соболев, председатель Комитета предотвращения и противодействия коррупции. - Вынесение на голосование в зал законопроекта спикер лично обещал также и общественным активистам с "Реанимационного пакета реформ", во время их личной встречи. Тем не менее обещания не были выполнены и рассмотрение законопроекта и дальше искусственно затягивается", - добавляет депутат.

Автор публикации отмечает, что изменения, предложенные законопроектом №1406, зафиксированы в коалиционном соглашении и являются необходимым условием для того, чтобы Антикоррупционное бюро стало действительно независимым и эффективным органом по борьбе с высокопоставленной коррупцией в Украине.

По мнению активистов, вероятной причиной отложения голосования законопроекта является президентское лобби и возможность влияния Президента на избрание председателя Бюро. "Одними из ключевых изменений, которые прописаны в законопроекте №1406, и которые не хотят ставить на голосование в зале, является отнесение к подследственности НАБ бывших Президентов Украины, каким рано или поздно станет и действующий Президент Петр Порошенко - рассказывает Виталий Шабунин, председатель правления "Центра противодействия коррупции". - Конечно, это будет беспокоить Петра Алексеевича и эта норма тормозится Банковой, вместе со всем законопроектом".

Читайте на "Цензор.НЕТ": Бывший федеральный прокурор США Витвицкий подтвердил, что может возглавить Антикоррупционное бюро

Еще одной нормой, вероятно блокирующей рассмотрение законопроекта, по мнению автора публикации, является избрание именно Конкурсной комиссией, как коллегиальным органом, а не Президентом лично, председателя Антикоррупционного бюро. Так, в настоящей версии закона, именно Президент назначает председателя Антикоррупционного бюро, выбирая его из 3 лучших претендентов, отобранных комиссией, после чего его кандидатуру утверждает Верховная Рада Украины. Законопроектом, же предлагается, чтобы именно независимая комиссия, в которую вошли 9 экспертов, выбирали главу Бюро, а Президент только утверждал его. "Эта норма существенно ослабляет влияние и президентский контроль за Председателем бюро, - утверждает Сергей Лещенко, народный депутат Украины. - Эта норма была изъята ночью накануне голосования закона и вернуть ее критически необходимо, ведь именно от нее будет зависеть политическая независимость ключевого антикоррупционного органа страны".

Автор статьи пишет, что подозрения активистов подтвердились после регистрации Юрием Луценко, вчера, 27 декабря, законопроекта №1660, в котором нет норм об обязательной подследственности бывших Президентов, и остается вариант избрания руководителя Антикоррупционного бюро Президентом. Кроме того, законопроект Юрия Луценко не восстанавливает норму о запрете бывшим сотрудникам антикоррупционных подразделений правоохранительных органов работать во новом Антикоррупционном бюро.

"Законопроект, предложенный Юрием Луценко, четко показывает, что Президент хочет сохранить свой контроль над назначением председателя Антикоррупционного бюро и не готов становиться субъектом расследований, - утверждает Виталий Шабунин, председатель правления "Центра противодействия коррупции". - Но кроме всего, этот законопроект еще не возвращает ключевой нормы о невозможности работы в Бюро бывших правоохранителей, которые уже "доборолись" с коррупцией до того, что по уровню коррумпированности системы мы находимся в мировых лидерах, конкурируя разве что с Гвинеей. Если депутаты поддержат этот законопроект - это будет прямым нарушением коалиционного соглашения".

Читайте на "Цензор.НЕТ": Я не буду воровать и не допущу, чтобы это делали сотрудники, - новый губернатор Львовщины очертил свои главные задачи

Кроме того, пишет автор, законопроект Юрия Луценко нивелирует политическую независимость будущего органа. Так, Верховная Рада Украины, по согласованию с Президентом, большинством, то есть 226 депутатами, может выразить недоверие директору Национального бюро и отправить в отставку. Фактически, это будет означать полную политическую зависимость руководителя органа от парламентской коалиции и невозможность расследования дел, связанных с действующими депутатами большинства.

В публикации отмечается. что принятие законопроекта №1406 до конца года является критически важным, ведь без предлагаемых изменений будет невозможным провести конкурс на должность руководителя НАБ к 25 января 2015, как того требует антикоррупционный закон. Это связано с тем, что Закон о Национальном антикоррупционном бюро в процедуре отбора директора ссылается на новый Закон о предотвращении коррупции, который будет введен в действие только в апреле следующего года. Таким образом, по существующей процедуре невозможно запустить работу конкурсной комиссии, которую недавно сформировали. Если отбор будет сделано по действующему порядку, его потом можно будет обжаловать, как незаконный.

В противном случае, Верховная Рада или не выполнит Коалиционное соглашение, подписанное 5 фракциями, вошедшими в парламентское большинство, или оставит меньше недели, учитывая новогодние праздники, на конкурс по отбору Директора НАБ.

Следующая пленарная сессия парламента запланирована на 13-15 января, то есть за 10 дней до конечной даты избрания директора Национального антикоррупционного бюро, отмечает автор публикации.

Читайте на "Цензор.НЕТ": Антикоррупционный комитет ВР: 12 правительственных законопроектов несут риск коррупции

Автор: Вадим Куц