Тимошенко: стихийное бедствие подтвердило, что правительственная команда очень сильная
Об этом Тимошенко сообщила сегодня на заседании правительства.
«Такое масштабное стихийное бедствие подтвердило, что правительственная команда очень сильная и может принимать такие вызовы и отвечать достойно. Я всех благодарю», - сказала Тимошенко.
В частности, премьер отметила оперативную и результативную работу первого вице-премьер-министра Украины Александра Турчинова, министра по вопросам чрезвычайных ситуаций Владимира Шандры, министра обороны Юрия Еханурова, министра внутренних дел Юрия Луценко, а также работу Министерства по делам семьи, молодежи и спорта по оздоровлению детей из пострадавших регионов, Министерство финансов - за своевременное финансирование всех программ по восстановлению поврежденной инфраструктуры и социальной помощи, а также Секретариат Кабинета министров – за своевременную подготовку всех необходимых проектов решений правительства.
Глава правительства также отметила эффективную работу местных властей пострадавших регионов. «Это является залогом того, что мы достаточно быстро сможем наладить жизнь в этих регионах и сможем дать ощущение людям, что все их проблемы остались в прошлом», - подчеркнула она.
Тимошенко сообщила, что в настоящее время не восстановлено водообеспечение только в двух населенных пунктах, подача электроэнергии – в 3 населенных пунктах, а газообеспечение в 51 н.п. «Вся инфраструктура и вся система власти работает и дает результаты. Но, в тоже время, я хотела бы, чтобы мы сейчас не расслаблялись – не только увеличить динамику, но и ускорить наши темпы. Именно поэтому сегодня в первом блоке вопросов мы рассмотрим все, что связанно с дальнейшей работой по преодолению последствий», - добавила глава правительства.
Всю правительственную банду срочно перевести в штат МЧС Украины.
Что мне снег, что мне зной,
Что мне ливень проливной,
Когда мои друзья со мной..."
обсуждать ее бред бессмысленно
Кто и как контролирует деньги, выделяемые в помощь пострадавшей от наводнения Западной Украине?
Последствия стихийного бедствия в западных областях, ставшего, без преувеличения, трагедией для всей страны, все прошедшую неделю было по праву самой главной новостью Украины. Однако, как показала практика, эту "топовость" наводнению придавали не столько сами масштабы природной катастрофы, подобной которой в Украине до сих пор еще не было, сколько откровенная политизация этой проблемы ввиду того, что на чужом горе сразу же попытались разжиться политическими дивидендами некоторые украинские политики.
В попытке пропиариться, в частности, уличили, прежде всего, премьер-министра Украины Юлию Тимошенко, которая, по мнению народного депутата Украины, лидера партии "Единый центр" Игоря Криля, "не пренебрегает возможностями получить пиар-дивиденды на человеческом горе" и всеми силами демонстрирует, как она готова помогать пострадавшим регионам, в то время как нужно было просто подумать раньше, как предотвратить эту беду. "Предотвращать всегда дешевле, чем преодолевать последствия. Расходы на финансирование мероприятий программ по предотвращению паводков в десятки раз меньше, чем сумма компенсаций пострадавшим регионам", - подчеркнул И.Криль, по мнению которого, Юлия Владимировна не озаботилась предотвращением стихийного бедствия лишь потому, что "не видела в этой работе возможностей улучшить свой рейтинг". Зато, по всей видимости, возможность поработать над рейтингом у Тимошенко появилась уже сейчас - когда премьерка активно бросилась выделять деньги на компенсацию всех возможных и невозможных затрат и убытков в Западной Украине. И в этом плане, по мнению депутатов, тоже таится очень серьезный подвох, который заключается, прежде всего, в том, что, несмотря на все старания, в Украине до сих пор нет системы контроля за расходованием выделяемых средств, а это означает, что все эти деньги в очередной раз могут быть потрачены не совсем по назначению.
Одним из первых об этом заявил народный депутат Украины Владимир Литвин, по словам которого, нет никакой гарантии того, что выделенные средства не будут банально разворованы. Об этом же, наверное, думали и другие парламентарии, которые на внеочередной сессии Верховной Рады приняли лишь решение увеличить расходную часть бюджета на 5,8 млрд., отказавшись "протаскивать" предлагаемую Кабмином норму о предоставлении 24,3 млрд. грн. госгарантий для восстановления дорожного хозяйства. Оно и понятно: если до сих пор не ясно, кто и как будет контролировать распределение средств, зачем увеличивать и без того высокие риски того, что средства эти уйдут в чьи-то карманы?
Кстати, уверенности в справедливом распределении средств, не добавляет и то, что в Украине сильно разнятся цифры подсчитанных на данный момент убытков. Так, Юлия Тимошенко оценила потери в 3-4 млрд. гривен, а, скажем, Президент Украины в свое время говорил лишь о 1,5-2 млрд... Да и вообще, сам "люфт" между 3 и 4 миллиардами, определенный Юлией Владимировной, выглядит несколько сомнительно: 1 млрд. - это 0,5% расходной части бюджета Украины, - то есть далеко не маленькая для страны сумма, и уже одно это наводит на мысль, что разрыв между пограничными цифрами просто не может быть так велик. То есть, по всей видимости, премьерка либо слукавила, "прикидывая" сумму убытков, либо ее обманули те, кто отчитывался перед ней по цифрам потерь.
Эта тема, кстати, вызывает много вопросов. Во-первых, совершенно не ясно, как подсчитывались убытки непосредственно в пострадавших селах, и кто контролировал этот процесс. Во всех репортажах с места событий жертвы паводка еще ни разу не смогли объективно назвать "стоимость" собственных потерь - да и как это вообще можно оценить, если потеряно все, что было нажито за долгие годы? Однако же суммы откуда-то взялись, хотя проконтролировать их появление, и уж тем более гарантировать их достоверность не может никто.
Методика оценки убытков на самом деле была не так уж и сложна (Юлия Владимировна заявляла о том, что она специально упрощена, чтобы можно было за день учитывать убытки сразу нескольких десятков семей). В итоге был избран элементарный подворовой обход пострадавших, при котором и выяснялось, у кого погибла одна корова, а у кого под воду ушел весь дом со всем хозяйством. Обход этот осуществляли, как правило, представители местных властей пострадавших территорий (главы местных советов - единственные, кто имеет право подписывать акты по потерям), которые явно оценивали состояние хозяйств очень субъективно, и поэтому назначали очень и очень приблизительные цифры. В конце концов, ни для кого не секрет, что в маленьких селах (а больше всех от наводнения пострадали именно они) отношения властей и простых граждан частенько строятся по принципу дружбы или даже близкого родства, а следовательно, нет никаких гарантий того, что "родственникам" не будут выписаны большие суммы, нежели это будет необходимо. Такое положение дел, конечно же, создает отличные условия для ситуации, которую предрек Владимир Литвин, - никто не заметит, если к реальной цифре убытков одной конкретной семьи прибавить невзначай несколько сот-тысяч гривен, а в общей сложности сумма получится весьма и весьма внушительной. Впрочем, окончательные цифры потерь Украина узнает лишь через три недели - именно столько премьер-министр дала местным властям на установление размера ущерба каждой пострадавшей семьи.
Однако система подсчета потерь - это далеко не единственный подводный камень работы по выплате компенсаций. Как поговаривают некоторые народные депутаты, все условия для прикарманивания определенной части средств будут созданы и при непосредственной выплате денег. Методика этих выплат сегодня слаба настолько, что не выдерживает никакой критики. К примеру, за потерю урожая на приусадебных участках в результате стихийного бедствия предусматривается выдать каждой семье по... 17 грн. И хотя президент отдал поручение Кабмину до минувшей среды 30 июля доработать эту систему, пока что никаких подвижек в этом плане не наблюдается. Хотя говорили об увеличении размера авансового платежа пострадавшим в результате стихийного бедствия. В частности, правительство намерено существенно увеличить выплаты пострадавшим первой, второй и третьей категории. К примеру, по словам премьер-министра, пострадавшим І категории авансовые выплаты увеличены в 10 раз (с 5 до 50 тыс. грн.): "Те люди, которые уже успели получить по 5 тыс. грн, смогут получить доплаты в ближайшее время. Для пострадавших ІІ категории увеличена авансовая выплата до 15 тыс. грн, и пострадавшим ІІІ категории увеличен авансовый платеж в 5 раз до 5 тыс. грн.", - отметила она. Кроме того, уполномоченный по правам человека обратилась с представлением к премьер-министру Украины Юлии Тимошенко, в котором предложила предусмотреть по 100 тысяч гривен денежной помощи на каждого погибшего, и правительство приняло это предложение.
Тем временем и руководство пострадавших областей, и ряд депутатов призывают правительство внедрить идею прямой финансовой помощи и выплачивать каждой семье все необходимые средства наличными. Поддерживают эту идею и губернаторы Львовской, Ивано-Франковской и Закарпатской областей - по их мнению, наличные средства сейчас очень помогут гражданам в работе по восстановлению их разрушенных домов. По мнению все того же Владимира Литвина, именно выплата наличности поможет предотвратить возможность массового расхищения средств: при безналичных перерасчетах намного легче сделать так, что несколько миллионов гривен случайно "потеряются".
Впрочем, шансов "потеряться" у денег, направляемых в пострадавшие регионы, гораздо больше, нежели этого можно ожидать. Вот только один пример: как известно, украинцы, желавшие помочь в беде своим согражаданам, могли звонить на специальный телефонный номер, в результате чего с их телефонных счетов снималось по 10 гривен. По словам Юлии Тимошенко, на правительственном счету благодаря этим звонкам уже накопился почти миллион гривен, который будет в дальнейшем отправлен по назначению. Эта новость и прекрасна, и похвальна, однако и она вызывает вопросы: украинцам никто так и не объяснил, как будет контролироваться и проверяться количество звонков и как затем будут сниматься деньги со счетов дозвонившихся. Не получится ли так, что, придя в следующем месяце оплачивать телефонные счета, тысячи граждан, не звонивших на правительственную линию, все равно заплатят те же 10 гривен, которые в общей сумме счета очень легко не заметить?
Как бы там ни было, сегодня в пострадавшие регионы стекаются средства из всех областей Украины. К примеру, Донетчина уже перечислила в пользу пострадавших 500 тыс. грн., а коллективы облгосадминистрации и областного совета решили направить в фонд помощи еще и свой однодневный заработок. Аналогичных шагов ждут и от других регионов, и, как показывает практика, Кабмин мало интересует то, что далеко не у каждого из них есть возможность оказать финансовую помощь. К примеру, как заявил первый вице-премьер крымского правительства Евгений Михайлов, наводнение в Западной Украине может элементарно разорить бюджет Крыма. По его словам, которые цитирует "Новый Регион", пострадавшие регионы рассчитывают на финансовую помощь от Крыма: "Мы хотели сначала организовать поставку туда камня ракушечника, стройматериалов, но было сказано, что пока этого не надо, а нужно финансирование, цемент и помощь в приеме детей", - сообщил Михайлов. По его данным, города и районы республики должны собрать порядка 500 тыс. гривен для благотворительной помощи закрепленному за Крымом Косовскому району Ивано-Франковской области, однако у Крыма лимитов для благотворительности нет... А тем временем западные области сами не спешат помогать своим гражданам. Например, как передает proUa, Волынский облсовет выделил жертвам наводнения в 3 раза меньше, чем на новый "Крайслер" своему председателю: если на нужды пострадавших было направлено лишь 100 тыс. грн., то роскошный автомобиль обошелся региону в 300 тыс.
Впрочем, вся эта неразбериха с выделением средств, отсутствие контроля за их перечислением и наличие фактически прямых возможностей для того, чтобы они были потрачены не по назначению, - вина вовсе не местного самоуправления Украины. По словам экспертов, сама необходимость колоссальных выплат обусловлена элементарной бездеятельностью правительства, которое ничего не сделало для того, чтобы предусмотреть эту ситуацию. "Во всем мире, когда происходит такое бедствие, главное бремя ложится на плечи страховых компаний. У нас же этим занимается государство. Так не должно быть. Государство может принимать только "долевое" участие. Но у нас, пока гром не ударит - мужик не перекрестится. Поэтому в данной ситуации проблема не столько в законодательстве, сколько в логике действий политиков и членов правительства", - считает, к примеру, глава Института управления проблем им. Горшенина Кость Бондаренко. Такой же точки зрения придерживаются и депутаты Львовского областного совета, по словам которых, многомиллионные убытки Львовщины могли бы быть намного меньше, если бы органы исполнительной власти и Кабинет министров Украины должным образом отнеслись к проблеме защиты населенных пунктов от наводнений и паводков, других природных бедствий.
Об этом говорится в Обращении президиума Львовского областного совета к Кабинету министров Украины и Львовской областной государственной администрации, в котором депутаты сетуют на то, что "вот уже почти год Кабмин Украины не может "согласовать" Региональной программы противопаводковых мер по защите населенных пунктов и территорий горных районов Ивано-Франковской, Львовской и Черновицкой областей на 2008-2012 годы". По данным облсовета, "этот документ прошел все необходимые согласования на уровне органов местного самоуправления и исполнительной власти трех областей и, к сожалению, с декабря 2007 года "застрял" во властных столичных правительственных кабинетах". Похожая ситуация и в других подтопленных регионах страны, которые стали сегодня жертвами стихии по вине чиновников, не пожелавших вовремя принять меры.
Впрочем, конечно же, сделанного не воротишь, и как бы пострадавшие области ни жаловались, факт остается фактом: Украина в который раз оказалась не готова к ситуации, с которой, к слову, сталкивалась уже не один раз. Безусловно, сейчас уже поздно сетовать на это, однако сегодня самое время задуматься над тем, чтобы хотя бы компенсационные средства дошли до жертв паводка в полном объеме, и при выплате возмещения никто не почувствовал себя ущемленным. И в этом вопросе, увы, пострадавшим регионам снова придется рассчитывать исключительно на самих себя, потому что правительство, по всей видимости, о системе контроля за этими деньгами сегодня даже не помышляет. И пока жертвы паводка подсчитывают свои потери, можно вполне прогнозировать, что, если ситуация не изменится, через несколько недель их может ожидать еще одно "стихийное бедствие", - которое начнется тогда, когда за выделенными деньгами выстроятся очереди. И, к сожалению, в который раз может получиться так, что сами пострадавшие окажутся в этой очереди далеко не первыми.
А.Северова.