С помощью проекта децентрализации предлагается усилить президентскую власть, - экс-глава ЦИК
Венецианская комиссия в предварительном выводе раскритиковала несколько принципиально важных пунктов законопроекта о децентрализации, но украинские власти об этом не говорят.
Как сообщает Цензор.НЕТ, об этом в комментарии LB.ua заявил экс-глава Центральной избирательной комиссии, член-корреспондент НАН Украины Владимир Шаповал. "Я почитал вывод комиссии, и меня удивило, что в украинских СМИ все написали о том, что Венецианская комиссия однозначно положительно оценила законопроект о децентрализации. Кроме того, не понимаю, почему на сайте Президента или Верховной Рады нет этого документа и его перевода, чтобы все могли с ним ознакомится. В то же время, очень быстро конституционная комиссия в пятницу утвердила проект о децентрализации", - сказал он.
По словам Шаповала, в предварительном выводе Венецианская комиссия пишет о позитивных и негативных аспектах законопроекта. "Например, Венецианская комиссия правильно похвалила проект в той его части, где он посвящен административно-территориальному устройству Украины и полномочиям выборных органов местного самоуправления. При этом отмечается, что в законопроекте в этой части много лишнего. В частности, он изложен так, как закон, а не как Конституция. И может так сложиться, что в Конституции будет наибольший раздел, посвященный именно местному самоуправлению. Такого нигде нет. Конституция имеет свою матрицу и такое вмешательство в ее текст производит впечатление недостаточной профессиональности", - заявляет Шаповал.
Кроме того, по его словам, Венецианская комиссия считает, что неприемлемо предоставлять Президенту право досрочно прекращать полномочия местных советов и старост (сегодня сельских, поселковых и городских голов) в случае, если они действуют за пределами полномочий, установленных Конституцией и законом.
"В европейской практике такой нормы нет. Например, в Польше Сейм распускает местные советы по представлению правительства. Между прочим, и в Украине сегодня по закону полномочия местных советов могут быть прекращены по решению Верховного Рады в случае, если они действуют за пределами своей компетенции. Тогда возникает вопрос, для чего эта норма в законопроекте? Для создания вертикали под Президента? Так не забывайте о том, что у нас - парламентско-президентская республика, а не наоборот. И к тому, в Конституции же задекларирована самостоятельность местного самоуправления", - отмечает Шаповал.
В проекте вывода Венецианская комиссия предлагает другой вариант. "Если Президент считает, что, например, местные власти вышли за пределы полномочий, он может своим решением приостановить их деятельность. Причем этот вопрос безотлагательно рассматривается Конституционным судом. Если КС признает, что местный совет вышел за пределы полномочий или, к примеру, своим решением посягнул на государственный суверенитет или территориальную целостность Украины, Верховная Рада срочно назначает новые выборы. В противоположном случае местный совет возобновляет свою деятельность", - говорит Шаповал.
Второе существенное замечание Венецианской комиссии, по его словам, касается института так называемых префектов - сегодня главы местных госадминистраций.
"В проекте закона написано, что префектов назначает Президент по представлению Кабмина. Но освобождает с должности Президент по своему усмотрению. То есть опять строится президентская вертикаль, потому что по отношению к тому, кто тебя увольняет, ты являешься подчиненным. Эксперты ВК говорят, что это - неприемлемо, в том порядке, в котором префекты назначаются, они должны и увольняться. Если мы ссылаемся на опыт Польши, то там воеводы (фактически тоже, что и префекты) назначаются и увольняются Советом министров. Это же по сути органы, осуществляющие исполнительную власть на местах", - сказал Шаповал.
- И шо ты орешь, Моня? Это же твой!
- Знаю, просто может кто не в курсе!
России выпустило почтовую марку " Президент Путин ",но прошло три
месяца , а на конверты ,эта марка не попадает ??? Компетентные органы занялись
расследованием и сообщили свой вердикт !Большинство россиян ,плюют не на ту
поверхность марки ,а меньшая часть ,так тщательно вылизывает марку ,что клея
совсем не остаётся !!!
Петя получает контроль над местными властями путем возможности их роспуска?
Да ну нах такие изменения. Лучше бы они в конституции должность президента ликвидировали.
...................Позор Украины..................
В России пытались убить активистку "ЛНР", главреда луганской газеты "Восход" Любовь Корсакову.
Об этом сообщает сепаратисткое издание "Журналистская правда".
Отмечается, что избили женщину 21 июня около 23:00 в Новочеркасске Ростовской области.
О преступлении стало известно спустя несколько дней от родственников Корсаковой, находящейся в тяжелом состоянии в больнице скорой медицинской помощи Новочеркасска.
"Предположительно двое неизвестных напали на Корсакову у подъезда дома, где она арендовала квартиру и была зарегистрирована в соответствии с требованиями миграционной службы РФ. Женщина потеряла сознание от первого удара по затылку. После этого неизвестные принялись ее жестоко избивать. Согласно медицинских заключений, у пострадавшей - переломы со смещением, черепно-мозговая травма, сотрясение мозга, многочисленные отеки и ушибы, изуродованное лицо (ей пытались разорвать ротовую полость). Пострадавшая потеряла зрение на один глаз", - сказано в сообщении.
Отмечается, что официальная версия полиции - ограбление. Хотя, по словам родственников потерпевшей, Корсакову не ограбили: при ней осталось все, что на тот момент находилось с ней, в том числе, золотая цепочка с медальоном, телефон, банковская карточка и другие личные вещи. Сумка потерпевшей была обнаружена в 20-ти метрах от места избиения.
Пострадавшая, а также ее друзья, уверены, что на нее напали выходцы из Украины, которых в «регионе беженцев» немало, поскольку Корсакова вела активную общественную и политическую деятельность.
"Потерпевшая являлась активным участником и организатором антимайданных акций протеста, занимается журналистикой, в частности, много лет выпускает газету «Восход», участвовала в "ополчении" ЛНР, в мае 2014 г., ноябре 2014 г. и мае 2015 г. была организатором международных антифашистских съездов в ЛНР и ДНР", - говорится в сообщение сепаратистского сайта.
http://image.inforesist.org/uploads/2015/06/l2.jpg
Гоните фашистов- и в первую очередь рашистских и краснопузых.
"Ей пытались разорвать ротовую полость".
Возможно африканец, которых много в ростовской губернии, пытался совершить интим извращенным способом......
пятицентовое ,ты все туда отдаешь,статистику посмотри,куда идет все ваше бабло))ори дальше ***** ваш бох ))
а ***** красивый?
"Украина обладает избыточными генерирующими мощностями и неплатёжеспособным
населением, в то же время есть места, где электроэнергия востребована по
цене в разы большей, чем та, по которой мы пытаемся продать сейчас.
Не использовать такую ситуацию было бы преступлением перед украинским народом" - сказал Саакашвили.
Три нитки кабеля, каждая мощностью 500-сот мегаватт, свяжут Одессу и Армению уже через месяц.
их истиная цель - федерализация и ослабление Украины
Не читал, а уже одобрил?
Собственно Венецианская Комиссия тоже "одобрила" текст которого еще нет.
Терзают смутные сомнения.
Сергей Рахманин 26 июня, 23:03
"В проведение местных выборов на оккупированных территориях вроде бы
никто не верит. Но почти все к этому готовятся…" Схожую фразу на
истекшей неделе услышал от трех очень разных политиков. События
последних дней убеждают: сомнения моих собеседников небеспочвенны.
Резкое ускорение, приданное конституционной реформе, отчасти это
подтверждает. Лишь на первый взгляд, речь идет о несвязанных между собой
явлениях.
Возвращаясь к ненапечатанному
Впервые о реальности проведения местной кампании на неконтролируемых
Киевом территориях (но под его эгидой) заговорили в середине мая. После
визита Виктории Нуланд, заглянувшей в украинскую столицу после сочинской
встречи с Путиным. Во время встреч с нашими политиками официальная
посланница Госдепа не только ритуально призывала блюсти Минские
договоренности и столь же ритуально напоминала об обещании Киева
конституционно закрепить децентрализацию, но и ненавязчиво рекомендовала
охватить грядущими местными выборами мятежные территории. Как рассказал
участник одной из встреч, на вежливый упрек о нереалистичности
подобного сценария высокая американская гостья с улыбкой ответила:
"Ищите сильные фигуры, способные выиграть там кампанию…" Другой политик
убеждал, что госпожа Нуланд называла свободный доступ любых СМИ и
наличие иностранных наблюдателей достаточными условиями для
волеизъявления в де-факто оккупированных регионах. По словам нашего
источника, проведение местных выборов на этих территориях, по мнению
представителя американской администрации, должно служить, с одной
стороны, демонстрацией доброй воли Киева, готовности идти на
компромиссы, гибкости и реалистичности (что может быть по достоинству
оценено западными партнерами). С другой, являлось бы реальным шагом к
деэскалации и мирной реинтеграции отторгнутых территорий.
Собеседники официального уполномоченного Госдепа по делам Европы и
Евразии были несколько озадачены. До сих пор подобную риторику им
приходилось слышать преимущественно от ряда европейских политиков и
чиновников.
Ваш покорный слуга был удивлен несколько меньше. В декабре 2013-го мне
довелось стать невольным свидетелем общения г-жи Нуланд с узкой группой
формальных лидеров Евромайдана в Доме профсоюзов. Услышанное там дает
право с особой иронией относиться к разговорам о роли США и особой роли
Нуланд в известных событиях. Тогда опешившим, исполненным революционного
духа вождям гостья так же подробно рассказывала о гибкости,
реалистичности и ответственности. Мягко упаковывая предельно жесткие
формулировки. Призывая к переговорам с Януковичем, к уступкам,
формированию совместного правительства. Вежливо рекомендуя, по
возможности, приложить все необходимые усилия к роспуску Майдана. И
настоятельно призывая не делать резких движений и сделать все возможное,
чтобы избежать обострения. Нуланд заявила, что Янукович пообещал ей не
применять силу и хотела услышать такое же обещание от руководителей
оппозиции. По завершении разговора я обменялся мнениями с практически
всеми отечественными участниками встречи. И только один полностью
поддержал сказанное Нуланд. Угадайте кто? Правильно, Петр Порошенко.
Будущий президент мира.
Любопытная деталь. Встреча состоялась вечером 10 декабря. А ночью была
осуществлена первая попытка зачистить Майдан. И уже днем 11-го
миротворец Нуланд раздавала пресловутые "печеньки". Которые на самом
деле были бутербродами. И оделяла она ими не только митингующих, но и
бойцов ВВ. Но кто об этом помнит? И кто знает об описанной мною встрече?
Две недели тому, комментируя нынешнюю ситуацию в Украине, Нуланд
сказала: "Ситуация может быть разрешена за день, неделю, месяц одним
правильным решением". Думаю, что знаю одного человека, который с ней
согласится.
Ночь перед экзаменом
Конституционная комиссия была создана указом президента еще в марте.
Рабочая группа по подготовке проекта изменений Основного закона
касающихся децентрализации, главой КК Владимиром Гройсманом, названа
приоритетной. Результатов работы именно этой группы ожидали в первую
очередь ибо Киев взял на себя соответствующие обязательства в Минске.
Спикер парламента и по совместительству главный "комиссар" обещал, что
основная работа будет завершена чуть ли не в мае. До прошедшей недели
группа собиралась… один раз. Запланированные заседания неоднократно
переносились. 17 июня группу собрали в экстренном порядке, предложив
оперативно согласовать… уже подготовленный проект. На вопрос одного из
членов КК "Кем подготовленный?", Владимир Гройсман ответил просто:
"Секретариатом группы". Кем конкретно и когда, осталось за кадром. Члены
группы - известные политики и авторитетные юристы - выразили сдержанное
неудовольствие и оперативно приступили к обсуждению НЕ ИМИ
разработанного проекта. ИЗМЕНЕНИЙ В КОНСТИТУЦИЮ, на минуточку. Спешка
была понятной. Следовало поспеть к заранее объявленным срокам, проект
должен был попасть в Венецианскую комиссию, вывод которой мы обязались
получить, и которая собиралась 19 июня. Члены группы высказали свои
замечания, касавшиеся, в частности, неоправданной концентрации
полномочий главы государства не вязавшихся с самим понятием
"децентрализация". Замечания обещали учесть. Но уже через два дня
"венецианцы" невероятно оперативно обнародовали свой вывод (обычно
рассмотрение подобных документов у них занимает недели две, как
минимум). Что навело на мысль: консультативный орган по конституционному
праву при Совете Европы был участником игры, правила которой оказались
неизвестны членам отечественной Конституционной комиссии.
Никто из них толком не мог объяснить, какой именно документ повез в
Венецию Владимир Гройсман, официально презентовавший проект. Какие
конкретно замечания, прозвучавшие 17-го, были внесены в документ, а
какие - нет, и почему. Кто-то возмущался сдержанно, кто-то (как
вице-спикер Оксана Сыроид) громко и публично. Проект уже снабжен выводом
европейской ВК, но при этом не был утвержден ни отечественной КК, ни
даже профильной рабочей группой. Это к разговору о его легитимности на
тот момент и о максимальном учете мнений авторитетных экспертов и
широком общественном обсуждении, обещанном официальными лицами начиная с
президента.
Вечером 25 июня рабочую группу КК по децентрализации собрали еще раз.
Предложили обсудить свежую версию проекта, учитывающую замечания
Венецианской комиссии. Обсуждали долго. Утром 26-го собрались еще раз.
Чтобы на заседание Конституционной комиссии отправить полностью
утрясенный документ. Разработанный, по сути, за считанные дни после
долгого необъяснимого простоя. Студенческая ночь перед экзаменом. Только
экзамен слишком уж ответственный. В пятницу, 26 июня, КК уже одобрила
проект. С тем, чтобы в День Конституции глава государства мог
торжественно объявить о передаче документа в Раду. После чего проект
должен до конца лета получить предварительное одобрение парламента
(спикер предусмотрительно предложил отказаться от каникул по такому
случаю), затем - обязательный вывод Конституционного суда и осенью Рада
должна выйти на итоговые 300 голосов.
В этом случае власть не выбивается из графика и успевает выполнить
обещания по конституционному закрепленнию децентрализации, взятые в
Минске. Но был еще один повод спешить. Некоторые конституционные
новшества нужно было успеть озвучить до старта местной кампании.
Два в одном
Примерно с мая многие известные политики, а также лица так или иначе
вовлеченные в конституционный процесс, обратили внимание на два
обстоятельства. Во-первых, западные дипломаты и еврочиновники все чаще
стали говорить о конституционной децентрализации в привязке к возможным
местным выборам на оккупированных территориях. О которых ранее говорили
скорее как о теоретически возможном, чем практически осуществимом.
Во-вторых, лица, которые ранее не позволяли себе ярко выраженной
политической заангажированности, в частных беседах стали выдвигать
неприличествующие статусу предложения. В частности, председатель
Венецианской комиссии Джанни Букиккио и секретарь ВК Томас Маркет
высказывали пожелания, чтобы особый статус неконтролируемых Киевом
территорий был закреплен не только в специальном законе, но и в
Конституции. Все чаще в пользу мирного урегулирования проблемы Донбасса
путем конституционно закрепленной децентрализации стал высказываться
генсек Совета Европы Турбьерн Ягланд.
По сути, Киев и, в первую очередь, президент стали заложниками
собственной излишней сговорчивости. Не разработав четкого плана
разрешения конфликта, не обладая желанием воевать и не умея добиваться
мира, Украина шла на поводу у западных партнеров, не имевших другого
плана урегулирования кроме утвержденного в Минске. Идя на уступки и
принимая неподъемные обязательства, Киев загнал себя в ловушку. Закон об
особом порядке местного самоуправления, обязательство предоставления
широких полномочий неконтролируемым территориям, обещание в конкретные
сроки провести конституционную децентрализацию сделало власть Украины
уязвимой. Если ранее Киев мог опереться хотя бы на теоретическую
поддержку партнеров и обещал реализовать свои обещания только после
того, как противоположная сторона выполнит свою часть обязательств, то
сегодня Запад все чаще настаивает, чтобы Киев шел навстречу, не
дожидаясь ответных шагов.
На днях Леонид Кучма заявил, что глава немецкого МИД Франк-Вальтер
Штайнмайер убеждал Украину первой пойти на уступки: "Вы давайте,
украинцы, сделайте выборы на этих территориях, измените Конституцию, а
те постепенно тоже изменятся". Не правда ли, очень похоже на аргументы
Нуланд, приведенные выше? По нашей информации (подтвержденной другими
СМИ), убеждал украинскую власть предоставить Донбассу специальный статус
не дожидаясь соблюдения "ДНР-ЛНР" Минских договоренностей еврокомиссар
Йохан
1. Razdelenie mirnou i ******* vlasti. Prezident pust zanimaetsya vneshneu politikou bezopasnostiu i ******** delami i ne lezet v ekonomiku.
2. Mirnaya vlast dolgna formirovatsya iskluchitelno snizu do verxu putem vuborov. Prichem ya bu sdelal 100% magaritarku. Ludi na mestax znaut kto est kto i uge sozreli dlya etogo.To est pervichniu otbor- na yrovne gromad dalshe na urovne izbrannix.
3.Otzuv izbrannogo- na urovne gromad. Kak by daleko ne vzletel no esli vse givut v govne a tu kak korol na imeninax to but gotov vzglyanut v glaza svoim sosedyam rodstvennikam druzyam detstva i t.d.
Я так и не понял, мы движемся вперёд или подобно Путлеру назад в прошлое?
А еще предвыборные обещания президента Порошенко в считанные часы после избрания закончить................... ??????????????????
Среди лохов очень много продажной гнили, которая голосует за бабосики. Каким то образом необходимо вычислять эту падаль и лишать ее права голоса. Если это пенсионеры маразматики, поражать в правах также их *********. Яблоко от яблони .....Иного выхода лично я не предполагаю......
Короче, горбатого, только могила исправит, и оно туды летит на всех парах