Повышение цен госзакупок через допсоглашения - системная проблема,- член Совета НБУ Милованов

Повышение цен госзакупок через дополнительные соглашения (тема громкого расследования НАБУ на этой и прошлой неделе) является системной проблемой в Украине.

Об этом, как передает Цензор.НЕТ, пишет в Фейсбуке доцент экономики в Питтсбургском университете, исполняющий обязанности Президента Киевской Школы Экономики, член Совета НБУ Тимофей Милованов.

Читайте также: В НАБУ создадут отдельный сектор, который будет расследовать коррупцию в Минобороны, - Сытник

"Уже все знают о скандале с Трейд Коммодити и Минобороны. НАБУ обвиняет в нанесении ущерба государству на сумму 150 миллионов через коррупционные схемы при закупке топлива. Согласно Касько, который защищает подозреваемых и вышел для этого из Транспаренси Интернешнл, "по взаимному согласию сторон между компанией и Министерством обороны были внесены изменения в хозяйственный договор [повышенные цены]".

Насколько единичны случаи, когда государство закупает товар по низким ценам, а затем цена повышается из-за допсоглашений? И кто лидеры таких изменений через допсоглашение?

Анализ внизу сделан Centre of Excellence in Procurement при Kyiv School of Economics (данные за период всего существования Система публичных электронных закупок ProZorro, но случай с Трейд Коммодити произошел до внедрения Прозорро)

Читайте также: Касько о деле "Трейд Коммодити": Минобороны имело все возможности не подписывать допсоглашения и выйти на новый тендер. Более того, есть Хозяйственный суд

Интересные моменты:

1. Дополнительные соглашения являются постоянной практикой. Они разрешены законом. Они могут использоваться как и честно (через изменения условий рынка), так и для коррупционных схем (завышение цены).
2. Дополнительные соглашения в целом происходят чаще на конкурентных торгах (это может означать, что давление на аукционе заставляет оказывать цену / ставки ниже реальной, по которой поставщик готов отдать товар)
3. В мае 2016 года процент допсоглашений по сумме составил почти 100% - то есть почти все сделки закупок были перезаключены
4. Я не понимаю, почему городские советы являются лидерами в рейтинге (см. ниже) допсоглашений. Что же они там такое закупают? Это, возможно, будет интересно НАБУ и Центру Противодействия Коррупции
5. Не было бы Прозорро, не было бы этой информации и аналитики.

Рейтинг закупщиков, которые подписывают допсоглашения (лидеры по количеству допсоглашений, которые изменены из-за цены)

1. Управление образования Херсонского городского совета
2. Департамент образования и науки Запорожского городского совета
3. ГОСУДАРСТВЕННОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ "Национальная атомная энергогенерирующая компания "Энергоатом"
4. ОАО "Укрпочта"
5. Филиал "Стрыйский вагоноремонтный завод" ПАО "Українська залізниця"
6. Департамент образования и науки Одесского городского совета
7. Отдел образования исполкома Покровского районного в городе совета
8. Филиал "Дарницкий вагоноремонтный завод" публичного акционерного общества "Українська залізниця"
9. ГП Восточный горно-обогатительный комбинат
10. ГП Украинский детский центр "Молодая гвардия"

(Лидеры по объему допсоглашений, которые изменены из-за цены)

1. ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "Укртрансгаз"
2. Филиал "Центр обеспечения производства" ПАО "Українська залізниця"
3. ГП ВОСТОЧНЫЙ горно-обогатительный комбинат
4. КП "Киевпастранс"
5. Государственное предприятие "Селидовуголь"
6. ПУБЛИЧНОЕ АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО "ОБЪЕДИНЕННАЯ ГОРНО-ХИМИЧЕСКАЯ КОМПАНИЯ", от имени которого выступает ФИЛИАЛ "ВОЛЬНОГОРСКИЙ ГОРНО-МЕТАЛЛУРГИЧЕСКИЙ КОМБИНАТ" ОАО "ОГХК"
7. Обособленное подразделение "ЗАПОРОЖСКАЯ АТОМНАЯ ЭЛЕКТРИЧЕСКАЯ СТАНЦИЯ" ГОСУДАРСТВЕННОГО ПРЕДПРИЯТИЯ "Национальная атомная энергогенерирующая компания "Энергоатом "
8. Департамент образования и науки Одесского городского совета
9. Филиал "Панютинский вагоноремонтный завод" публичного акционерного общества "Українська залізниця"
10. ПАО СУМЫХИМПРОМ", - написал Милованов.

Автор: Наталія Правченко