В Украине введут талоны на питание?

"С целью обеспечения права граждан на достойный жизненный уровень работодатели независимо от формы собственности, включая работодателей – физических лиц, обеспечивают своих сотрудников талонами на питание", сказано в новом законопроекте

Инициаторы рассмотрения этого документа в ВР - народные депутаты Валентина Семенюк (фракция СПУ) и Сергей Шевчук (фракция БЮТ). В апреле на рассмотрение парламента была представлена уже третья редакция законопроекта. Преследует он благие цели – накормить народ и дать подзаработать на этом предпринимателям и государству.

Проектом предусмотрена выдача работодателем работнику, кроме заработной платы, также талонов на питание, как дополнительной социальнозначимой услуги. При этом не допускается уменьшение заработной платы или ее замена на талоны. Выдача талонов на питание должна будет осуществляться только по основному месту работы сотрудника за счет собственных средств работодателя.

О добровольности подобных "услуг" говорит только одна норма – норма статьи 9 проекта, согласно которой "приобретение работодателем талонов на питание является добровольным". Предполагается, что ее должно хватить, чтобы защитить работодателей от навязывания им роли "кормильцев" трудящихся. Однако не все эксперты разделяют подобное мнение. Как отмечает кандидат экономических наук, предприниматель Алексей Мирошниченко, "добровольность здесь от лукавого. Необходимость обеспечения работников талонами на питание будет навязываться через коллективный договор. Мы это уже проходили".

Дабы стимулировать работодателей к закупке талонов, проект предлагает расходы по их приобретению в сумме налоговой социальной льготы (по общему правилу минимальной зарплаты) относить к валовым затратам – то есть к расходам, на сумму которых уменьшается налогооблагаемая прибыль.

Талоны на питание смогут "отоваривать" только аккредитованные субъекты. За работниками при этом оставляется право выбирать, у кого из таких аккредитованных субъектов питаться (или вообще отказаться от питания по карточкам – правда, в таком случае придется кормиться из собственного кармана). Аккредитация осуществляется путем выдачи субъектам общепита или розничной торговли (в том числе работодателям, если они имеют на балансе подразделение общепита) сертификата об аккредитации. Выдаются же такие сертификаты эмитентами талонов - субъектами предпринимательства, получившими лицензию на обращение талонов на питание и зарегистрированными с оплаченным уставным фондом в 500 тыс. грн.

Таким образом, законопроект открывает новую нишу для бизнеса – изготовление бланков талонов на питание, их выпуск, организация обращения и выкуп (а также новый источник финансирования бюджета – лицензирование указанной деятельности). Причем такая деятельность предполагается как исключительная, то есть не подлежащая соединению с иными видами хозяйственной деятельности. И интересно, что несмотря на требующееся лицензирование обращения талонов, они не будут признаваться платежным документом, ценной бумагой или документом строгой отчетности. Операции по выпуску, приобретению, передаче, использованию, погашению, возвращению и выкупу талонов для питания по номинальной стоимости (т.е. без комиссионного вознаграждения эмитентам), а также оплата возвращенных неиспользованных талонов на питание по номинальной стоимости не будут являться объектом обложения НДС.

С другой стороны, введение лицензирования обращения талонов чревато тем, что субъекты хозяйствования, организовывающие бесплатное питание своим работникам уже сейчас, столкнутся в случае принятия проекта, с необходимостью соблюдения дополнительных условностей для продолжения такой общественно полезной деятельности.

У банков тоже прибавится работы. Проектом предусматривается введение нового типа счетов – счетов для обслуживания талонов на питание. Зачисление денежных средств на указанный счет возможно только путем перевода средств в безналичной форме. На счет зачисляется выручка от продажи талонов на питание по номинальной стоимости, и с него должны осуществляться расчеты с аккредитованными лицами исключительно за выкуп талонов.

Хотя новый проект и вызывает много вопросов, Главное научно-экспертное управление Верховной Рады и Комитет по вопросам Евроинтеграции уже рекомендовали принять его за основу. А перейдет ли работающая Украина в едином порыве на талонную систему, покажет время.

Идея организации питания на принципах выдачи соответствующих талонов не нова. Такая система применялась в СССР и Украине, используется она в Чехии, Франции, Аргентине, Италии, Венгрии и других странах.