Партия регионов обращает внимание на проблему списков избирателей

20 сентября 2007 года состоялась пресс-конференция народного депутата, члена парламентской фракции Партии регионов Юрия Мирошниченко на тему „Честные выборы под угрозой: точность списка избирателей, проблемы формирования и функционирования комиссий всех уровней”.

Как сообщает пресс-служба Партии регионов, в ходе пресс-конференции были освещены вопросы, которые представляют опасность для свободного и честного процесса досрочных выборов в части обеспечения точности списка избирателей, надлежащего формирования и функционирования избирательных комиссий всех уровней и приведены доказательства, которые подтверждают зафиксированные правонарушения избирательного законодательства по этим вопросам.

В своем вступительном слове Юрий Мирошниченко напомнил, что, „реализуя правовой мониторинг избирательной кампании, начатый Партией регионов в результате подписания и реализации „Кодекса поведения” на выборах, юридический департамент Партии регионов „продолжает анализировать те угрозы, которые существуют в проведении честных выборов в Украине и определят, в чем эти угрозы могут проявиться и каким образом обезопасить Украину от этих угроз, с тем, чтобы ту высокую планку, которую установила украинская демократия в 2006 году, не было снижено”.

По его словам, одними из главных угроз для демократического волеизъявления граждан во время очередных выборов являются неточность составления избирательных списков и проблемы формирования и обеспечения деятельности избирательных комиссий всех уровней.

„Право голосовать является нарушенным, если точность списка избирателей не является гарантированной. Ведь Конституция Украины гарантирует свободное волеизъявление, свободное и равное право избирать всем гражданам Украины. И если из-за неточности списков избирателей это право будет нарушено, соответственно, могут  появиться основания как для отмены результатов выборов, так и для искажения волеизъявления украинских граждан”, - заявил Юрий Мирошниченко.

Он указал, что следствиями использования неточных списков избирателей во время голосования могут стать невозможность реализовать гражданами свое конституционное право избирать, искажение результатов волеизъявления, фальсификация голосов несуществующих избирателей.

Юрий Мирошниченко напомнил, что во время прошлых парламентских выборов именно по причине некачественных списков избирателей не имели возможность проголосовать около 1 млн. граждан. По его словам, это наблюдалось, прежде всего, в регионах, в которых традиционно поддерживают Партию регионов.

„Как свидетельствует опыт предыдущих выборов, в большинстве случаев ошибки в списках избирателей является результатом автоматического перевода фамилий с русского на украинский язык. Также на выборах 2006 года зафиксированы случаи исключения целых жилых домов или даже кварталов со списка избирателей. Имели место получения неполных списков избирателей - отсутствуют данные о датах рождения избирателей. Кроме того, были выявлены случаи внесения имени одних и тех самых избирателей несколько раз”, - сказал он.

В связи с этим и на выполнение требований статьи 39 Закона Украины „О выборах народных депутатов Украины” Кабинетом Министров Украины были осуществлены соответствующие меры по проверке списков избирателей. Правительством были выданы постановления «О некоторых мероприятиях, связанных с усовершенствованием системы учета граждан, которая используется для обеспечения выполнения законов Украины» и «О некоторых мероприятиях по осуществлению государственного контроля за соблюдением порядка составления общих списков избирателей».

Начало работы над выполнением этих постановлений удостоверило их эффективность. Так, за данными МВД от 31 августа 2007 года, было проверено 890 тыс. квартир и выявлено, что 95 тыс. лиц не проживают по месту регистрации, а 69 тыс. из них находятся по разным причинам за границей.

„По результатам расчетов и вследствие проверок МВД было выяснено, что около 7 млн. украинцев не проживают по месту прописки, а 5 млн. из них выехало за границы Украины. Кстати, эти данные совпадают с выводами Уполномоченного по правам человека в Верховной Раде Украины”, - заметил Юрий Мирошниченко.

Проверки также показали, что в традиционно помаранчевых областях в списках избирателей оказались сотни тысяч „мертвых душ”, в частности, в Львовской области - 400 тыс., в Сумской области - 125 тыс.

„По нашему мнению, именно это вызвало остановку действия постановлений Кабинета Министров Украины и проверок МВД, поскольку объективные данные о внешней миграции в регионах, которые поддерживают помаранчевую власть, Президенту и его окружению не нужны”, - сказал народный депутат.

„В угоду политической силе, на которую он опирается, Президент срочно остановил правительственные постановления, которые делали невозможным использование „виртуальных” избирателей в день голосования”, - добавил он.

„Не включение граждан в списки лишает их возможности проголосовать, и их голоса не будут учтены. Но, с другой стороны, могут быть включены в списки избирателей те избиратели, которые или не находятся по месту постоянного проживания, или находятся за границей, или уже голосуют в другом месте. Существуют обоснованные опасения, что за отсутствующих в Украине граждан смогут противозаконно проголосовать недобросовестные субъекты избирательного процесса, преступно используя внутренние паспорта таких граждан. Это исказит реальное волеизъявление и повлияет, как следствие, на результаты выборов”, - сказал Юрий Мирошниченко.

Кроме того, по его словам, ненадлежащее качество списков избирателей может быть использовано субъектами избирательного процесса, которые не получили достаточного количества голосов на некоторых избирательных участках, с целью обжалования или признания результатов выборов на данных участках недействительными.

Поэтому, как сказал Юрий Мирошниченко, Партия регионов планирует направить все усилия на то, чтобы ее приверженцы были внесены в избирательные списки по всем правилам для того, чтобы они могли реализовать свое право голоса в день выборов. „Партия просит наблюдателей уделить особое внимание правильности составления избирательных списков, а также сделать все возможное, чтобы исправить ситуацию, особенно в областях, где такие проблемы были выявлены обеими сторонами”, - подчеркнул он.

Еще одной угрозой для честных выборов, по словам Юрия Мирошниченко, могут стать проблемы, связанные с формированием и функционированием избирательных комиссий всех уровней.

Юрий Мирошниченко сообщил, что Партию регионов беспокоят проблемы низкой квалификации членов УВК и ОВК, которые могут отрицательно отразиться на работе комиссий. По его словам, ОМ ОПОРА в своем мониторинговом отчете о проведении выборов в период 22 августа - 2 сентября установила, что 30-60% членов ОВК не владеют достаточным опытом работы для выполнения возложенных на них обязанностей.

„Партия регионов встревожена тем, что недостаток опыта работы в сочетании с ограниченным количеством времени, выделенным на обучение, в сравнении с предвыборной кампанией 2006 года могут отразиться на работе членов избирательных комиссий. Она исходит из того, что лишь приблизительно 75 000 с 500 000 членов УВК смогут пройти обучение по правам и обязанностям членов избирательных комиссий”, - сказал он.

„Мы просим организации, которые наблюдают за выборами, уделить особое внимание этим вопросам, поскольку это явление может носить массовый характер”, - подчеркнул Юрий Мирошниченко.

По его словам, для предотвращения проблем, связанных с недостатком опыта работы и обучения, Партия регионов докладывает все усилия для того, чтобы обеспечить надлежащую подготовку членов ОВК и УВК от Партии регионов. По вопросам работы в комиссиях Партия регионов предоставила своим членам дополнительные учебные материалы, а также обеспечила юридическую помощь.

Кроме того, проблемой надлежащего функционирования избирательных комиссий может быть зависимость комиссий от органов государственной власти и местного самоуправления, которая состоит в ненадлежащем материально-техническом обеспечении комиссий (отсутствие связи, транспорта, непригодность помещения для голосования). Данные факты, по словам Юрия Мирошниченко, могут привести к фальсификации выборов или к признанию их недействительными.

Каждая третья комиссия не обеспечена телефонной связью и не имеет доступа к Интернет. Это связано с тем, что принятые ОВК сметы работы комиссий или еще не утверждены ЦВК, или средства еще не дошли в комиссии. Кроме того, часто встречаются случаи, когда органы местной и государственной власти еще не выполнили обязательств относительно обеспечения ОВК необходимой оргтехникой. Во многих случаях эта ситуация не разрешает ОВК полноценно выполнять их функции по организации избирательного процесса на территории территориальных округов, дестабилизирует ситуацию в комиссиях и т.п.

По словам Юрия Мирошниченко, важной проблемой, которая отрицательно влияет на эффективность работы избирательных комиссий, является крайне низкий уровень мотивации членов УВК и ОВК. Зарплата члена комиссии составляет в среднем 250 грн., в то же время ответственность за нарушение избирательного законодательства для членов комиссий может представлять от 3 до 5 лет лишения свободы. Вот почему существует опасность, что в ответственный момент члены комиссий могут отказаться от выполнения своих обязанностей.

Также народный депутат сообщил, что в Партии регионов вызывает беспокойство зависимость отдельных членов комиссий от представителей местной власти или политических сил.