Через несколько дней после наспех проведенной админреформы Виктор Янукович решил разъяснить ее положения представителям региональной власти, созванным с этой целью в Киев на «Совет регионов».
Перед началом заседания в конференц-зале Администрации Президента, помимо региональных чиновников, собралось и множество представителей центральной власти, которым админреформа даровала увеличение полномочий.
Пользуясь случаем, «Главред» задал несколько вопросов Борису Колесникову, который, кроме вице-премьерского, несколько дней назад стал обладателем и портфеля министра инфраструктуры:
Борис Викторович, почему важнейшая для страны административная реформа обсуждалась настолько кулуарно – глава Минюста Александр Лавринович утверждает, что о ее сути знало лишь несколько человек? Важнее всего – результат. Давайте посмотрим, какие результаты принесет реформа.
Но ведь демократия – это процедура. Да, но во всех странах, которые прошли через админреформу, начиная с 1945-го года, принимались жесткие и быстрые решения. Но я хотел бы обратить внимание не на это, а на качество: то, что система постсоветская и не реформированная – это огромный минус. Какую задачу ставит перед админреформой Президент? Чтобы было маленькое правительство, которое бы оказывало народу услуги. Если эта доктрина будет реализована, будет большой успех. А кулуарно обсуждалась реформа, или не кулуарно – это второстепенный вопрос.
Почему до сих пор не разработан четкий круг функций новых органов исполнительной власти после реформы – Президент лишь отдал указание их разработать? Почему все делается вдогонку? Разве Президент должен прописывать функции министров? Если министр не понимает своих функций, он не должен работать министром. Концепция должна быть такой, что министр отвечает за свое министерство. Сейчас идут споры о том, какие функции нужны, потому что сегодня по Кабмину перемещаются тонны макулатуры, и чем электроннее становится правительство, тем больше этой макулатуры. Поэтому Президент посмотрит на понимание каждого министра и то, какие функции он прописал, и сделает соответствующие выводы.
Если и руководителей министерств, и руководителей подчиняющихся министерству агентств, инспекций и служб назначает Президент, то разве можно говорить о полной ответственности министра за происходящее в его сфере ответственности? Такой порядок предусмотрен Конституцией. Министр в любом случае подаст кандидатуру премьер-министру, а премьер-министр – Президенту. Это все равно, что в футболе руководство клуба начнет назначать футболистов. Тогда вся ответственность ложится не на тренера, а на руководство клуба. Президент всегда подходил толерантно и выслушивал все мнения по поводу кандидатур.
То есть «тренер» будет иметь кадровый инструмент влияния на свою «команду»? Безусловно, потому что он ежедневно ведет с ней работу. Более того, Президент будет его заставлять иметь влияние на ситуацию.
Фразу Колесникова «Кулуарно обсуждалась реформа или не кулуарно – это второстепенный вопрос» буквально через несколько минут опроверг лично Президент: «Каждый шаг мы будем делать вместе, совместно с украинским народом», - сказал Виктор Федорович о необходимости проведения «системных реформ».
О том, что эти реформы именно «системные», Янукович не уставал напоминать: «Реформа государственного устройства – это не косметика в структуре Кабинета Министров. Это системные изменения, цель которых – превратить государственную машину в эффективный аппарат».
Эффективность админреформы в понимании Януковича – прежде всего сокращение численности госаппарата. «Я прошу новоизбранных руководителей городов, обладминистраций: уважаемые коллеги, посмотрите в свое штатное расписание. И я вас, как говорится, по-хорошему, по-доброму прошу, положа руку на сердце, - если мы с вами вернем численность хотя бы пяти-шестилетней давности - это будет абсолютно нормально. Если вы это сделаете добровольно, я буду это приветствовать и помогать. Те, кто будут тянуть этот вопрос, тормозить этот процесс, то, во-первых, я публично скажу об этом общинам на ваших территориях, а во-вторых - наши партнерские отношения будут с вами сложными», - заявил Янукович и после небольшой паузы обратился к собравшимся: «Договорились?». Обдумывая перспективу «сложных партнерских отношений» с Президентом, чиновники молчали. Янукович, похоже, решил, что уж слишком их застращал и повторил свой вопрос, но уже с доброжелательной интонацией. «Договорились!», - разом выдохнули собравшиеся.
Помимо админреформы, Виктор Федорович очертил примерный перечень реформ на следующий год: социальная, регуляторная, жилищно-коммунальная, аграрная, валютно-денежная. Он также анонсировал создание Национального плана реформ на следующий год, который «уже готовится Комитетом реформ и правительством». Кто или что мешало подготовить его заранее, Президент не уточнил.
Министерства сгруппировали и отдали людям, которые собаку съели на этих вопросах. Результат должен быть очевидным!
Можно было сделать красиво и с шиком, основываясь на поддержке ЕС и его рекомендациях! Причем официальных. Тогда на всех ток шоу такая была бы аргументация непробиваемая.
недорабатывают ответственные товарищи.
Простая работа вас не чипае?
Если штат управленцев за все эти годы только обрастал ненужными должностями, а из бюджета тянулись средства на содержание этих должностей - то конечно, реформа давно нужна. Главное что бы команда была слаженая.