ПЕНСИОННАЯ РЕФОРМА. ШЕСТЬ ОСНОВНЫХ ПРИНЦИПОВ

Автор: Дмитрий Коротков, Александр Панченко

Пенсионная революция в Украине стартует уже в ближайшие недели. Работать придется дольше, а на пенсии будем накапливать из собственных зарплат.

Пенсионная революция в Украине стартует уже в ближайшие недели. Глава находящейся в Украине миссии МВФ Танос Арванитис заявил, что Кабмин ему пообещал — реформа начнется с марта 2011 года. А значит, вот-вот парламент должен принять соответствующий закон.

Владимир Литвин уже начал артподготовку, опубликовав в парламентской газете «Голос Украины» статью в ее поддержку. Ранее спикер Верховной Рады не горел желанием отдавать голоса своей фракции за повышение пенсионного возраста, но, видимо, на Банковой снова нашлись аргументы для седовласого политика. И это значит, что прохождение реформы гарантировано: ее не поддержат коммунисты, но фракции Партии Регионов и Блока Литвина дают вместе 200 голосов, а недостающие 26 насобирают среди 49 внефракционных. 20 внефракционных, кстати, вчера объединились в группу «Реформы ради будущего» во главе с экс-бютовцем Игорем Рыбаковым — и уже название группы говорит, что за реформу они точно проголосуют.

Рада провела специальные слушания по пенсионной реформе, на которых главным докладчиком был руководитель рабочей группы по разработке реформы Сергей Тигипко. После длительного доклада на тему «Почему реформа необходима» вице-премьер сообщил, что у рабочей группы есть предложения по изменению уже опубликованного проекта реформы. Но примет ли их Кабмин, станет ясно, скорее всего, на следующей неделе — по нашей информации, проект будут утверждать в правительстве 22 или 23 февраля с тем, чтобы парламент начал рассмотрение реформы 1 марта.

ШЕСТЬ «СТОЛПОВ» ПЕНСИОННОЙ РЕФОРМЫ

Работать придется дольше, а на пенсии будем накапливать из собственных зарплат

1. Пенсионный возраст для женщин повысят с 55 до 60 лет. Повышение начнется с 2011 года на полгода ежегодно и продлится до 2020 года. При этом женщинам, которые будут выходить на пенсию после 55 лет, добавят по 2,5% от их пенсий за каждые отработанные полгода сверх 55 лет. При подаче законопроекта в декабре 2010 г. планировалось, что это коснется женщин, родившихся после 31 января 1956 года. Родившиеся с 1 февраля по 31 июля 1956 года пойдут на пенсию в 55 лет и 6 месяцев, с 1 августа 1956-го по 31 января 1957-го — в 56 лет, а с 1 августа 1960 года и позже — уже в 60. Но, учитывая, что сроки принятия закона затянулись, эти предложения будут откорректированы при его принятии в целом. Мужчины, как и сейчас, будут уходить на пенсию в 60. Но для мужчин-госслужащих право на получение пенсии госслужащего (80—90% заработка) предлагают ввести с 62 лет, для женщин — с 60 лет.

Предложения рабочей группы:

Изменить сроки введения пенсионного возраста для мужчин госслужащих: в законопроекте это предлагается делать с 1 января 2014 года в течение четырех лет, Тигипко предлагает сделать с 1 января 2013 года и сразу, не растягивая во времени. Также предлагается расширить категорию тех, кто получает при выходе на пенсию 10 пенсий единовременного пособия: сейчас это касается госслужащих и военнослужащих, предлагается платить также врачам и учителям. При этом такие выплаты всем категориям будут делаться не из Пенсионного фонда, а из госбюджета.

2. Минимальный стаж (с которого уплачены взносы в Пенсионный фонд) для назначения пенсии по возрасту повысят с 20 до 30 лет для женщин и с 25 до 35 лет для мужчин. То есть только при наличии такого стажа человек будет иметь право на пенсию не ниже минимальной.

3. Те, у кого нет минимального стажа, указанного в пункте 2, получают социальную пенсию — 50% минимальной. Но и для ее получения минимальный стаж повысят с 5 до 15 лет. При этом мужчины будут получать такую пенсию с 63 лет, женщины с 58 лет. Те, у кого нет даже стажа в 15 лет, не будут получать вообще ничего.

4. Максимальные пенсии урежут до размера 12 минимальных (с января 2011-го — 9000 грн.), сейчас размер пенсий не ограничен (есть пенсии и по 30—50 тыс. грн.). Но урезание коснется только тех, кто выйдет на заслуженный отдых после принятия закона о пенсреформе.

Предложения рабочей группы:

Максимальную пенсию ограничить 10 минимальными (то есть 7500 грн.), причем это ограничение должно касаться и тех, кто уже сейчас получает больше (для этого нужно сделать новый запрос в Конституционный суд, который запретил такое ограничение).

5. Все пенсии, кроме трудовых (то есть назначаемых по спецзаконам госслужащим, прокурорам, ученым) будут выплачивать только после достижения пенсионного возраста. Это не касается силовиков (МВД, СБУ, МЧС и Генпрокуратура) — им лишь собираются постепенно, в течение 2011—2015 годов увеличить срок выслуги, дающий право на пенсию, с 20 до 25 лет. Срок выслуги для такой пенсии будет повышаться на 1 год ежегодно, начиная с 2011 года и заканчивая 2015-м. Например, если офицер сейчас выходит на пенсию, ему надо прослужить минимум 20 лет, после принятия закона (планируется, что это будет в 2011 году) — 21 год, в 2015 году — 25 лет.

Предложение рабочей группы:

Растянуть увеличение срока выслуги с 20 до 25 лет на 10 лет вместо 5, как в законопроекте сейчас — то есть повышать каждый год выслугу на полгода.

6. Накопительный уровень пенсионной системы, когда пенсия напрямую зависит от зарплаты, начнет работать с 2013 года. К этому сроку Кабмин надеется ликвидировать дефицит ПФ. Суть: у работника появится персональный счет, куда работодатель ежемесячно будет переводить часть начислений на его зарплату. Выходит, кто больше зарабатывает, у того будет больше персональная добавка к пенсии. Личные счета хотят ввести для тех, кому на 1 января 2013 года исполнится меньше 35 лет, остальные получат, как и сейчас, из «общего котла», так как они не успеют накопить значительную сумму. Планируется, что при введении личных накопительных счетов работников в первый год на них будет поступать 2% начислений на зарплату, ежегодно повышаясь на 1%, пока не дойдет до 7%. Сейчас все 37% начислений идут в «общий котел» ПФ.