Новий політсезон: бюджет, відставки та сюрпризи від влади

Автор: Ольга Москалюк

Якою буде VI сесія Верховної Ради IX скликання? Які законопроєкти готує парламентська більшість, а які – опозиція? Хто із міністрів може позбутися посади? Чи можлива відставка голови Верховної Ради? На які несподіванки варто очікувати суспільству цієї осені? На ці та інші питання "Цензор.НЕТ" відповідають народні депутати України.

***

7 вересня Верховна Рада знову відкриє свої двері, і народні депутати після відпустки займуть робочі місця в сесійній залі. За два місяці перерви назбиралося чимало невідкладних питань для розгляду. Хоча ще напередодні парламентських канікул стало зрозуміло: наступний політичний сезон буде спекотним. Адже депутати залишили на осінню сесію такі одіозні законопроєкти, як-от про деолігархізацію, підвищення податків і реформу СБУ. Та й щорічний бюджетний процес ніхто не скасував. До цього треба додати проблеми, пов’язані із COVID-19, обороною і соціальними виплатами. Плюс, можливі ротації в уряді. Влітку називали прізвища трьох міністрів, які можуть позбутися посад – оборони, культури та юстиції. Судячи з усього, список можуть розширити, про що активно говорять в кулуарах. Тут обговорюють і можливе звільнення з посади спікера Дмитра Разумкова. Він запевняє: заяву про відставку писати не збирається. А загалом прогнозує: "осінь буде доволі емоційною". "Цензор.НЕТ" опитав представників різних фракцій, що вони думають з цього приводу.

"НАМАГАННЯ "ВИКЛЮЧИТИ" ВР НА ПІВ РОКУ ЗАРАДИ ОДНОГО ПИТАННЯ – ВЕЛИКА НЕПОВАГА ДО ВИБОРЦІВ З БОКУ ДЕПУТАТІВ, ЯКІ ПОДАЮТЬ СПАМ"

Заступник голови фракції "Слуга народу" Євгенія Кравчук вважає, що емоційність у Верховній Раді, про яку говорить Разумков, може бути пов’язана із ухваленням бюджету на наступний рік:

- У нас щороку виникають екстраординарні очікування від нової сесії. Опозиція намагається драматично увійти в сезон та якось себе показати. Осінь завжди більш насичена на події хоча б тому, що відбувається бюджетний процес. За законом він починається 15 вересня. Із цим пов’язано багато питань – фінансування окремих галузей, відстоювання збільшення чи зменшення певних статей. Опоненти влади розглядають цю роботу, як шанс покритикувати її та поборотися за рейтинги. Тому риторика буде гучною. Це невідворотно щороку.

Багато розмов виникає по кадрових питаннях. Якщо подивитися статистику, то на будь-якій сесії у нас відбувалися зміни в уряді. Нинішня не стане виключенням. Для відставки потрібна кандидатура на заміну, яка спочатку має пройти співбесіду в профільному комітеті та у фракціях. За моїми відчуттями, якась конкретика тут з’явиться ближче до другої половини вересня. Конкретніше говорити зарано – немає жодної заяви про відставку чи офіційного розгляду такого питання на фракції. 7 вересня ми повертаємося до роботи у пленарному режимі. Думаю, тоді можливі більш конкретні обговорення. Якщо говорити про напрямки, а не прізвища, то найбільше критики лунало по оборонній сфері. Але некоректно називати можливі кандидатури, тому що міністр оборони – президентська вертикаль. Тільки він може тут вносити свої пропозиції. Нагадаю, що до парламентських канікул відбулися певні зміни на рівні заступників міністра, керівництва ЗСУ та Генштабу. Очевидно, до цього питання можуть повернутися восени.

Чи можлива відставка Разумкова, що зараз також обговорюють? Я розцінюю такі розмови, як інформаційні спецоперації. В суботу, 28 серпня, була нарада у президента, де розглядався порядок денний на перший тиждень роботи Верховної Ради. Разумков там теж був та брав активну участь в обговоренні. Не виглядало так, що він напише заяву про відставку, або є якась конкретика для такої ініціативи. Для відставки спікера потрібно 226 голосів. Я не відчуваю, що у нашій фракції це питання на порядку денному. Думаю, таку інформацію намагаються вкинути для того, щоб роз’єднати команду, щоб люди з’ясовували стосунки між собою, а не працювали та вирішували, як рухатися далі.

Які у нас пріоритети на осінь? По-перше, законопроєкт про деолігархізацію. До нього внесли близько 1200 правок. Із них, за оцінкою профільного комітету, десь половина – це спам, тобто пропозиції по заміні слова чи розставляння ком. Ті, які по суті, має розглянути комітет. Не думаю, що "архітектура" законопроєкту суттєво буде змінена. Але, можливо, будуть більш чіткіші визначення. Я, наприклад, подавала правку, яка стосується контакту із олігархом: він може бути не лише фізичний (зустріч), а й за допомогою телефонного та інтернет зв’язку (можна ж переписуватися чи додзвонюватися). Припускаю, комітет на одному з перших тижнів сесії розгляне цей проєкт закону, після чого він буде внесений до сесійної зали.

По-друге, законопроєкт про внесення змін до закону про СБУ. Це реально можна буде назвати реформою. Цей документ є одним із ключових у питанні нашого зближення із НАТО. Тому що після його ухвалення СБУ перетворюється на спецслужбу без якихось функцій з економічних розслідувань, як то було раніше. Як раз в Альянсі країни суттєво взаємодіють на рівні спецслужб. Тут правок до законопроєкту більше – десь дві з половиною тисячі. З них частина - теж спам. Комітет уже прийняв рішення рекомендувати його до другого читання. Але, наскільки я знаю, у них буде ще одне додаткове засідання, на якому потрібно розглянути висновок юридичного управління ВРУ. Після того теж виходитимемо до зали.

По-третє, як я вже згадала, бюджет на наступний рік. 15 вересня Кабінет Міністрів повинен його зареєструвати. Після цього матимемо засідання комітетів, вноситимуться правки. Це буде чимала частина парламентської роботи. Потрібно, щоб збереглися нормальні видатки на соціальні виплати, субсидії. Вони мають індексуватися та збільшуватися. Також треба ретельно підійти до фінансування оборони і медицини. Для мене, як представника гуманітарної сфери, важливо, щоб не було жодних скорочень видатків на культуру. Бо завжди є велика спокуса тут зекономити. Цього не можна робити.

По-четверте, законопроєкт №5600 (про внесення змін до Податкового кодексу та деяких законодавчих актів України щодо забезпечення збалансованості бюджетних надходжень. – О.М.). Президент на нараді дав чітко зрозуміти: основна мета документа – зміна формули обрахування ренти на руду. Там 12 тисяч поправок. Тому ми додатково думатимемо, яким чином проходити цей процес, який може ускладнити нормальну роботу Верховної Ради десь на півроку. Не треба забувати: чим довше він розглядатиметься, тим пізніше вступить в силу. Відповідно, великий бізнес заплатить менше податків. Намагання "виключити" Верховну Раду на півроку заради одного питання – це величезна неповага до виборців з боку тих депутатів, які подають спам.

"СПОДІВАЮСЯ, ОЧИЩЕННЯ КРАЇНИ ВІД АНТИУКРАЇНСЬКИХ ПОЛІТИЧНИХ ПРОВОКАТОРІВ ПРОДОВЖИТЬСЯ "

Колега Євгенії Кравчук по фракції Микита Потураєв також обурений кількістю поправок, які вносяться до ключових законопроєктів:

- У нас є, що голосувати, зокрема законопроєкти, які ми маємо прийняти в рамках тих реформ, які погодили із нашими міжнародними партнерами. Ми добряче попрацювали перед закінченням минулої сесії. Але є, куди далі направити свої сили. У нас досить непроста ситуація із "поправковим спамом". Насправді, працювати в ситуації, коли реформаторські закони блокуються величезною кількість поправок, неприйнятно. Аграрна реформа вже "відпочиває" порівняно з тим, скільки зараз вноситься поправок до законопроєктів. Маємо закони-рекордсмени, зокрема податковий №5600. Так, по ньому існують певні суперечки. Але є пункти, що не викликають жодних сумнівів, і які точно треба приймати. Наприклад, підняття ренти на руду. Цей документ потрібен країні. Він продовжує впровадження автоматизованої податкової системи та забезпечує в цьому питанні всім українцям рівні та прозорі умови. Ми розуміємо: навіть якщо приберемо певні аспекти, які викликають суперечки у парламенті, то навряд ці внесені 12 тисяч поправок зникнуть. Схоже, вони якраз для того й подавалися. Ми проголосували у першому читанні проєкт закону, який би допоміг впоратися із таким "поправковим спамом", але він не повністю вирішує питання. Я особисто вважаю, що потрібно фундаментально переглядати регламент. Так, треба зберегти право опозиції на дискусію, на відстоювання власної точки зору і таке інше, але як сьогодні, далі продовжуватися не може. Ви зверніть увагу, які поправки вносяться: потрібно кому переставити або змінити літеру - писати не законопроЕкт, а законопроЄкт. А таких – сотні! Хочуть використовувати подібні речі, щоб заблокувати розгляд питання. Зрозуміло, що 12 тисяч поправок розглядатимуться мінімум три місяці. За таких умов ніяку реформу нормально не проведеш. Навіть ідеальну. Тому восени нам потрібно розібратися з цією ситуацією.

Щодо змін в уряді, то подивимося, хто із міністрів писатиме заяви, та які пропозиції надходитимуть. Я не передбачаю відставку Кабміну в цілому. Йтиметься хіба про окремі ротації. Про прізвища поки зарано говорити. Коли буде ясність, вирішуватимемо.

Чи можливі восени заворушення на вулицях, зокрема через тарифи? Я очікую на продовження приборкання антиукраїнської діяльності з боку певних політичних сил. Правоохоронні органи під керівництвом президента та РНБО в цьому напрямку непогано працюють. Сподіваюся, очищення країни від антиукраїнських політичних провокаторів продовжиться. А із тарифами ми розберемося. Будуть компенсації. Там, де не можна "відкочувати" назад реформу, йтимемо шляхом збільшення субсидій. У нас достатньо можливостей та інструментів для того, щоб не постраждали люди, які потребують нашої допомоги.

""СЛУГИ НАРОДУ" ПІДКИДАЮТЬ ВСЕ НОВІ "СЮПРИЗИ""

Народний депутат "Європейської Солідарності" Микола Величкович не так оптимістично налаштований щодо можливих мітингів та страйків цієї осені:

- Звичайно, представники монобільшості не можуть говорити інакше, окрім того, що ніяких протестів не буде. Можливо, вони мають на увазі те, що планують "придушувати" чи розганяти мітинги?! Бо нещодавно Кабінет Міністрів ухвалив рішення, яке стосується припинення масових заворушень. Хочу нагадати: вже при цій "зеленій" владі відбулося вручення підозри Тетяні Чорновол, де події Революції Гідності називають масовими заворушеннями. Крім того, відбувається повернення на посади люстрованих у 2014 році силовиків. Показово, що Зеленський нагороджує державними відзнаками тих працівників ДБР, які рік тому вривалися в Музей Гончара й арештовували картини. Нагороджений і один із тих ДБРівців, які фальсифікують справу по Ігорю Павловському. Зеленський та його команда намагаються збільшити контроль правоохоронців над суспільними процесами, а також тримати бізнес "за горло". Навіть призначення керівником Бюро економічної безпеки людини, яка має негативний шлейф (Вадима Мельника. – О.М.), є ще одним цьому підтвердженням. Подивіться, що відбувається із зростанням цін на електроенергію та газ. Це потягне за собою збільшення тарифів на комунальні послуги та ряд інших витрат. А зарплати настільки кардинально не зростають. Вони думають, що люди будуть мовчати в такій ситуації? Якщо так, то їм треба звернутися до фахівців з логіки. Бо коли на громадян відбувається тиск, виникає супротив. Люди ж не мазохісти.

Ми бачимо, що "Слуги народу" періодично підкидають все нові "сюпризи", як то нещодавня ситуація із Олександром Трухіним. Це вказує на те, що монобільшість та структури, пов’язані з нею, відчувають безкарність перед законом. Якщо за подібні дії немає відповідальності та покарань, це також призводитиме до наростання напруги у суспільстві. Достатньо згадати Врадіївку 2013 ріку, коли здавалося, що ситуацію вдасться "зам’яти", а в результаті усе вийшло зовсім інакше. Я б дуже не хотів, щоб мій прогноз справдився. Однак оптимізму тут поки немає. Взагалі новий політичний сезон цього року буде складним. Передусім, ми очікуємо розгляду бюджету на 2022 рік. Зважаючи на ті тенденції, які зараз спостерігаються, він буде надзвичайно неоптимістичним. Наприкінці літа ми вже побачили, що бракує субсидій, тому доведеться переглядати й бюджет на цей рік. Також будуть спроби більшості протягнути законопроєкт №5600, де йдеться про збільшення не лише ренти на руду, а й податків для громадян України. Планують "залізти їм у кишеню", щоб отримати близько 40-50 мільярдів гривень. Ми передбачаємо появу економічної кризи, що може призвести до перезавантаження уряду. "Європейська Солідарність" виступає за те, що весь Кабмін Шмигаля має піти у відставку. Він уже другий рік працює без програми діяльності, через що з членів Кабінету Міністрів не можна спитати, що виконано, а що - ні.

"НАЙБІЛЬШИМ ПОЛІТИЧНИМ "ТЕРТЯМ" БУДЕ НАМАГАННЯ ОФІСУ ПРЕЗИДЕНТА ЗВІЛЬНИТИ СПІКЕРА"

Керівник фракції "Голос" Ярослав Железняк також прогнозує кадрові ротації в Кабміні найближчим часом:

- Припускаю, що декілька міністрів залишать свої посади. Думаю, в першу чергу йтиметься про пана Тарана, якого, насправді, хотіли звільнити ще влітку, але не було затвердженого кандидата йому на заміну. Ми, як опозиція, за кадрові питання не голосуємо. Правда, я бачу, що деякі мої колеги (із фракції. – О.М.) почали активно співпрацювати з Офісом президента. Тому збиратимемося та розмовлятимемо на цю тему.

Найбільшим політичним "тертям" буде намагання Офісу президента звільнити спікера. Є велике бажання більшості, щоб Верховна Рада працювала не за регламентом. Сподіваюся, у них не вистачить голосів для такого звільнення.

На першому пленарному тижні можуть розглянути закони, направлені на співпрацю з МВФ. Поки більш-менш можна прогнозувати, що йтиметься про законопроєкти, які стосуються НАБУ та банківського сектору (тут важливі зміни, хоч і достатньо технічні).

Також планують до розгляду законопроєкт про деолігархізацію. Готується таблиця. Я бачу, що там є достатня підтримка цього документа у тому вигляді, в якому він внесений. Також хочуть проголосувати славнозвісний законопроєкт №5600, до якого надійшло понад 11 тисяч поправок. Тим не менше, вони намагатимуться його протягнути по швидше для того, щоб він, за їхніми розрахунками, приніс якомога більше грошей в бюджет.

Наша політична сила не змінює свою позицію і восени продовжуватиме наполягати на проведенні ліберальних реформ. Ми пропонуватимемо зміни, які вносили, як альтернативні, до деолігархічного пакету. Вони стосуються діяльності Антимонопольного комітету та державних компаній, а також податків. Хочемо запропонувати зміни по значному спрощенню податкового адміністрування, щоб українці могли за хвилину в рік сплачувати податки, якщо у них є таке бажання. Просуватимемо ті ініціативи, які раніше подавали, що стосуються підтримки української мови, дерегуляції та різних сфер життя країни. Це все "на столі" – нікуди не зникло. Працюватимемо.

"ЦЯ СЕСІЯ НАВРЯД ЧИ БУДЕ ЧИМОСЬ ВІДРІЗНЯТИСЯ ВІД ПОПЕРЕДНІХ"

"Батьківщина" також підготувалася до нової сесії Верховної Ради, розказує заступник голови фракції Сергій Соболєв:

- Але сподіватися на те, що наші пропозиції будуть включені хоча б до порядку денного, не доводиться. Ця ситуація вже перетворилася у "довгограючу платівку", коли опозиційні фракції, в тому числі "Батьківщина", пропонують свої ініціативи, але вони повністю блокуються. Однак інколи наші ідеї вносяться фракцією монобільшості не у вигляді альтернативних проєктів закону, а як плагіат. Ті питання, які, дійсно, є нагальними (які стосуються тарифної політики, які пов’язані із наведенням порядку у питанні офшорних юрисдикцій та із соціальними стандартами), залишаться тільки для піару правлячої партії. Не більше того.

Ця сесія навряд чи чимось відрізнятиметься від попередніх. Казино запрацювали, стартував розпродаж земель сільськогосподарського призначення, майже здійснилося одне з ключових бажань "Слуг народу" – легалізація канабісу. Що тепер у них буде на порядку денному – визначити важко. Ті пріоритети, які вони для себе встановлювали півтора роки тому, коли тільки починав працювати цей парламент, не стосувалися того, як змінити економічну та соціальну ситуацію в країні. Були лише гасла, які ніяк не покращили життя людей.

Законопроєкти про деолігархізацію чи податковий, про які зараз багато розмов, не мають нічого спільного із тим, щоб, наприклад, з’явилася реальна конкуренція, щоб удосконалювалася податкова база та стимулювала розвиток виробничих потуг. Ми намагаємося хоч у якийсь спосіб покращити ці проєкти законів, тому подаємо поправки. Вони говорять про "поправковий спам"? Є комітети, які повинні відсіяти однакові правки та подивитися, як решта відповідає загальній концепції. Це ж не вперше у парламенті виникає така ситуація.

Чи голосуватиме наша фракція за кадрові зміни в уряді? Навряд чи. Це відповідальність правлячої коаліції та президента. Якщо постане питання про відставку Разумкова, я переконуватиму колег з "Батьківщини" не підтримувати таку пропозицію. Тому що вважаю його одним із найкращих спікерів парламенту. Він стримує ті шалені ініціативи більшості, які нічим не обґрунтовані та не прораховані. Разумков в цьому плані абсолютно логічно підходить до розгляду кожного законопроєкту та намагається в рамках монобільшості ініціювати обговорення законодавчих ініціатив.

"ЗАРАЗ В.О. КЕРІВНИКА ДЕРЖАВИ Є ПАН ЄРМАК, А ЗЕЛЕНСЬКИЙ – ЦЕ ЛЮДИНА, ЯКА ПРОСТО МАНДРУЄ СВІТОМ"

Новий політичний сезон, скоріш за все, почнеться саме із перестановок в уряді та інших владних інституціях, підсумовує народний депутат VIII скликання Борислав Береза:

- Може бути ротація на рівні генпрокурора та голови СБУ. Венедіктова давно хоче залишити займану посаду та очолити Міністерство юстиції. Відповідно, нинішнього міністра попросять на вихід. Її місце посяде Баканов. Правда, поки незрозуміло, хто тоді очолить Службу безпеки. Але у будь-якому разі гірше вже не може бути. Хоча Зеленський своїми призначеннями вміє демонструвати, що його кредо – це "пробивати дно". Також замінять Тарана, який нині не просто зриває усе, що пов’язано із просуванням України в НАТО, а й фактично особисто заблокував підписання із Британією договорів з постачання кораблів та катерів, який анонсував Зеленський. Тобто ми бачимо відвертий саботаж. Ситуація така: ми знаємо, що Єрмак не дуже хоче підписання цих документів, а Таран – його людина, яка таке небажання втілює в життя. Зеленському це не сподобається, тому міністра оборони точно відправлять у відставку.

Крім того, думаю, буде чимало чергових скандалів. Поки усі обговорюють ситуацію із Олександром Трухіним, який, перебуваючи п’яним за кермом, врізався в інші автомобілі, в наслідок чого постраждали люди, в тому числі іноземець Лучано Лучі. Тут будуть проблеми. Але й надалі "слуги" "даруватимуть" нам нові скандали. А ближче до пізньої осені (у жовтні-листопаді), коли буде пік епідемії COVID-19, і введуть жорсткий карантин із забороною масових зібрань, спробують протягнути формулу Штайнмаєра. Така стратегія видається найбільш реальною, враховуючи те, що я знаю про Офіс президента. Хоча треба не забувати, що ОП може змінювати свою точку зору п’ять-шість разів протягом доби. Вони спочатку говорять одне, потім інше. До прикладу, то називають себе рекордсменами у боротьбі із COVID-19, то кажуть: "Вибачте, ми тут "наклали в штани"". Тому потрібно слідкувати за тим, що відбувається в Офісі президента, але чітко усвідомлювати: стратегія більш, аніж на тиждень, у них відсутня.

Є ще один цікавий момент: якщо влада восени намагатиметься знизити тарифи, виникне конфлікт із МВФ, якщо ні – із громадянами України. Доведеться обирати, бо в цьому питанні немає середини. Через це Зеленський опиниться в дуже непростій ситуації. Чому я кажу Зеленський, а не Шмигаль, який очолює уряд? Тому що саме він приймає рішення разом із Єрмаком. Або Єрмак дає рекомендації, які озвучує Зеленський. Отакі реалії. Зараз виконуючим обов’язки керівника держави є пан Єрмак, а Зеленський – це людина, яка просто мандрує світом, маскуючи свої подорожі під офіційні візити, фотографується із відомими людьми, тисне їм руки і робить те, що йому подобається. На жаль, він сьогодні не дуже хоче еволюціонувати, а, як і раніше, продовжує грати роль президента замість того, щоб виконувати його обов’язки.

Хочу наголосити: те, що зараз відбувається в Україні, не є проблемою сьогодення. Вона назрівала чимало часу. Некомпетентність Зеленського, неспроможність Верховної Ради брати на себе відповідальність та інфантильність нашого суспільства призвели до того, що країна перебуває в постійній кризі. Вихід із неї тільки в одному – дорослішання суспільства і усвідомлення того, що потрібно виписувати та реалізовувати національну стратегію, якої у України, на жаль, досі немає.

Ольга Москалюк, "Цензор.НЕТ"