"Червона зона": як працює ринок фальшивих сертифікатів

Автор: Тетяна Бодня

Обмеження, запроваджені в регіонах, які потрапили у "червону зону", прискорили темпи вакцинації й водночас додали роботи правоохоронцям, яким тепер доводиться сконцентрувати зусилля на боротьбі з нелегальним ринком підробних ПЛР-тестів і ковід-сертифікатів про щеплення. Тим паче, що з початку цього тижня в Україні розпочинається усунення від роботи нещеплених працівників певних сфер, і кількість охочих купити собі липову довідку може збільшитися.

 Водночас низка юристів наполягають, що примушення громадян до вакцинації – незаконне, а перевірки сертифікатів порушують лікарську таємницю, тому поліція не має права притягувати до відповідальності тих, хто відмовився робити щеплення, але хоче користуватися транспортом і відвідувати громадські місця.

Як працює ринок підробок і на що дійсно мають право правоохоронці, розбиралася журналіст "Цензор.НЕТ".

ЯК КУПИТИ ВАКЦИНУ?

Відповідь на це питання наразі почали шукати ті, хто встиг раніше купити фальшивий сертифікат про вакцинацію, тим самим забезпечивши собі вільний доступ до громадських місць і навіть для виїзду за кордон, оскільки в листопаді Україна б’є антирекорди за кількістю хворих і померлих від ковіду.

Про одну з таких ситуацій на своїй сторінці у Facebook написав регіональний координатор взаємодії з громадськістю у Секретаріаті Уповноваженого ВРУ з прав людини у Миколаївській області Вадим Жепало.

Він розповів, що до нього звернувся чоловік, який купив через знайомих довідку про те, що йому двічі зроблено щеплення. "Через місяць він таки захворів на ковід і ледве видряпався з того світу, – повідомив Жепало. – Після цього минулого тижня вирішив вакцинуватися, та коли звернувся до лікарні, йому повідомили, що він уже є в базі як вакцинований. Тепер він вимагає, щоб ми поновили його право на вакцинацію".

Поновити таке право безболісно не вийде, оскільки за законом покупці фальшивих сертифікатів, які їх використовують, так само несуть відповідальність, як і ті, хто ними торгує. Тому відповідати все одно доведеться, і наслідки будуть.

Принаймні зараз. Хоч у МОЗ уже заявили, що розробляють механізм проведення в країні так званої ковідної амністії. Її суть полягає в тому, щоб людина, яку викрито на використанні підробленого сертифікату про вакцинацію, таки отримала дозвіл на щеплення від коронавірусу.

Ми запитали у поліції, чи відреагував на бажання людей нелегальний ринок і чи може людина так само, як купила колись сертифікат, тепер купити вакцину.

"Таких фактів ми не фіксували. Та не можна виключати, що людина схаменеться і захоче вакцинуватися. Але як вона пояснить уже наявний сертифікат? Це питання досі відкрите. Часто на різних передачах уже ставлять питання щодо амністії осіб, які придбали сертифікат, а потім вирішили щепитись. Я вважаю, що все має бути врегульовано в юридичній площині. І потрібно прописати чіткий механізм, враховуючи всі обставини ситуації", – заявив у коментарі "Цензор. НЕТ" голова Національної поліції Ігор Клименко.

Щодо найпоширеніших схем, які нині є на нелегальному ринку "ковідних" послуг, то як основні у поліції виділяють дві.

"Найпоширеніші дві схеми: це банальне підроблення документів і злочинна безвідповідальність. У першому випадку я маю на увазі осіб, які просто малюють ці документи, а потім друкують їх на принтері, – розповів Ігор Клименко. – До речі, такий спосіб часто туристичні агенції використовують. Ціна таких витворів приблизно 300-400 грн. Я не розумію тих, хто їх замовляє. Перша ж перевірка відразу покаже, що це "липа". У реєстрі даних немає. І далі – кримінальне провадження, підозра й суд. Чи це вартує того?

А от злочинна безвідповідальність – інша історія. Страшніша, на мій погляд. Бо тут фігурують ті, хто має допомагати й рятувати. Та деякі медичні працівники обирають інший шлях. Маючи доступ до реєстру, вони вносять дані про вакцинацію особи. Далі можна підтягнути сертифікат через "Дію", або навмисно роблять помилку в реєстрі й видають паперовий варіант довідки з QR-кодом. Ціна таких сертифікатів може сягати і 6 тис. гривень.

Наразі медики фігурують у понад 80 кримінальних провадженнях, розпочатих за фактами підробки ковід-документації. Ми в цьому питанні співпрацюємо і з МОЗ, і з Мінцифрою".

Загалом поліція розслідує понад 1 170 кримінальних проваджень за фактами підроблення, збуту та використання ковід-документів.

У поліції також зазначають, що в рамках розслідувань фіксують приблизно однакові обсяги підробок тестів і сертифікатів. Звичайно, тест коштує дешевше. Так, нещодавно слідчі Головного слідчого управління Нацполіції спільно зі співробітниками СБУ викрили групу осіб, які виготовляли фіктивні документи щодо проходження тесту на COVID-19 і міжнародні свідоцтва про вакцинацію від COVID-19.

Правоохоронці встановили, що замовників шахраї вишукували на території Львівської й Запорізької областей. Один міжнародний сертифікат коштував 40 євро, а негативний ПЛР-тест – 600 гривень. Підроблені COVID-документи можна було отримати через поштові відділення, а гроші треба було переказати на картку.

Під час слідства правоохоронці встановили, що учасники угруповання щомісяця виготовляли близько тисячі сертифікатів про вакцинацію та майже дві тисячі негативних ПЛР-тестів. Така протиправна діяльність приносила їм дохід на суму понад 3 млн гривень.

Тобто попит на такі послуги досить високий. І таких пропозицій в інтернеті чимало. Та питання в тому, що ці люди, прикриваючись такими фальшивками, наражають на небезпеку оточуючих. У поліції закликають повідомляти про такі факти купівлі, якщо вам про них стало відомо.

"Можна повідомити в кіберполіцію або на "102". Але теж чітко треба розуміти, що сама наявність підробленого чи безпідставно отриманого сертифіката – це не злочин. Караним є факт його використання. Якщо знаєте, хто займається підробкою чи безпідставним внесенням даних у медичний реєстр або натрапили на таку рекламу, обов’язково повідомляйте про це поліцію. Такі звернення надходять, ми всі фіксуємо й перевіряємо", – пояснює голова Національної поліції.

КОГО МОЖУТЬ ПЕРЕВІРЯТИ ПРАВООХОРОНЦІ?

Чи має право поліція перевіряти ковід-сертифікати в громадських місцях і чи дані про вакцинацію не є інформацією, захищеною лікарською таємницею? Відповідаючи на це питання в бліц-інтерв’ю, голова Ігор Клименко зазначив: "Насправді ще від початку запровадження карантину ми чуємо закиди про нібито брак легітимності повноважень поліції перевіряти й контролювати дотримання карантинних обмежень. Нагадаю, що наразі їх встановлено постановою Кабінету Міністрів №1236. А в статті 117 Конституції України постанови й розпорядження Кабінету Міністрів є обов’язковими для виконання.

Цією ж постановою поліцейських уповноважено проводити вибіркові перевірки документів, які підтверджують COVID-безпечність. Зокрема й сертифікати про вакцинацію. Важливо, що документи про вакцинацію не відображають стан здоров'я людини. Йдеться лише про факт отримання чи не отримання щеплення.

Ще раз наголошую: під час зчитування даних жодної інформації про стан здоров’я особи ми не отримуємо. Є лише підтвердження факту того, що людина вакцинувалася. І, відповідно, може не зважати на заборони, які передбачено для невакцинованих.

Усі заяви про порушення прав людини під час цих перевірок вважаю відвертою маніпуляцією. Але ці фейки, на жаль, швидше ширяться, ніж роз’яснення компетентних осіб і органів.

Якщо ж ми вже торкнулися теми перевірок, то ще хочу додати один момент. За порушення правил карантину, які виписано в Законі України "Про захист населення від інфекційних хвороб", тій же постанові №1236 та інших нормативних актах, передбачено як адміністративну, так і кримінальну відповідальність.

Для тих, хто не знає, але дуже цікавиться думками кишенькових експертів в інтернеті, розповідаю: відповідно до статті 23 Закону України "Про Національну поліцію" визначено, що працівники поліції попереджають, виявляють і припиняють кримінальні й адміністративні правопорушення.

Сподіваюся, на цьому тему щодо повноважень поліції під час перевірок дотримання правил карантину буде закрито. Підсумую: перевірки дотримання правил карантину та COVID-документації здійснюються у законний спосіб.

– Є випадки, коли поліцію викликають на поліцію? Як реагуєте?

– Справді, інколи таке трапляється. Реагуємо стандартно: виїжджає ще один наряд і на місці вже з’ясовують кожну ситуацію. На жаль, не всі громадяни добре розбираються в законодавстві й охоче вірять різним експертам з "Ютуба" чи "Фейсбука". Ті ж для збільшення своєї аудиторії, реклами тощо навмисно маніпулюють інформацією.

А потім ми всі шоковано дивимося на зростаючі цифри захворілих і не розуміємо, чому ніяк не поборемо коронавірус. Проблема в тому, що деяких громадян набагато сильніше вражає вірус фейків і маніпуляцій.

– Багато підприємств і держорганів дали своїм співробітникам термін до 8 листопада, щоб вони зробили щеплення. Зараз усіх лякають, що збільшиться кількість перевірок. Посилюватимете контрольні заходи?

– Насправді в нас і так щодня працює в середньому близько 1 400 рейдових груп. До їхнього складу залучаються майже 2 800 поліцейських щодня. Звісно, де є потреба, будемо посилювати. Але давайте пам’ятати, що поліцейські – теж люди. Їм потрібен час на відпочинок, близько 2 500 осіб наразі лікуються від коронавірусної хвороби. Тим паче, контроль за карантинними обмеженнями – це ж не основне завдання поліції. Ми боремося зі злочинністю, охороняємо публічну безпеку і порядок, забезпечуємо безпеку дорожнього руху і так далі. Фізично нереально сподіватися лише на поліцію в цих перевірках. У нас банально забракне людей. Тому в таких закладах відповідальність покладено саме на керівників. Вони мають стежити за цим.

– Яка ситуація із вакцинацією в поліції? Теж будете усувати невакцинованих від роботи?

– Понад 87% працівників поліції вже отримали щеплення. Я особисто прихильник вакцинації. І вважаю, що чим швидше набудемо колективного імунітету, тим скорше вірус відступить, і ми зможемо повернутися до нормального життя.

У будь-якому разі Національна поліція виконає рішення Кабінету Міністрів. Ми вже напрацювали механізм. Я не думаю, що будуть проблеми. Ми і так щодня нарощуємо темпи вакцинації.

– Скільки протоколів складено і як на них реагують суди? Чи швидко розглядають, чи немає зауважень до поліції?

– Загалом з початку карантину складено понад 112 тисяч адміністративних протоколів за порушення правил карантину. Майже 109 тисяч було спрямовано до суду. Звісно, неточності є. Надто спочатку були проблеми з якістю складання адміністративних матеріалів. Зараз ситуація поліпшилась. Але й зауваження теж трапляються.

– Поліція може прийти з перевіркою на державне підприємство? Наприклад, в районну адміністрацію чи в дитячий садок?

– У постанові прописано, що відповідальними є саме керівники відповідних органів, закладів щодо. Водночас поліція має право зреагувати на повідомлення про брак у когось із працівників COVID-сертифікатів.

– Що з перевірками ТРЦ, транспорту, закладів харчування? Як повинна діяти адміністрація громадських закладів?

– За організацію перевірки відповідають самі суб’єкти господарювання. Поліцію цікавить результат – осіб без належних документів, які підтверджують ковід-безпечність, у цих закладах бути не повинно. Якщо під час перевірки ми таких виявимо, штраф доведеться сплатити саме адміністрації закладу, а не відвідувачу.

– На підприємства виписуєте штрафи? На яку суму вже виписано?

– Із загальної кількості понад 112 тисяч протоколів майже 15 тисяч складені на керівників торговельних, розважальних закладів та установ харчування, а понад 3300 – на керівників підприємств, установ та організацій. Суму штрафу визначає суд. В КУпАП прописано, що для фізичних осіб – 17-34 тисячі гривень. А от для юридичних – від 34 і до 170 тисяч гривень.

– У ЗМІ були сюжети, що перевізників, особливо тих, хто працює на міжрегіональних маршрутах, практично не перевіряють. Чому?

– Чому не перевіряють? Перевіряють. От з 21 жовтня провели понад 42 тисячі перевірок пасажирських перевезень. Склали майже 300 адмінпротоколів. При цьому їх складають вже не на перевізника, а конкретно на пасажира, в якого немає відповідного документа.

– Як перевірятимете справжність довідок про протипоказання?

– Ці довідки будуть дійсні лише під час допуску невакцинованих осіб на робочі місця. У постанові не було змін щодо внесення довідки про протипоказання до щеплення в перелік документів, які підтверджують COVID-безпечність. Відповідно під час перевірок поліції наразі ці довідки не матимуть юридичної сили.

Верховна Рада має намір посилити кримінальну відповідальність за підробку документів щодо проведення профілактичних щеплень, у тому числі від коронавірусної хвороби COVID-19. Відповідний законопроєкт у першому читанні підтримали 282 народні депутати.

Законопроєкт пропонує доповнити Кримінальний кодекс статтею 321-3, яка передбачає встановити відповідальність за використання особою свідомо підроблених документів, що підтверджують проведення профілактичних щеплень проти особливо небезпечних інфекційних хвороб, у вигляді штрафу від 17 до 34 тис. грн або обмеження волі на строк до двох років.

Окрім того, законопроєкт встановлює відповідальність за внесення медичним працівником завідомо неправдивих відомостей до медичної документації про щеплення у вигляді штрафу від 34 тис. грн до 68 тис. грн або позбавлення волі на строк до двох років з позбавленням права обіймати певні посади або займатися певною діяльністю терміном від одного до трьох років.

Також документ передбачає, що виготовлення з метою збуту, збут підроблених документів, що підтверджують проведення профілактичних щеплень, можуть спричинити покарання у вигляді штрафу від 85 тис. грн до 170 тис. грн або позбавлення волі на строк до трьох років.

Чи зможуть такі законодавчі зміни зменшити кількість тих, хто готовий ризикнути і здоров’ям, і свободою, звісно покаже час. Та якщо законопроєкт депутати все ж підтримають у другому читанні, він примусить щонайменше самих медиків зайвий раз подумати, перш ніж допомагати шахраям, які заробляють на пандемії.

Тетяна Бодня, "Цензор.НЕТ"