Новый глава украинской налоговой: кто и как затягивает назначение
Уж третий месяц, а главы все нет. Речь идет о главе Государственной фискальной службы Украины. Еще 25 февраля ведомство, ответственное за налоговую и таможенную системы, лишилось председателя. Им был Игорь Билоус, назначенный в начале июля 2014 года.
Исполняющим обязанности главы ГФСУ правительство назначило руководителя Координационно-мониторингового департамента ведомства Максима Мокляка. Что же до полноценного председателя ГФСУ, то, в духе новых веяний, на эту должность был объявлен конкурс. И создана конкурсная комиссия.
В отличие от нашумевшей истории с конкурсом на должность главы Национального антикоррупционного бюро, этот конкурс проходил потише. Хотя налоговая и таможня "в одном флаконе" - огромная сила и крупный ресурс.
Главу конкурсной комиссии (КК) назначило правительство. Это была министр финансов Наталия Яресько. По данным Цензор.НЕТ, изначально КК приняла 67 заявок.
"Там были странные люди, для которых, видимо, главным было просто поучаствовать… В том числе и ваши коллеги были, журналисты. Хотя в перечне требований имелось профильное образование", - рассказал член КК Валерий Пекарь.
В итоге к 23 апреля из кандидатов осталось 11 человек. Собственно, в первом туре следовало отобрать 12. Но претендент Виктор Гладун прислал сообщение, что находится за границей, и далее участвовать в конкурсе не может. (Общий список см. здесь).
И тут начались странности. Вернее, они начались раньше. Например, даты подачи документов на конкурс переносились не раз, да и сам конкурс почему-то объявили лишь 30 марта. Но это можно списать на характерные особенности украинской бюрократии. Чего нельзя на них списать - так это перенос заседания КК из-за участия главы Минфина в саммите "Украина - ЕС".
Такова формальная причина. Но вообще-то саммит готовился многие месяцы. И министр Яресько точно знала его дату еще до назначение финала конкурса.
Народный депутат Оксана Продан, которую многие считали фаворитом конкурса, 28 апреля заявила, что конкурс сорван по вине премьер-министра Яценюка. По ее данным, КК отобрала четверых кандидатов "финала". В их числе госпожи Продан не было, зато были упомянутый выше господин Мокляк, а также - глава комитета Верховной Рады по вопросам налоговой и таможенной политики Роман Насиров.
В кулуарах к такой реакции госпожи Продан отнеслись с юмором. Ни для кого не было секретом, что Оксана Продан сама претендовала на тот "комитетский" портфель, который получил господин Насиров (оба парламентария, кстати, состоят в одной и той же фракции - Блока Петра Порошенко).
На прямой вопрос корреспондента Цензор.НЕТ о том, не предлагали ли ей должность главы комитета ВР в случае ухода г-на Насирова на должность главы НФСУ, г-жа Продан ответила так: "Вы переходите на личности, а мне важна прозрачность и демократическая процедура".
Г-жа Продан также подчеркнула, что провела перед комиссией большую презентацию. Со своей стороны, член КК Валерий Пекарь утверждает, что КК просто не имеет возможностей тщательно исследовать всех кандидатов. "Был момент, когда мы разбились на группы, и я, в числе одной из таких групп, за несколько дней провел сорок собеседований. Сорок!" - говорит г-н Пекарь.
С ним согласна кандидат в председатели ГФСУ, вице-президент Украинского союза промышленников и предпринимателей Юлия Дроговоз. "Очень непонятный процесс, мы узнаем о многом из прессы", - утверждает она. По ее словам, лишь вечером 30 апреля состоится заседание КК, на котором определятся порядка шести кандидатов на должность главы НФСУ. Но когда завершится сама процедура, можно только гадать.
"Идут подковерные игры. Перед праздниками затягивать процесс нельзя, это именно срыв всего процесса", - говорит она. Г-жа Дроговоз также добавляет, что окончательное решение находится полностью в руках премьер-министра Арсения Яценюка, и что премьер может просто не назначить кандидата, выдвинутого КК.
В любом случае, налоговая и таможенная службы все еще остаются без формального руководства. И, насколько понятно из общения с участниками войны за кресла, раньше середины мая ничего не изменится.
Александр Михельсон, Цензор.НЕТ
Для иллюстрации "профессионализма" Продан привожу пример:
Проект закона 1088
"Про внесення змін до Закону України
«Про застосування реєстраторів розрахункових операцій у сфері торгівлі, громадського харчування та послуг»
Автор - Продан.
Принят в первом чтении.
Пункт 2
"У статті 3:
...
пункти 8 та 12 виключити;"
Пункт 8 статьи 3 Закона, который Продан хочет упразднить:
Стаття 3. Суб'єкти господарювання, які здійснюють
розрахункові операції в готівковій та/або в безготівковій формі
(із застосуванням платіжних карток, платіжних чеків, жетонів тощо)
при продажу товарів (наданні послуг) у сфері торгівлі,
громадського харчування та послуг, а також операції з приймання
готівки для подальшого її переказу зобов'язані:
....
8) реалізовувати товари (надавати послуги) за умови наявності
цінника на товар (меню, прейскуранта, тарифу на послугу, що
надається) у грошовій одиниці України;
Добро пожаловать в магазины без ценников!
По китайскому телевидению время от времени демонстрируют публичные расстрелы чиновников. Взятка или хищение на сумму более миллиона долларов - высшая мера наказания. В эти дни темой разговоров в Поднебесной стали недавно опубликованные цифры. С 2000 года в Китае расстреляны за коррупцию около 10 тысяч чиновников, еще 120 тысяч получили по 10-20 лет заключения.
Сейчас в Китае много говорят о расстреле вице-мэра Пекина Лю Чжихуа. Он семь лет возглавлял управление китайской "Силиконовой долиной" - наукоградом Чжунгуанцунь в северо-западном университетском предместье Пекина. И сумел использовать для своей личной выгоды стратегический поворот китайского руководства к созданию инновационной экономики.
Наживался на Олимпиаде
Кроме того, предприимчивый вице-мэр сумел крупно нажиться на прошлогодней пекинской Олимпиаде. Сделав свою любовницу хозяйкой одной из строительных компаний, он давал ей выгодные подряды на возведение олимпийских объектов и к тому же брал взятки за отвод земельных участков.
Лю Чжихуа - не самый крупный из столичных начальников, оказавшихся на скамье подсудимых. Еще в первые годы реформ был выведен из состава Политбюро ЦК КПК и отдан под суд "китайский Гришин" - первый секретарь Пекинского горкома Чэнь Ситун. Его прочили в генеральные секретари ЦК, в преемники Дэн Сяопина, а приговорили за лихоимство к 16 годам тюрьмы.
Коррупционеров нынче ищут и находят не только среди мэров городов, губернаторов провинций и их заместителей. Но и в стенах китайского парламента. Осужден за лихоимство в особо крупных размерах заместитель председателя Постоянного комитета Всекитайского собрания народных представителей Чэн Кэцзе. Бывший вице-спикер прежде был губернатором провинции Гуанси. Он оказывал предпринимателям незаконные услуги и набрал за это взяток на 4,5 миллиона долларов. Разоблачение вице-спикера потянуло за собой целый шлейф коррупционных дел в Гуанси. Расстрелян мэр города Гуйян 48-летний Ли Чэнлун, успевший присвоить более 500 тысяч долларов.
Осуждение вице-спикера китайского парламента - самое крупное коррупционное дело в верхах после того, как вышеупомянутый мэр Пекина Чэнь Ситун попал в тюрьму за взятки. Однако конфискованные у него почти 8 миллионов долларов были присвоены сотрудниками созданного в прокуратуре Управления по борьбе с коррупцией. Пришлось расследовать деятельность 1377 инспекторов. Причем 756 из них получили партийные взыскания, а 73 были привлечены к уголовной ответственности. Если уж в Верховной народной прокуратуре выявлены такие злоупотребления служебным положением, что тогда говорить о других звеньях партгосаппарата!
Пока партию и государство возглавлял шанхаец Цзян Цзэминь, в Пекине появилось много его земляков. Нынче шанхайский диалект выходит из моды в коридорах власти. Смещен с должности и выведен из состава Политбюро ЦК протеже прежнего лидера - первый секретарь Шанхайского горкома Чэнь Ляньюй. Как установлено в ходе расследования, он причастен к растрате около 400 млн долларов из пенсионного фонда Шанхая.
Начато искоренение коррупции в правоохранительных органах. Замминистра общественной безопасности КНР генерал Ли Цзичжоу разоблачен как участник преступной группы, причастной к контрабанде автомашин и нефтепродуктов на 3 млрд долларов. Фигурантами этого дела стали около 200 чинов полиции и таможни города Сямынь.
Миллион осужденных за взятки
За 30 лет реформ к уголовной ответственности за взяточничество привлечено около миллиона сотрудников партийно-государственного аппарата. Однако даже несмотря на публичные казни, полностью искоренить случаи сговора предпринимателей и чиновников по принципу "твоя власть - мои деньги" не удается.
Почему же переход от плановой экономики к рыночной стал столь благоприятной почвой для коррупции - сорняка, который никак не поддается прополке? По мнению заместителя директора Академии общественных наук Китая Янь Фана, отставание политических реформ от экономических позволяет чиновникам скрывать от общественного контроля управление госимуществом и природными ресурсами. Это помогает им превращать народное богатство в личную собственность. Такого рода злоупотребления обрели самые разные формы - от торговли экспортно-импортными лицензиями и выгодными госзаказами до фиктивного банкротства частных предприятий, дабы продавать их за бесценок в частные руки.
Негативным побочным последствием экономических реформ, считают китайские ученые, стал процесс "капитализации власти", то есть превращение служебного положения в капитал, приносящий дивиденды. Вместо того чтобы играть роль судей, следящих за соблюдением правил игры на рыночном поле, чиновники порой присваивают себе функции игроков.
Рассказав о доводах ученых одному высокопоставленному партийному руководителю в Пекине, я услышал, что полностью искоренить коррупцию действительно не удается. Однако ее можно держать под контролем. Он обратил мое внимание на то, что в китайском политическом лексиконе нет слова "олигарх". Власть в Китае, к сожалению, порой становится капиталом, средством извлечения прибыли. Но Компартия жестко пресекает попытки превратить власть в товар, который можно купить. За мзду чиновники оказывают предпринимателям услуги, но решительно избегают попадать к ним в зависимость. "Партия никогда не позволит, чтобы хвост вертел собакой", - заключил мой собеседник.
Как пресекли финансовые пирамиды
Размышляя над всем этим, думаю, что ужесточением наказаний коррупцию в Китае удалось если не пресечь, то обуздать. В 1994 году, когда я работал в Китае и начал писать в "Российскую газету", в нашей стране пышным цветом расцвели финансовые пирамиды. Последователи Мавроди появились и в Китае. Был создан инвестиционный фонд якобы с благородной целью: наладить в стране производство одноразовых шприцев.
По канонам финансовой пирамиды создатели фонда предложили вкладчикам баснословный доход: 5 процентов от вложенной суммы в месяц (то есть 60 процентов годовых). Деньги потекли рекой. Причем чаще всего от руководителей предприятий и учреждений. Задержал зарплату или платежи за коммунальные услуги на месяц - и с каждого вложенного миллиона получаешь ежемесячный навар в 60 тысяч.
К чести китайских правоохранительных органов, они меньше чем за год раскусили сущность финансовой пирамиды. Трое ее создателей были отданы под суд и публично расстреляны перед толпой. После этого ни одной новой китайской пирамиды не возникло. А число обманутых вкладчиков составило в КНР всего 236 человек, тогда как у нас их количество измеряется многими сотнями тысяч. Так что в данном случае суровость наказания себя оправдала.
Джерело: http://www.rg.ru/2009/06/25/korrupcia.html http://www.rg.ru