Як "Укрлітійвидобування" Табалова без аукціону отримало дозвіл на користування найбільшим родовищем літію

Автор: Василь Прокопенко

Одне з найбільших в Україні за рівнем запасів Полохівське літієве родовище на Кіровоградщині досі лишається у власності компанії "Укрлітійвидобування", яка протягом років не розпочинає роботи на родовищі. До того ж, здається очевидним, що сам процес надання компанії спеціального дозволу на видобування відбувався без проведення аукціону та з порушенням законодавства. Про це - далі.

Як відомо, кінцевим власником ТОВ "Укрлітійвидобування" є Сергій Табалов. Його батько, Олександр Табалов, колишній нардеп "Батьківщини", був одним із перших "тушок" у парламенті за президентства Віктора Януковича у 2012 році: відразу після обрання до Верховної Ради від партії "Батьківщина" він відмовився вступати до фракції.

ЗМІ повідомляли, що бізнес-партнером Табалова на початку 2010-х був Віталій Хомутиннік - ексрегіонал, який володів компанією "Укрнафтобуріння" разом із Ігорем Коломойським, Геннадієм Боголюбовим та Павлом Фуксом.

Що не так з наданням спецдозволу?

Так ось, на початку 2017 року Державна служба геології та надр України видала наказ про надання ТОВ "Укрлітійвидобування" спеціального дозволу на видобування літієвих руд Полохівського родовища Кіровоградщини. Варто зазначити, що його запаси оцінюються як одні з найбільших в Україні. Також Держгеонадра надало спеціальний дозвіл без процедури аукціону, мотивуючи це самостійним вивченням родовища за власні кошти та відповідною апробацією запасів цього ТОВ.

У протоколі Держкомісії України по запасах корисних копалин (ДКЗ) можемо побачити, що ТОВ "Укрлітійвидобування" отримало лише рішення про апробацію запасів. Проте Держгеонадра не затвердило запаси Полохівського родовища. Таким чином ТОВ "Укрлітійвидобування" отримало спецдозвіл на видобування літію без проведення аукціону з порушенням, оскільки не пройшло обидва етапи розгляду запасів.

Також на момент подання до ДКЗ матеріалів геолого-економічної оцінки Полохівського родовища "Укрлітійвидобування" не володіло спеціальним дозволом на користування надрами і не мало правового статусу користувача надр. 

Таким чином, оскільки "Укрлітійвидобування" не було користувачем надр, воно не мало права на подання до ДКЗ матеріалів геолого-економічної оцінки. А ДКЗ, відповідно, мала б повернути їх замовнику. Проте Держкомісія всупереч положенням законодавства взяла документи до розгляду та видала протокол на їхній підставі.

Крім того, Держгеонадра не мало повноважень видавати спецдозвіл на видобування літієвих руд без проведення аукціону, оскільки на момент видачі спецдозволу ТОВ "Укрлітійвидобування" це суперечило постанові Кабміну № 615 від 30.05.2011 р., в якій зазначається, що видача дозволів без проведення аукціону стосується виключно нафтогазових надр, а не літієвих руд.

Суди залишили "Укрлітійвидобуванню" найбільше родовище літію

У 2018 прокуратура Києва подала позов до адмінсуду з вимогою скасувати наказ Держгеонадр про видачу "Укрлітійвидобуванню" спецдозволу на видобування літієвих руд Полохівського родовища. Проте 10 грудня 2018 року Окружний адмінсуд відмовив прокуратурі у задоволенні позову, а апеляційний суд 19 березня 2019 року залишив це рішення без змін. Водночас касаційних скарг подано не було.

До вирішення справи не на користь держави призвело те, що прокуратура обрала некоректні фактичні та нормативні підстави для обґрунтування свого позову. Таким чином надра, що є виключною власністю народу України, перебувають в користуванні "Укрлітійвидобування".

Два роки "тиші" на родовищі

Проте, варто зазначити, що наразі існують підстави для звернення прокуратури з новим позовом.

Адже 25 березня 2021 року Указом Президента було введено в дію рішення РНБО, яким рекомендовано провести позапланові перевірки надрокористувачів, які отримали спецдозвіл без аукціону. А Держгеонадра своїм актом від 24 листопада 2021 року встановило порушення "Укрлітійвидобування", яке протягом двох років з моменту отримання дозволу не розпочало роботу на родовищі.

Таким чином, це, а також введення 24 лютого 2022 року воєнного стану можуть слугувати підставами для звернення з новим позовом з метою захисту прав держави й народу України. Чи втратять контроль над родовищем колишні "тушки" Табалови, покаже час. Водночас, це буде хорошою демонстрацією того, чи готова судова система до змін.

Василь Прокопенко

__________________________________________

Пізніше редакція отримала позицію ТОВ "Укрлітійвидобування". Наводимо її повністю.

Позиція ТОВ "Укрлітійвидобування"

Зокрема, у компанії "Укрлітійвидобування" заявляють, що з 2017 року проводять розробку Полохівського літієвого родовища на Кіровоградщині. У 2023 році компанія продовжила інвестування у розробку родовища, витративши на ці потреби понад 100 млн грн.

Про це заявив директор зі стратегічного розвитку компанії "Укрлітійвидобування" Денис Альошин, коментуючи статтю, опубліковану на сайті Цензор.НЕТ.

Він підкреслив, що озвучені у статті дані не відповідають дійсності. Зокрема, він спростовує твердження про те, що начебто компанія "Укрлітійвидобування" не розпочинає роботи на родовищі.

"Дане твердження не відповідає дійсності. Реалізація подібних проектів у світі — від отримання ліцензії до початку промислового виробництва — триває 8-10 років. Ми придбали ліцензію у 2017 році. Що ми зробили? Витратили приблизно півтора року на буріння з метою вивчення родовища. Ми пробурили майже 5 тис. метрів. Це коштувало приблизно $1,5 млн. Провели оцінку запасів за міжнародним стандартом JORC, що й потрібно інвесторам. На це пішло ще приблизно 1,5 року, оцінку отримали в березні 2021-го. Паралельно – разом із трьома світовими лабораторіями – визначили оптимальний рівень збагачення нашої руди. Для цього знадобилося 2,5 року та $2 млн. Провели маркетингові дослідження, попередньо оцінили екологічний складник проєкту. Зараз запускається проект із повної екологічної оцінки, який триватиме приблизно півтора року. Тобто лише підготовчі етапи займають 4 — 5 років. Роботи тривають і в поточному 2024 році. Наразі ми на стадії геотехнічного та гідрогеологічного буріння свердловин. Звичайно, війна затримала темпи робіт як і у інших компаній, але ми продовжуємо і вкладаємо кошти", - розповів Альошин.

Також, за його словами, не відповідають дійсності твердження в статті про начебто наявність порушень під час надання ліцензії компанії.

"Ми отримали ліцензію винятково в рамках чинного законодавства. У 2017 році ми заплатили за ліцензію 119 млн грн — тоді це був еквівалент $4,4 млн. На сьогодні це рекорд плати за ліцензію на розробку рідкісноземельних металів. І що важливо – наша ліцензія не спляча, компанія виконує заплановані роботи. У 2023 році попри війну видаткова частина нашого бюджету становила понад 100 млн грн", - додав Альошин.

Крім того, він додав, що не відповідає дійсності інформація про те, що Держгеонадра не затвердило запаси Полохівського родовища.

"Це неправда. Запаси були затверджені в порядку, передбаченому нормами чинного законодавства державною структурою – Державною комісією України по запасах корисних копалин. Для того, щоб це перевірити, достатньо звернутися до Держгеонадр з метою підтвердження даної інформації, або – більш детально ознайомитися із законодавчою базою, чинною на момент видачі ліцензії у 2017 році", - додав директор зі стратегічного розвитку компанії "Укрлітійвидобування".

Також Альошин зазначив, що компанія продовжує свою роботу і під час дії воєнного стану.

"Законодавством передбачено продовження термінів виконання робіт на час дії воєнного стану і після припинення його дії. Контроль за дотриманням норм, правил і термінів виконання програми робіт, яка є невід’ємною частиною угоди про умови користування надрами, здійснює Державний геологічний контроль на основі звітів, які подає компанія. Наприкінці 2021 року ТОВ "Укрлітійвидобування" пройшло планову перевірку держгеолконтролю, відповідно до її висновків всі роботи на Полохівському родовищі відбуваються згідно із затвердженим графіком", - підкреслив Альошин.

Він також закликав ЗМІ не використовувати неперевірену інформацію та звертатися за офіційними коментарями щодо роботи компанії безпосередньо до "Укрлітійвидобування".