Вадим Троян: "Тяжело рисковать на фронте, но еще тяжелей, когда ты в тылу и в тебя целятся свои"

Автор: Юрий Бутусов

Вадим Троян - доброволец батальона "Азов", до войны был предпринимателем, а начиная с освобождения Мариуполя, прошел с "Азовом" пекло тяжелых боев в секторе "М". Вадим добился самого высокого продвижения в исполнительную власть среди всех воинов-добровольцев. В октябре 2014-го, ровно год назад, Вадим стал начальником Киевского областного управления внутренних дел МВД.

Человек не из системы, которому пришлось играть по правилам и проводить пилотные проекты реформ в условиях отчаянного сопротивления милицейско-прокурорской мафии. Вадим не изменился. Но чего он добился за год? Что ему удалось сделать? С 7 ноября милиция ликвидируется и начинается создание Национальной полиции. Обо всем этом Вадим Троян рассказал "Цензор.НЕТ".

- С чего начался ваш первый день в Киевской областной милиции?

- Вначале решил обойти всех сотрудников, зашел в каждый кабинет. В первый день просто персонал обошел, а во второй - руководящий состав. Начал с низов, мне было интересно их мнение. Потом сформулировал вопросы для руководителей, пришел на прием и говорю - у меня есть вопросы и мне нужны ответы. Оценивал, как они знают свою работу - от функционала до практики. И просто изучал личность. Сделал себе заметки по каждому - кто есть кто. Через два месяца полностью вошел в порядок работы, изучил ситуацию и все руководство. Начал с кадровой реформы - это ключевое.

- А были полномочия менять кого хочешь?

- У меня было основное требование - или я провожу полностью реформу и меняю любых руководителей, или не буду за это браться. Министр Арсен Аваков не вмешался ни разу. Наоборот - он всегда оказывал мне полную поддержку. Даже когда кто-то за кого-то просил, он говорил: "Там есть руководитель". Получил зеленый свет, и поэтому у меня получается создавать команду, а не кумовство. Назначения идут только по работоспособности человека.

- С чего началась кадровая реформа и каковы результаты?

- Чтобы вы понимали - должность начальника главка когда-то стоила миллион долларов - это была установленная такса. В РУВД должности стоят от 10 до 100 тысяч - зависело от райотдела. Начальники МРЭО - 10 000. И плюс каждый месяц мзда.

Понимая это и то, как назначены люди, принял решение заменить их. Было ясно, что доверять им не смогу. Сначала снял с должностей и уволил своего первого заместителя и чистого заместителя. Первый - это зам по следствию, а второй - по техматобеспечению и кадрам. Министр выслушал мои доказательства и поддержал. Далее пошла работа по начальникам районных отделов милиции и начальникам структурных подразделений ГУ в Киевской области. За этот год были уволены девять начальников РО и семь начальников структурных подразделений. Если взять по районам, то яркие примеры, когда начальники подпадали под "люстрацию", были в Обуховском, Васильковском, Вышгородском и Ирпенском районах. Особенно примечателен был непотопляемый при всех властях начальник Вышгородской милиции Полунычка, человек Януковича. Он был начальником района 11 лет и одним из крупнейших торговцев землей. Теперь в руководстве областной и районной милиции нет ни одного "бизнесмента" в погонах. Конечно, чистка еще не окончена, но всех основных "крышевателей" теневых схем мы зачистили.

Так же здесь нужно и не забывать о борьбе с коррупцией в наших рядах. И яркий пример нашей работы - это расформирование УБЭП в Киевской области. Их начальники внаглую занимались так называемой "экономикой" на свое усмотрение. Проанализировав их работу и связи, пошел к министру. Доложил о своей готовности ликвидировать данную структуру. Нужно было принимать решение быстро. Определили наши действия и приняли решение о расформировании данного подразделения. Война с их схемами и участниками была долгой. Всех 110 человек вывели за штат. Начальников, и замов, и часть оперов - уволили. Персонал сократили на 50% и провели полную переаттестацию.

Мы не СБУ и не могли их задержать на взятке, да и времени тянуть нельзя было. Поэтому собрал их и говорю: "На вас смотрю как нанятый государством менеджер. В области действует множество криминальных экономических схем, которые вы не можете расследовать. При этом у вас самый низкий КПД среди всех оперативных подразделений - на каждого из 110 человек пришлось всего в среднем 1,5 материала расследованных дел за целый год. Ваша зарплата в главке в среднем 4,5 тысячи гривен в месяц. Калькуляция проста - за каждое расследованное дело государство заплатило каждому из вас примерно по 100 тысяч гривен в год. Учитывая, что дела вы расследовали мелкие, и ущерб государству, который вы выявили, куда меньше ваших зарплат и сумм на ваше содержание, вы для государства как сотрудники неэффективны. Вы все уволены". И об этом узнали все сотрудники области.

- Откуда коррумпированные сотрудники получают такие большие деньги?

- Есть различные виды криминального бизнеса. Вот для примера - игровые автоматы. Игромания - это как наркопритон. В прямом смысле. Человека "подсаживают", и он готов ради нее на все. Автомат стоит всего 100 долларов, если поставить 20 автоматов - они окупаются за 2-3 недели. Это со всеми откатами. Причем, когда их становится меньше, когда кого-то закрывают, а кому-то разрешают работать - спрос возрастает. Понял структуру этого криминального бизнеса и то, что в нем участвуют все кому не лень. Это и собственник, который предоставляет им свое помещение, и чиновники, милиция, прокуратура и другие службы. Они начали рассказывать, что часть дохода передают на АТО. Представляете цинизм. Министр объявил о полной отработке в этом направлении. В Киевской области изъяли за год 1206 единиц техники, 11 покерных столов и рулеток. Стоимость изъятого оценивается более чем в 2,7 миллиона гривен.

Мы знаем знаменитую историю про "бриллантовых" прокуроров, тогда с ними было очень тяжело бороться, у них колоссальные связи. Мне удалось лишить их влияния на милицию. Надеюсь, они получат по заслугам в ходе расследования Генпрокуратуры.

Когда я пришел, то прокурором Киевской области был Безкоровайный, порядочный человек. Это при нем были арестованы работники прокуратуры Обуховского района. И когда показывал ему факты, он реагировал сразу жестко и принципиально. Это честный человек. Но наверное потому его очень быстро и убрали. Он убрал бриллиантовых прокуроров, но его сняли с должности. Все дела у нас сразу же застопорились, прокуратура тормозила все серьезные расследования. Сейчас, после скандала, назначили тоже компетентного прокурора - Бондаренко, он работает профессионально.

По песку есть одна проблема, как и по игромании, - нужно заводить дело, организовать разведку, экспертизы, показания свидетелей и агентуры. Если просто прийти и сделать выемку - до суда не дойдет, нужно правильно оформленное оперативно-розыскное дело. Пришли - изъяли, закрыли, а через две недели суд все вернет, и они откроются снова, но в другом месте.

- Как вы подбираете людей на должности? Где найти профессионалов для замены барыг в погонах?

- Это одна из самых болезненных точек в МВД. Мне было легко адаптироваться, так как я в молодости имел опыт работы следователем. Но еще у меня был плюс - опыт работы менеджером в крупных компаниях. Изучив уровень руководящего состава ГУ и РО понял, что многие на своих должностях за звание, выслугу лет, но не за управленческие данные. Пришел к выводу, что кадровый голод большой и кузницы молодых кадров нет. Поиск компетентных и мотивированных людей - процесс постоянный. Начальником следственного управления я назначил простого следователя, одного из лучших в области, Александра Осипова, на которого обратил внимание во время собеседования. Молодой человек, настоящий пахарь, у которого талант и призвание служить следователем. Он работал на земле и делом доказал свою трудоспособность и принципы. Сразу назначил его на самый верх. Или назначил на чистого зама Ценова Дмитрия. Он был начальником Киево-Святошинского РО. Но когда приезжал к нему в подразделение, увидел, какой это хозяйственник и сразу предложил ему должность. Об этих назначениях не жалею ни секунды.

- Как вы контролируете работу милиции? По каким показателям?

- Есть у нас и формальные показатели. Но прежде всего, я смотрю своими глазами и приглашаю людей для критики. Чтобы изучать жизнь громады и милиции в районах, придумал выездные вече. Делаем объявление за неделю, собираю весь район, всю общественность и весь райотдел завожу вместе в один самый большой зал. Сначала сам выступаю, рассказываю людям то, что им интересно, а потом говорю: вот громада, а вот милиция. Я вас не знаю, но готов познакомиться, выслушать ваши проблемы пока я здесь. Есть такие районы, в которые никогда ни один начальник главка области не заезжал. Объехал с инспекциями уже половину области, занимаюсь этим системно, раз в неделю. В приоритете те районы, которые нуждаются в моем приезде, там были острые и громкие проблемы, там, где была информация о коррупции в милиции, преступлениях. Скажу откровенно, из-за недофинансирования руководители милиции вынуждены искать спонсоров для закрытия текущих проблем - так было всегда, и масштаб этого начал снижаться только сейчас. Многие руководители милиции скатились от просьб к бизнесу к вымогательствам. Проблему недофинансирования не решить без системной реформы МВД. И я рад, что такой процесс уже идет. Патрульная полиция и другие перемены, которые сейчас осуществляются в МВД, - это пример системной работы.

Для меня очень важно, что самое активное участие в разработке реформ УВД Киевской области и в оценке эффективности нашей работы принимают специалисты миссии Европейского союза в Украине и специалисты германской полиции.. Очень благодарен за наш совместный труд.

- Какие самые острые проблемы для украинской милиции?

- Коррупция. Когда милиционеры становятся участниками бизнес-схем, занимаются вымогательством у бизнеса. Грабить людей, которых тебе доверили защищать - это самый страшный грех. Во-вторых, наркомания, алкоголизм, игромания. Самые страшные зависимости человека. В-третьих, уничтожение земли, где все мы живем - продажа песка, которая убивает наши реки, продажа леса - нашего воздуха, уничтожение земель, экологии, загрязнение. Хищение и варварская эксплуатация природных ресурсов - один из самых криминальных видов бизнеса.

За коррупцию мы уволили 11 сотрудников. Один из примеров - это Ирпень. Там арестовали начальника участковых и еще четырех сотрудников за взятки и поборы.

- Что было сделано для реформы ОБНОНа - отдела по борьбе с наркотиками? Они же сами и являются распространителями наркотиков и крышуют эту сферу преступности?

- ОБНОН сократили полностью на 50 %, а теперь при переходе в полицию сократим остальных. Посчитал, что кормить их вообще нет смысла. Бессмысленная организация. Потому что в каждом районе сделали отдел, который ввиду своей численности и квалификации занимается какой-то мелочью и придумыванием обоснований своей работы - ловят каких-то мелких наркоманов, рисуют показатели, а до организованных группировок, до крупных поставщиков дотянуться не способны. Это профанация борьбы с наркоманией. С наркоманами на районе может справиться любой опер или участковый. Теперь на уровне министерства выстроим новый отдел с новыми людьми и прямым подчинением.

- Какие структурные реформы вам удалось реализовать?

- Первое - это линия "102". Изучив работу нашей дежурной части, понял что срочно нужно выходить на новый уровень приема звонков от населения. Новая линия "102" - это качество обслуживания. Она работала абсолютно безобразно, по сути, у жителей Киевской области вообще отсутствовал нормальный сервис и нормальный вызов милиции. Было так: человек звонит из Боярки, а дозванивается в отделение милиции в Бучу. Потому что там так работает вышка мобильной связи. Мы протестировали, где и как выезжает милиция на вызовы. Звонили как заявители в дежурные части, просили экстренно прислать следственно-оперативную группу. Были случаи, когда приезжали через сутки, и даже не приезжали вообще. Понятно, что система полностью прогнила и недееспособна. Так что, сделав проект и получив финансирование, Киевская область с нового года будет работать качественней.

Второе - это проблема приезда следственно-оперативной группы. МВД начало такой эксперимент в Самборе Львовской области. Мне удалось реформировать по новой модели, которую мы разработали, два отделения милиции в Обухове и в Василькове. Средний райотдел - 200 сотрудников. Из них патрульных всего 15, потому они и не успевают куда-либо приехать. Ок, нам нужны патрульные, нужны опера и следователи-розыскники, нужен отдел кадров и отдел обеспечения. И тут выяснилось, что у нас в райотделе примерно 50 человек - 25% сотрудников занимаются совершенно не нужными и бесполезными задачами. И вот их мы направили на усиление патрульной службы. Я проанализировал, какая загрузка по звонкам по времени каждый день. С 8 до 4 утра самая слабая загрузка. С 4 до 8 вечера самая тяжелая. Я понимал что с 4 до 10 вечера должна быть масса машин, а утром много не должно быть. Посчитал резерв. Сколько должно быть машин, сколько людей. Цель проекта реформы райотделов - чтобы машина в городе приезжала от 5 до 15 минут, а в селах, где машина никогда не приезжала, а приходил участковый через 3 дня, приезжать через 15-20 минут. После сокращения автопарка центрального аппарата МВД освободились машины, которые передали патрульным - это решило вопрос с транспортом. Топливо нам обеспечил губернатор области. А на сэкономленные от закупок топлива и машин средства я закупил хорошие радиостанции и видеорегистраторы. Даже о форме для них специально позаботились, чтобы отличие от старого было и в этом: оказывается, у нас по закону для конных милиционеров положены тенниски, и мы имеем право использовать такую форму и для патрульных. Хочу теперь, чтобы одна дежурная часть и патруль работали в этих районах. Эти пилотные проекты позволяют мне понять проблемы, что надо решать и как делать, и мы будем очень скоро готовы развернуть новую систему в масштабе области сразу, как только расформируем полностью милицию и создадим новые подразделения Национальной полиции. В Обухове и Василькове эта новая реформа уже работает. И результаты может увидеть каждый.

Третье - это работа РО в районах. То есть сама структура и кадры. Аэропорт. 80 полицейских будут работать в четыре смены - по 20 правоохранителей в каждой. Их задача - охрана общественного порядка в терминале Д. Они командированы к ГУ МВД в Киевской области. Сменили милицию на полицию. Теперь аэропорт международного значения обслуживают ребята, которые прошли обучение и практику на улицах нашей столицы. Из них каждый второй знает иностранный язык, что не мало важно для общения с приезжающими в нашу страну. На участке трассы Киев-Борисполь теперь так же работают патрульные новой полиции. Работает два автопатруля. Пошел первый набор кандидатов в патрульную службу Борисполя и Бориспольского района. Это первый в Украине набор районного центра, сельской местности. Анкеты все желающие смогут подать в Бориспольском доме культуры, по ул. Совхозной, 1 или через сайт МВД Украины.

- А что вы не успели за год и что планируете?

- Я не успел реформировать подразделения по борьбе с киберпреступностью и с торговлей людьми. Киберпреступность будет обновлена в рамках реформы МВД - набор сотрудников уже начат.

Далее, вместо 27 райотделов в каждом районе области, подготовили детальный проект ликвидации этой структуры, и организации всего 10 районных отделений на всю область. Мы сокращаем начальников, замначальников, секретарей, обслугу, ресурсы на их содержание. Усиливаем тех, кто работает на земле, но самое главное - мы делаем систему управления гораздо более гибкой и дееспособной, я смогу наконец эффективно контролировать их работу, а не подстраиваться под то, как они сами выстраивают работу в силу своего понимания и далекого расположения начальства. Это будет впервые в Украине. Райотделы будут объединяться в "кусты" - все карты уже подготовлены. Вот будет один "куст" - Сквира, Володарка, Ставище и Тетиев. Вот второй "куст" - Тараща, Богуслав, Мироновка и Ракитное. Один изолятор временного содержания. По моим расчетам, на один райотдел в среднем должно приходиться 240-250 тысяч населения, штат персонала до 300-350 человек. В Белой Церкви и в Киево-Святошинском районе должно служить по 500 человек - там больше населения. В Броварах надо 400 человек. В общем сокращается количество функционала и увеличивается практика.

В целом, к созданию Национальной полиции в Киевской области все подготовлено, мы на низком старте, мы создадим новую качественную и профессиональную правоохранительную структуру. Хотим внедрять новые реформы, следующий этап.

- Что практически применил в области, имея опыт в АТО?

- Государственного масштаба вызов у меня был в январе. Поехал я как-то в аэропорт "Борисполь" проверить как там дела, ведь это важнейший стратегический объект на моей территории, идет война. Приехал, изучил дела, и у меня, если честно, был шок. Оказалось, что "Борисполь" охраняла охрана без оружия! Они были только в ангарах. На терминале "Д" было оружие у пограничников. Внутри ходили милиционеры из отделения милиции. А вся огромная территория аэропорта была беззащитной от нападения террористов. Внешний периметр не охранялся вообще никем. Решетки в канализационных системах аэропорта сорваны, никто не проверял и не охранял. По канализации можно было спокойно и скрытно выйти на само летное поле и захватить любой самолет, который там стоял, или устроить любую диверсию. Доложил министру, поставили в известность премьер-министра. Мне тотчас дали все необходимые распоряжения и полномочия. Мы немедленно развернули там Нацгвардию и подразделения полка милиции особого назначения "Миротворец". Сейчас охрана надежна, постоянно проходит проверку боеготовности, все инженерные коммуникации под контролем.

Разработали и запустили проект работы блокпостов в области. Их всего семь. Стоят по основным трассам и проектированы более современно. Камеры, площадки осмотра транспортных средств закрытого типа. А также усилили боеспособность в силе и средствах.

Укрепили и боеспособность милиции области. Прежде всего представил проект создания полка милиции специального назначения "Миротворец" из трех ранее самостоятельных батальонов, которые прошли службу и подготовку в АТО. Это "Миротворец"; "Киевщина" и "Гарпун". Так же туда пришли ребята еще из других батальонов. Министр дал команду на эту реорганизацию, всеми силами поддержал проект. Нашел для полка полноценную учебную базу в Хотяновке, где ребята могли бы тренироваться и жить. А сейчас заканчиваем ремонт основной базы дислокации полка в Боярке. Предложил бойцам служить в этом полку до конца войны, и пообещал им, что ни в какую грязь их замазывать не буду. И многие ветераны АТО, добровольцы, согласились. Мы получили надежную опору в случае любых опасных ситуаций в области.

- Какие самые острые ситуации были за год? Приходилось выезжать лично на задания?

В Броварах был конфликт из-за гостиницы. Муж нанял одних, жена других. Была стрельба. Пришлось лично выезжать на место. Потом был случай - экстренный звонок в 5 утра, село Лесники. Наша оперативная группа окружила дом, где скрывались участники разбойного нападения, целая группа неизвестных местным людей, все с оружием. Все оцепили, надо штурмовать, иначе уйдут. И тут выясняется в последний момент, что это бойцы из АТО одного из добровольческих подразделений ВСУ. Они сдаваться не собирались. Кто-то должен был к ним выйти, а кто они такие и что у них на уме - неизвестно. Одно преступление уже совершили, может психика не выдержала, как тут разберешься? Ну кого на такое дело пошлешь? Не хотел, чтобы пролилась кровь, даже если они виноваты. Слишком много видел крови. И сам по ночам жену будил, не мог заснуть, война не отпускала первые недели. Тяжело рисковать на фронте, но еще тяжелей, когда ты в тылу и в тебя целятся свои. Подошел и сказал им коротко: "Пацаны, я - Троян, полк "Азов", слышали? Давайте договариваться. Вы считаете себя правыми после того, что совершили? Да или нет? Так вот, или вы сейчас выходите с поднятыми руками, или вас прямо сейчас здесь всех положат. Лично вас в суд не хочу вести, вы позорите всех фронтовиков, вы их предали своим поступком, вам народ по копейке собирает, чтобы вы Родину защищали, а вы сюда приехали и ограбили…". Сдались. Оказалось, что они даже из разных батальонов. Много выездов и на рейдерство, и то, что нанимают ребят из АТО. Приходится с ними говорить открыто и решать вопрос мирно. Ведь их пытаются использовать нечистые на руку люди. Поэтому надо быстро с ними вести открытый диалог и ставить приоритеты правды.

Да, это бывает не часто, но было много ситуаций, где требовалось мое личное участие. Где касалось участников АТО, то я выезжал регулярно на те вызовы, где была угроза боевых столкновений с массовым применением оружия, в том числе автоматического. В стране появилось много людей с оружием, с умением и готовностью его применять, и слишком много несправедливости и соблазна решать эту реальную или кажущуюся несправедливость с помощью оружия.

В общем, принял следующие меры. Ввел должность заместителя по координации деятельности правоохранительных органов и военных общественных организаций. Бондаренко Сергей - позывной Шухевич. Мы наладили контакты с 73 официально известными мне организациями ветеранов АТО. Со всеми выстроили диалог. И теперь такие конфликты удалось прекратить. Мы показали, что есть власть, что она разбирается в проблемах, не допускает беспредела и не допускает самосуда. Показали власть, которая не боится говорить лицом к лицу. И нам поверили.

Юрий Бутусов, "Цензор.НЕТ"