О подходе к военной доктрине

Военная доктрина государства - система взглядов на военно-политическую ситуацию, в которой находится или может оказаться государство, предопределяющая его действия в той или иной ситуации обязана строиться на объективном анализе его сильных и слабых сторон, на трезвом анализе внутренней и международной обстановки и объективном анализе своих вероятных противников.

Говоря простым языком: надо четко и объективно определить, в чем заключаются сильные стороны и слабости украинского государства, а также сопоставить полученные результаты с аналогичными показателями противника и только после этого сформулировать адекватную, реалистичную и эффективную стратегию национальной обороны в случае вооруженного конфликта.

В рамках данной статьи мы не ставим цель сформулировать новую военную доктрину Украины или же привести всеобъемлющий анализ положения в сфере национальной безопасности и обороны Украины, а также в стане ее противников (явных и вероятных), однако при помощи экспресс SWOT анализа мы попробуем очертить основные направления и тенденции в данной сфере.

Для четкого понимания ситуации мы можем попробовать использовать универсальный анализ SWOT, который может помочь правильно оценить ситуацию для дальнейшего стратегического планирования и качественного анализа динамики. Данный вид анализа применим в различных отраслях и базируется на четырех категориях: сильные стороны ( Strengths ), слабые стороны ( Weaknesses ), Возможности ( Opportunities ), Угрозы ( Threats ).

Внутренняя среда

Сильные стороны (Strength)

*большая стратегическая глубина

*сильное волонтерское движение

*наличие определенного количества боеспособных и мотивированных солдат

* наличие достаточного большого резерва патриотически настроенных граждан с высоким образовательным уровнем;

*наличие национального ВПК, в том числе научных и производственных мощностей, способных производить широкий спектр номенклатуры вооружения и боеприпасов

*наличие значительных природных ресурсов

*значительный потенциал для модернизации ВСУ и прочих силовых структур, а также для повышения их боеспособности

Слабые стороны (Weaknesses)

*большая продолжительность госграницы, в т.ч. с РФ, слабое фортификационное и отсталое техническое обеспечение своих рубежей;

*близость основных промышленных центров и кластеров ВПК к государственной границе и линиям размежевания с противником;

*снабжение армии в значительной степени базирующееся на волонтерах и пожертвованиях, в то время как государственный компонент обеспечения и логистики находится на крайне низком уровне;

*предатели и агенты в военных структурах и спецслужбах;

*неэффективная кадровая политика: засилье некомпетентных офицеров на ключевых позициях, не продвижение талантливых солдат и офицеров по карьерной лестнице;

*неэффективная система мобилизации (съедает финансовые ресурсы с минимальным КПД, не позволяет создать гомогенные боеспособные части)

*системная коррупция во всех отраслях гос-а, в т.ч. в военной сфере;

*уменьшающаяся поддержка волонтерского движения населением, в то время как военные реформы идут очень медленно и не отвечают современным вызовам;

*действие старых уставных и прочих нерелевантных военно-юридических документов, приказов, инструкций и стандартов;

*наличие внесистемных вооруженных добровольческих движений;

* наличие тенденции к снижению мотивации граждан призываться ВСУ по мобилизации, на срочную службу или контракт;

*отсутствие современных технологий на всех уровнях (от тепловизоров и беспилотников, до защищенных систем связи, современных ВВС и ПВО);

*низкий уровень подготовки личного состава, обусловленный как отсталостью планов боевой подготовки, их неоответствием духу времени и характеру современных вооруженных конфликтов, так и малым времени самой подготовки и не достаточно высоким уровнем профессиональной подготовки самих инструкторов;

*низкий уровень связи и координации между военными подразделениями

Внешняя среда

Возможности (Opportunities)

*относительно высокий уровень поддержки Украины мировым сообществом, особенно среди стран-членов НАТО;

*большая часть вражеских сил - слабо подготовлена и плохо мотивированы;

* не возможность страны-агрессора применить весь свой военный потенциал, как в силу международно-политической обстановки, так и в силу объективных военных соображений;

* наличие у стран Запада достаточного количества вооружения и военных технологий, способных нивелировать любые количественные и/или качественные параметры страны-агрессора и подконтрольных ей боевиков

Угрозы (Threats)

*относительно сильная, более оснащенная и подготовленная армия противника;

* наличие о страны-агрессора существенно большего, чем у Украины, мобилизационного ресурса в живой силе, технике, экономическом потенциале и ресурсах ВПК;

* усталость Запада от конфликта в Украине и теоретическая готовность пожертвовать определенным интересами Украины в обмен на спокойствие в Европе и других регионах мира;

* неготовность Западных стран поставлять и/или продавать Украине наиболее эффективные образцы вооружений, оружия и боеприпасов;

* не желание и не готовность стран Запада оказать действенную военную помощь Украине, в т.ч. послать свое воинские контингенты для отражения агрессии против Украины

Если мы посмотрим на составленную таблицу, то первое, что нам бросается в глаза - отсутствие большого количества хорошо подготовленных, мотивированных и боеспособных солдат и офицеров, усиленных достаточным количеством современной боевой техники, равной или превосходящей противника по своим боевым свойствам и возможностям.

Вместе с тем мы видим, что в ВСУ, НГУ, МВД и других силовых структурах, а также в украинском гражданском обществе есть определенное и довольно значительное количество мотивированных солдат и волонтеров. При этом следует учитывать, что любое общество (и украинское не является исключением), крайне болезненно воспринимает длительные военные конфликты, особенно на своей территории и если они не приносят видимых и значимых военных побед, при довольно высоком уровне потерь. Данная тенденция четко просматривается, как в аспекте мобилизации (падают, как количественные, так и качественные показатели), так и уровня реальной помощи волонтерскому движению со стороны гражданского общества. Это обусловлено и эффектом «привыкания общества к войне» и снижением «болевого порога» социума, и разочарованием, на фоне бодрых обещаний властей покончить с АТО за считанные часы или дни; и объективным истощением личных ресурсов граждан. Переход боевых действий в стадию позиционной войны - т.н. войны на истощение, с учетом приведенного в таблице фактора большой стратегической глубины Украины, порождает у значительной части общества иллюзию, что война «где-то там очень далеко» и таким образом они не видят непосредственной угрозы своему дому.

Также следует признать, что большая часть мотивированных бойцов сегодня находится не в составе ВСУ, на которую должны лечь основные тяготы военного противостояния с противником и которая оснащена разнообразным вооружением, включая авиацию, артиллерию и тяжелую бронетехнику, а в составе Нацгвардии, батальонов МВД или, что еще печальней,в подразделениях не имеющих никакого легального статуса, по сути являющихся НВФ, (однако НВФ патриотическими, народными и довольно эффективными в военном плане). Тем не менее, ни одно современное демократическое государство за последние 100 лет никогда не позволяло существовать рядом с официальными вооруженными формированиями любым НВФ, какими бы эффективными или патриотичными они бы небыли. Иногда, правительства государств идут на крайне жесткие и непопулярные меры с целью достижения единства и управляемости всей системы национальной обороны. Так, на заре своего становление, молодое Государство Израиль, которое вела жесткий бой не на жизнь, а на смерть, в условиях среднего показателя своей стратегической глубины на уровне 30 км, отдало приказ потопить корабль с оружием и добровольцами, стоявший на рейде возле порта в Тель-Авиве, поскольку данное добровольческое и весьма патриотическое вооруженное формирование категорически отказалась вступать в ряды армии обороны Израиля (Цахаль), которая в те недели формировалась. Этот трагический и весьма спорный эпизод имеет 2 бесспорных последствия: армия обороны Израиля была после этого создана в качестве единственной боевой силы государства и ей удалось разгромить своих многочисленных и весьма сильных врагов на всех фронтах.

Данный пример отчетливо демонстрирует, что конфликт НВФ и государства неизбежен, а также то, что в современном мире право на насилие - это исключительная монополия государства. Однако есть и третий вывод: в современной войне побеждают только сплоченные и отлично управляемые армии и при всех недостатках государства, только оно способно обеспечить должный уровень мобилизации, оснащения, логистики и координации.

Распыление сил, особенно патриотически настоянных - верный путь к поражению.

Теперь несколько слов о современных технологиях в армии.

Из открытых источников мы видим, что после 1,5 лет АТО (или войны, если называть вещи своими именами) в Украине нет и не наложено серийно производство или поставка из заграницы:

- современных военных беспилотников (т.е. специальных армейских БПЛА, как разведывательных, так и ударных, а не квадрокоптеров и прочих авиамоделек, которые мало применимы к серьезным боевым действиям и в случае желания противника могут быть сравнительно легко перехвачены программными методами, сбиты или подавлены при помощи средств РЭБ , хотя, наличие даже примитивных БПЛА - однозначно лучше, чем ничего);

- современных противотанковых комплексов различного класса, базирования и эффективной дальности боевого применения;

- слабая насыщенность национальной ПВО, а также техническая отсталость умеющих на боевом дежурстве средств противовоздушной и противоракетной обороны, что критически важно в условиях современной войны, особенно широкомасштабной. Тем более, что в условиях относительно слабых, малочисленных ВВС, альтернативы современной, эффективной и эшелонированной системе национальной ПВО просто не существует;

- отсутствие боеспособных военно-морских сил, при наличии значительной морской границы, в том числе в вероятных зонах агрессии против Украины;

- отсутствие современных сил специальных операций, без которых сложно представить победу в современной гибридной войне;

- современных радарных систем высокого класса и дальности, как в сфере ПВО и ПРО, так и в сфере мониторинга поверхности суши, морской акватории и антибатарейной борьбы (наличие незначительного количества переданных США противоминометных радаров - очень важный шаг, однако явно не достаточный, как в количественном, так и в функциональном плане);

- отсутствие в войсках единого стандарта защищенной связи - основы основ управляемости войск в современной войне;

- пренебрежение достижениями современной военно-инженерной мысли, основные фортификационные сооружения, методы и приемы инженерного обеспечения ВСУ находятся на уровне начала-середины ХХ века и никак не соответствуют вызовам века ХХІ;

- неготовность национальной инфраструктуры к военным вызовам, деградация системы гражданской обороны.

И наконец, ключевой вопрос - уровень боевой подготовки личного состава.

Не смотря на участившиеся громкие реляции, что за последний год украинская армия стала сильнейшей в Европе и еще немного и будет самой сильной в мире, реалии таковы, что с боевой выучкой и подготовкой дело обстоит совсем плохо - на подготовку времени почти нет, система современной подготовки отсутствует напрочь, упор делается на нерелевантные в современной войне элементы военного искусства, как то большой упор на статическую стрельбу по ростовым мишеням, бросание гранаты в бак танка, атака цепью и цирковая экзотика в виде т.н. «боевой акробатики». Школы сержантов и военных инструкторов, созданные и готовящих по НАТОвским и прочим эффективным мировым стандартам так и не созданы.

Волонтерским организациям, состоящим из отечественных и зарубежных инструкторов мирового уровня, с современными подходами, навыками, знаниями и имениями, официальный вход в ВСУ практически закрыт.

Основываясь на этих известных и банальных тезисах можно предложить несколько путей выхода из данной ситуации:

1. Немедленная формализация всех доказавших себя волонтерских/добровольческих движений, начиная от боевых организаций, заканчивая аэроразведкой и центрами подготовки. Формализация (получение официального легального статуса в структурах ВСУ, НГУ, МВД, СБУ, Госпогранслужбе и т.п. ) даст возможность этим мотивированным и знающим специалистам работать на принципиального другом уровне и таким образом эффективно использовать имеющиеся государственные ресурсы для подготовки и переподготовки украинских воинов по самым современным западным стандартам. Это залог победы и единственно возможная форма экономии военного бюджета страны, поскольку вложение денег в устаревшие и отжившие себя формы боевой подготовки - верный путь к разбазариванию средств, даже если отбросить коррупционный фактор.

2. Что касается добровольческих формирований, то всегда в мировой истории они уничтожались, тогда, когда то или иное государство отходила от первого шока, вызванной внезапной угрозой и становилось сильнее. Понимая на опыте других стран общемировые тенденции и закономерности следует предпринять все возможные дипломатические усилия для недопущения внутреннего кровопролития, а лидеры такого рода формирований должны немедленно сесть за стол переговоров с государством и найти формулу вхождения таких формирований в официальные структуры, возможно на особых правах и с несколько особым статусом.

3. Немедленный созыв ГОСУДАРСТВЕННОГО форума по модернизации боевой подготовки с целью выработки соответствующих современных уставных документов. В данном форуме следует задействовать все украинские организации, занимающие подготовкой солдат во взаимодействии с государством. Следует немедленно выработать несколько вариантов курсов подготовки солдата - от несколько месячного курса молодого бойца для контрактника до месячного для резервиста. Отличаться такие курсы от ныне существующих должны прежде всего тем, что за методику подготовки следует взять современные западные наработки.

4. Из технического обеспечения/технологий усилия должны бать направлены прежде всего на обеспечение всех украинских подразделений адекватной защищенной связью армейского образца. Эра мобильных телефонов и «моторол» должна кануть в лету. Отработка взаимодействия, как внутри подразделения, так с другими подразделениями, в т.ч. видами и родами войск (там где это уместно) должна происходить постоянно, как во время учений, так и непосредственно в зоне АТО. К примеру, согласно израильской доктрине, победа в современной войне достигается прежде всего в результате согласованных действий всех родов войск и подразделений, опережения противника в скорости получения и обработки разведданных, их передачи в штабы, а также в опережении противника в скорости принятия конкретных опережающих действий на поле боя. Таким образом, достигается концентрация сил и средств на тех направлениях, на которых возможен максимальный боевой эффект, при минимуме потерь. А относительной малый размер израильской армии, компенсируется отличной выучкой солдат и командиров, быстрым и умелым маневром, а также постоянной инициативой на поле боя, в связки с грамотным применением современных видов и систем, разведки, передачи информации, атаки и обороны.

Создание в Украине аналогичных материальных и тактических средств и систем, как и помощь в разработке правильной организационно-штабной структуры должны быть приоритетными в рамках взаимодействия и сотрудничества с западными государствами и местными негосударственными центрами подготовки, аналитики и военной мысли.

5. Силы Специальных операций. Как упомянуто в таблице, одной из слабых сторон является предательство, относительно малое количество высокомотивированных солдат, низкая подготовка. В ССО Украины должны войти проверенные в АТО бойцы, которые дополнительно пройдут специальную подготовку. В составе ССО не должно быть мобилизованных резервистов, а только и исключительно солдаты - контрактники, заключившие с армией контракты на длительное время и постоянно проходящие подготовку, вне зависимости от действий регулярной армии. Силы ССО не должны быть задействованы на блок постах, патрулях на своей территории, в качестве простой пехоты или заниматься прочей деятельностью, которую могут выполнять военнослужащие иных подразделений, в т.ч. и резервисты.

6. Учитывая баланс экономического и людского потенциала с одной стороны, уровень современных вызовов и угроз с ругой стороны, а также сложность профессионального овладения личным составом современных высокотехнологичных образцов военной техники, вооружений и систем - с третьей стороны и относительную слабость Украины, ее экономики, ВПК и мобилизационного ресурса, перед страной-агрессором, ограниченные ресурсы страны должны быть сконцентрированы на профессиональной контрактной армии. Такая армия должна строиться на жестком отборе личного состава, самой современной и эффективной их боевой подготовки, возглавляется командирами, занимающими свои командные должности исключительно по профессиональным качествам и прошедших через профессиональный конкурсный отбор (на первом этапе с привлечением в конкурсные комиссии зарубежных военных специалистов высокого уровня практической подготовки); оснащаться только теми образцами амуниции, вооружения, боеприпасов и боевых систем, которые гарантирует паритет, а в идеале, качественные преимущества, перед армиями вероятного и/или реального противника. Не менее 80% такой профессиональной армии должны составлять боевые подразделения, и только 20% -не боевые (штабы, части тылового обеспечения, и т.п.). Основные вопросы логистики, ремонта и обеспечения армии, прямо не связанные с выполнением боевых задач, должны на быть отданы (на конкурсных началах) гражданским подрядчикам. Вышеуказанный комплекс мер должен быть подкреплен высокой зарплатой контрактника, перспективой продвижения по службе в случае, если боец хорошо проявит себя в бою (в т.ч. через систему сержантских школ, курсов младших офицеров, курсов по приобретению различных узких армейский специальностей); качественной медицинской страховкой и страховкой жизни и здоровья, социальным пакетом для него и членов его семьи, а также повсеместного культивирования в массовом сознании общества чрезвычайной почетности и значимости воинской службы.

Таким образом, за счет очищения армии от «балласта» в виде немотивированных, не достаточно здоровых, профессиональных или не способных к военному делу солдат и офицеров, за считанные месяцы может быть создан компактный, но в разы превосходящий по боевому потенциалу и эффективности военный кулак страны.

Демобилизированные граждане вернутся в свои семьи и национальную экономику, что также будет способствовать понижению градуса эмоциональной напряженности в обществе и усилению экономики страны.

В свою очередь, все физически здоровые и не обремененные криминальным настоящим или прошлым граждане страны «военного возраста» должны быть приписаны к батальонам территориальной обороны, силам гражданской обороны или же немилитарным формированием альтернативной службы (трудовые батальоны, помощь по уходу за больными, раненными и т.п. ). Такие люди, как правило без отрыва от производства (учебы или службы) должны пройти курс базовой военной или немилитарной подготовки (как правило в районе населенного пункта своего проживания) и время от времени проходить короткие сборы по повышению своих навыков. Таким образом, абсолютное большинство страны будет иметь базовые навыки обороны страны и в случае широкомасштабной войны может занять отдаленные рубежи обороны, поддерживать правопорядок в своих населенных пунктах, осуществлять базовые противодиверсионные мероприятия, обеспечивать мероприятии по гражданской обороне населения и т.п.

Как в мирное, так и военное время, батальоны теробороны - первый кадровый резерв для профессиональной армии, которая может предлагать подходящим военнообязанным из состава таких подразделений, заключить краткосрочный или долгосрочный контракт с ВСУ или НГУ.

Военная доктрина

История боевых действий за последний год позволяет нам заключить, что при желании, сепаратисты и российские войска могут «оттяпать» любой прилегающий к оккупированным территориям кусок. Огромное количество проблем, перечисленных в SWOT таблице лишь подтверждает, что данному тезису есть на чем основываться.

Именно поэтому военная доктрина государства должна измениться и включить в себя новый пункт: неожиданные удары на тактической уровне, не зависимые от действий противника. Нужно перестать давать «ответки», а начать действовать инициативно, в том числе, используя подразделения ССО. К большому сожалению и удивлению, Украина практически не ведет на временно оккупированной территории своей страны реальные специальные операции, наносящие серенный урон противнику. «Городские легенды» о 12 зарезанных на пляже в Широкино бурятах и прочей лабуде, не имеющий отношения к реальности, мы не будем предавать в данной статье серьезного значения в силу оторванности этой «информации» от объективной реальности.

Решение о нанесении ударов должно основываться не на фактах начала действий вооруженных сил противника, а на обнаружении новых складов, постов, сосредоточения войск противника. Помимо этого, в случае попыток оккупации новых территорий у Генштаба должны быть четко разработанные планы о нанесении ударов на других участках фронта по наиболее чувствительным как военным объектам, так и гражданской и экономической инфраструктуре, затрагивающей как интересы сепаратистских образований, так и лично экономических интересов лидеров и влиятельных сепаратистов, в том числе их поддерживающих лиц на территории Украины.

Только современный, комплексный и инициативный подход к делу обеспечения национальной безопасности может гарантировать реальные качественные изменения на карте боевых действий.