Евроинтеграция Госрезерва с запахом коррупции

"Если неправильно управлять страной, все умные люди уедут".

(Ли Куан Ю, премьер -министр Сингапура 1959-1990г).


Одним из самых ярких брендов коррупции в Украине долгое время заслужено является Госрезерв. Разве что ГАИ немного опережает в этом соревновании, но прежде всего из-за того, что взятки и поборы нужно было брать с большого количества людей. Госрезерв относительно закрытая структура, поэтому воровство организовывала и осуществляла небольшая кучка людей руководящего состава, но в особо крупных размерах, т.к. объемы хранения товарно - материальных ценностей огромны.

Три месяца назад на должность Председателя Госрезерва был назначен Мосийчук В.А в прошлом банковский работник, с базовым образованием инженер-электрик. Он активно взялся за преобразования в Госрезерве и все наконец обрадовались и с облегчением вздохнули. Изнеможенные, доведенные до отчаяния, истоптавшие не одну пару туфлей в поисках реальных реформ журналисты выстроились в счастливую очередь, чтобы успеть взять интервью у претендующего на роль "народного героя", молодого евро-информатора, амбициозного Председателя Госрезерва. Внешне все представлено очень красиво: реформы, борьба с коррупцией, евроинтеграция с общим лейтмотивом - искоренить старое и дать дорогу новому. Именно так все выглядит для обывателей, для бабушек, которые, к сожалению, дальше своего огорода никуда в жизни не ездили. Объективно говоря, даже для большей части общества, все представляется именно так, поскольку открытого информативного доступа к системе Госрезерва нет. Приходиться довольствоваться односторонней информацией, которую щедро раздает направо и налево рожденный реформами наш "герой". Сегодня вся работа Госрезерва больше похожа на яркое шоу успешной рекламной компании, когда единственной целью деятельности является собственный пиар, а не выполнение Госрезервом своих уставных функций, например, помощь переселенцам - людям, оказавшимся в чрезвычайных условиях. Однако этим вообще никто не занимается и даже не идет об этом разговор.

В самом деле, происходит умелая манипуляция общественным сознанием под аккорды пока не существующих реформ. По-сути написан протокол намерений в виде "Концепции реформирования Госрезерва". Для этого много ума не надо, тут ничего сложного нет. Таких "Концепций" писалось много и они похожи друг на друга. В представленном последнем варианте повторены известные и правильные принципы: уменьшение бюджетных затрат, борьба с коррупцией, уменьшение номенклатуры товаров, ускорение их передачи по назначению. Все правильно, реформировать Госрезерв нужно немедленно и кардинально. Система действительно устаревшая, коррупционная, затратная. Осталось мало - только реализовать намерения. Именно здесь возникают большие сомнения: будет ли это выполнено в задекларированных рамках, т.к. есть подводная часть айсберга. Об этом хотелось рассказать обществу, которое достойно знать правду.

Считаю, что имею моральное право высказывать экспертное мнение, поскольку более 30-ти лет знаком и непосредственно сталкиваюсь с системой Госрезерва, как руководитель крупнейших предприятий химической отрасли страны, заместитель министра промышленности Украины, а последние четыре года - Генеральный директор отраслевого института Госрезерва, который называется сегодня Украинский государственный научно-исследовательский институт нанобиотехнологий и ресурсосбережения. Институт является единственным научным учреждением в системе государственного резерва Украины, который осуществляет контроль за качеством материальных ценностей при их закупке, хранении и реализации. Институт по-сути, наделен контрольными функциями по отношению к Госрезерву в вопросах контроля и качества продукции, но одновременно непосредственно ему и подчиняется. Это делает невозможным организацию независимого и объективного контроля, создает потенциальную угрозу существования коррупционных схем.

Анализ работы института за 2009 - 2010 годы показал, что его бывшими сотрудниками совместно с руководством Госрезерва нанесен экономический ущерб государству за счет так называемых "безтоварных" поставок или закупки продукции ненадлежащего качества на сумму около 500 млн. грн. Это стало возможным исключительно только по причине подчинения Института непосредственно Госрезерву. Опыт управления в самых передовых странах мира и современные теории управления свидетельствуют о том, что структура, которая выполняет контрольные функции по отношению к другой структуре не может одновременно ей подчиняться.

Понимая, что автономия Института нужна для проведения объективного контроля качества товаров, еще три года назад был изменен Устав Института, в котором в соответствии с Законом Украины "Про научную и научно-техническую деятельность" назначение и увольнение Генерального директора осуществляется при согласовании с научным коллективом и Ученым Советом. Здесь не шла речь о личностях Председателя Госрезерва или директора Института. Это был первый шаг в создании независимой системы контроля качества товаров. В данном случае, если директор Института отказывается подписывать документы с незаконными требованиями Председателя Госрезерва, то последний очень быстро не сможет уволить директора Института. Это своеобразный предохранитель от коррупции в части закладки на хранение некачественных товаров. Дальнейшее развитие система независимого контроля качества товаров получила при разработке Институтом своего варианта "Концепции реформирования Госрезерва", в котом предусматривалось подчинение Института Министерству экономического развития и торговли. Эта идея хотя и была одобрена руководством Министерства, но с приходом г-на Мосийчука им всячески блокируется. Возникает вопрос: "Если сегодняшний председатель Госрезерва выступает за борьбу с коррупцией, то почему категорически против переподчинения Института другому ведомству и создания независимой системы контроля качества ТМЦ? Кроме того, почему сегодня "Концепция реформирования Госрезерва" нынешним руководством обсуждается в глубокой тайне от, вдумайтесь, отраслевого института и его специалисты не привлекаются к этой работе?".

От себя скажу, что хотя Институт и не участвует в тендерных закупках товаров, но проверяет все документы по качеству и в целом может увидеть больше, чем любые комиссии финансовой инспекции, прокуратуры, антикоррупционного бюро вместе взятые. Другими словами, для борьбы с коррупцией или наоборот создания коррупционных схем по инициативе руководства Госрезерва Институт является "стратегической высотой", за контроль над которой Председатель Госрезерва г-н Мосийчук ведет сегодня ожесточенную войну.

Сразу после его прихода на должность, лично мне была дана команда проработать вопрос о закупке "литовского" дизельного топлива. Далее этот вопрос рассматривался на специальном совещании в кабинете Председателя в присутствии главных специалистов Госрезерва и руководства Института. Тема совещания: "Отказ от поставки топлива компанией WOG, которая ранее победила на тендере и поставка "литовского топлива"". Это коррупция чистейшей воды. Причем объемы поставок в районе 400-500 млн. гривен. Своим письмом институт отказал в поставке такого вида топлива, как не соответствующего по требуемым срокам хранения. После этого г-ном Мосийчуком начаты интенсивные поиски повода для увольнения Генерального директора и создания своего "карманного" института. Не описывая все подробности этой грязной компании следует сказать, что 15 октября 2015 года Ученый Совет и коллектив научных сотрудников Института при тайном голосовании отказал г-ну Мосийчуку в просьбе согласовать увольнение Генерального директора 100% количеством голосов. Учитывая, что блиц-увольнение не удалось, сразу же 19-го октября 2015 года пришло письмо об изменении Устава института, где Госрезерв убрал прописанное Законом Украины "Про научную и научно-техническую деятельность" право Ученого Совета и коллектива научных сотрудников Института согласовывать вопрос об увольнении Генерального директора.

Если правильно сказать, то это был плевок в лицо коллективу Института и Ученому Совету, состоящего из известных украинских ученых с мировым именем. В дальнейшем идет в ход "поиски блох" якобы законными методами - проверки пожарной безопасности, правильности выезда в заграничные командировки (кстати за собственные деньги), аудит Института как надежный способ расправы над директором людьми облеченными властью, которые не понимают, что власть Народом Украины им дана не для этого. Главное любой ценой найти повод наказать руководителя, несмотря на то, что Институт за последние 1,5 года проверялся 9 раз. Вся мощь Госрезерва задействована в операции "придраться к столбу", другие вопросы ушли на второй план.

Дальнейшая логика поступков руководства Госрезерва по созданию собственной коррупционной схемы может быть ясна только тем, кто работает внутри системы, т.к. через "высокий забор" Госрезерва далеко не все видно. Речь пойдет о самом большом предприятии в системе Госрезерва по хранению нефтепродуктов комбинате "Рекорд" (г. Житомир) и единственном предприятии, который имеет статус таможенного склада.

За последние 4 года работы молодой и энергичный директор предприятия Разуваев А.А., который имеет большой опыт работы в области нефтепродуктов, выполнил огромный объем работ по реконструкции предприятия в условиях отсутствия финансирования со стороны Госрезерва. Единственное государственное предприятие Украины, которое в 2014 году получило серебряную медаль официального рейтинга "Импортер года". Три года подряд перевыполнял финансовый план и неожиданно 11 сентября 2015 года был уволен за невыполнение поступлений по спецфонду в 2015 году, хотя финансовый год еще не закончился. Это, кстати, стандартная схема увольнения всех неугодных директоров, невзирая на то, что в стране война, стагнация экономики и искать деньги на стороне не просто. На комбинат "Рекорд" без конкурса, тихо назначен "свой человек" с Киева, который не имеет никакого опыта работы в сфере нефтепродуктов. Первый шаг коррупционной схемы: "свой человек" на комбинате в г. Житомире, через который пойдут максимальные материальные и финансовые потоки, далее осталось "прибрать к рукам" непокорный Институт и чтобы окончательно замкнуть схему создаются (есть информация) специальные технические условия по дизтопливу для эксклюзивной фирмы и тогда, поверьте, даже ФБР США ничего не найдет.

По словам бывшего директора Разуваева А.А. у него проблемы начались после того, как он решил все технические вопросы и предложил руководителю Госрезерва хранить на комбинате до 140 тыс. тонн сырой нефти государственной компании "Укртранснафта" по расценкам в шесть раз дешевле, чем сегодня храниться эта нефть на складах группы "Приват" в г. Кременчуге. Не трудно посчитать потери государства в сутки 840 тыс.грн., в месяц 25 млн. грн. Что эти деньги лишние в нашей стране? Вопрос быстро замяли, директору сказали: - "Не лезь туда", а для более полной уверенности уволили его, и государство дальше платит 6 гривен за тонну в сутки, вместо 1 гривны, т.к. новая схем, по-видимому, кому-то не совсем выгодна, а выгодна только государству и полностью обнищавшим людям, которые уже не в состоянии сводить концы с концами.

Если дальше говорить об интересах простых людей, то показательный еще один эпизод. Председателем Госрезерва объявлено, что в результате проведенного им блиц-аудита в Госрезерве обнаружена недостача 250 тыс.тонн зерна. Давно работающие специалисты поясняют это просто. Все Председатели Госрезерва, которые менялись с частотой примерно 1 раз в год приходили и тут же обвиняли предшественника в воровстве, назывались и публиковались цифры. В подавляющем большинстве случаев в последующем обнаруженной недостачей уже никто не занимался, создавались свои коррупционные схемы. Похоже, сегодня ничего не поменялось, все идет в том же русле только под лозунгом евроинтеграции с истерическими криками о борьбе с коррупцией. Новое изобретение нашего "героя" состоит в том, что он все цифры по недостаче зерна, которые объявляли его предшественники начиная с 2001 года сложил в столбик, а конечную цифру выдал за свои собственные достижения в борьбе с коррупцией. Вот такой своеобразный плагиат. Для профессионалов это смешной анекдот, но обыватель верит.

Хочу обратиться к дотошным журналистам - когда следующий раз будете брать интервью у прославляемого самим собой г-на Мосийчука, то спрашивайте, сколько тонн зерна он вернул в закрома Родины. Это в конце концов интересует простых людей с точки зрения повышения их благосостояния. Надо правильно и тихо вернуть, а потом кричать, а не наоборот. Пока имеем только отрицательный эффект от разрекламированных цифр, сложенных в столбик. Мне звонит известный зарубежный ученый, и спрашивает, что у вас твориться в Госрезерве, когда воруют в таких объемах. Ведь г-ном Мосийчуком представлено все так, как вроде 250 тыс. тонн зерна исчезнуло уже при новой власти. Путину не надо ничего врать, чтобы и дальше говорить в мире об Украине, как о стране, которая не в состоянии сама существовать и навести внутри порядок и здесь г-н Мосийчук является явным помощником Путина. В погоне за дешевой саморекламой тупо опускает имидж страны в глазах международной общественности, а Президенту потом опять надо месяцами с самолета не выходить, чтобы удерживать авторитет Украины на должном уровне. Если чиновник такого уровня так глубоко может не понимать, то возникает вопрос: "Соответствует ли данный руководитель занимаемой должности?".

Существует еще одна опасность того, что Институт сегодня находится в подчинении Госрезерва.

Здесь следует отметить, что в Украине в советское время работала мощная научная школа биоелементологии, которая была основана выдающимся украинским ученым, одним из основателей современного естествознания академиком В. И. Вернадским.

С распадом Советского Союза эта научная школа в Украине полностью перестала существовать на фоне ускоренного развития этого направления во всех развитых странах мира и непрерывного его финансирования, исчисляемого миллиардами долларов. Учеными УкрНДИНанобиотехнологий за четыре последних года удалось возродить отечественную научную школу биоелементологии на самом современном уровне, как в теоретическом, так и в практическом аспектах, без целевого финансирования государства. Так, создан один из приоритетных научных направлений в сфере нанотехнологий, реализация которого позволила синтезировать и промышленно производить весь спектр основных жизненно необходимых микроэлементов в безопасной форме с высокой биодоступностью, которые аналогичны тем, что синтезируются в живой природе. Эти разработки непосредственно касаются всех биологических объектов (людей, животных, растений, микроорганизмов), которые влияют на инновационное развитие и экспортный потенциал около половины отраслей народного хозяйства, а их уникальность ставит Украину на одно из первых мест в мире в данном направлении и позволяет изготавливать широкую гамму микроэлементных комплексов и применять их в самых различных областях:

- Пищевая промышленность (повышение пищевой и биологической ценности продуктов питания, как повседневного обихода, так и специального назначения);

- Растениеводство (микроудобрения нового поколения для существенного увеличения урожайности сельскохозяйственных культур, их биофортификации, восстановления плодородия почв, внедрения органического земледелия);

- Животноводство (премиксы для животных и птицы, ветеринарные препараты);

- Здравоохранение (микроэлементные комплексы, лекарства, в том числе для борьбы с болезнями века: сердечнососудистыми, онкологическими, сахарным диабетом и другими; современные перевязочные материалы с кровоостанавливающими и ранозаживляющими свойствами).

Институт наладил научные контакты со многими странами мира, имеет широкое международное признание и получил статус Cателлитного центра института микроэлементов ЮНЕСКО (г. Лион, Франция).

Так, в 2013 году Институтом, как головной организацией с привлечением ведущих институтов Национальной, Медицинской и Аграрной академий наук Украины начата разработка "Комплексной программы обогащения продуктов питания с целью профилактики профзаболеваний для работающих во вредных условиях (шахтеры, химики, рабочие горнодобывающих и металлургических предприятий)". Разрабатывается аналогичная программа, связанная с реабилитацией военных, переселенцев. Институт безвозмездно помогал военному госпиталю, поставляя дезинфектанты нового поколения, полученные с помощью нанотехнологий. Не надо было вывозить с палат тяжело раненых бойцов, чтобы провести дезинфекцию палат. Особенно это было важно в период "Иловайской трагедии". Через волонтеров оказывали помощь фронту, поставляя продукты, полученные по нашим новейшим технологиям.

Несмотря на то, что научные разработки Института имеют не отраслевое, а важное общегосударственное значение, воссозданная научная школа нанобиоелементологии сегодня оказалась на грани уничтожения, поскольку сегодня Председателем Госрезерва Мосийчуком В.А. ведется работа по созданию "карманного", подконтрольного только ему Института. С этой целью предпринимаются попытки поиска необъективных обвинений в адрес коллектива Института с целью дискредитации и замены его руководства. По-сути, возникает ситуация, когда Председатель Госрезерва определяет судьбу нанобиотехнологий в стране. Такое развитие событий в дальнейшем может привести к разрушению молодой отечественной научной школы нанобиоелементологии, что для Украины имеет огромное значение и перспективы.

Если Госрезерв - это большой склад, то Председатель Госрезерва можно сказать, зав. складом. В этой связи в обществе возникает вопрос к Премьер-министру: "Уважаемый Арсений Петрович! Имеет ли Украина будущее, если судьбу нанотехнологий в стране определяет зав. складом? Не считаете ли Вы, что Вам срочно нужно вмешаться в это?"

Несколько лет назад в Институт пришли талантливые молодые люди, которые сегодня учатся в аспирантуре, знают иностранные языки, уже могут достойно представлять Украину на международном уровне по профилю нанобиотехнологий и уйти мне сегодня с "поля боя" - значит предать их и выбросить в корзину все их научные труды. Хочется взять автомат и в упор расстрелять нагло распоясавшихся, новоиспеченных "Шмондеров", потом сесть в тюрьму до скончания дней своих за талантливых и прекрасных молодых людей, которые могли уехать за границу, но не уехали и за 2,5 тыс. грн. в месяц достойно славят украинскую науку. Ведь важно сохранить интеллектуальный генофонд нации. Неужели и дальше украинские мужики будут батрачить на стройках России, а украинские женщины вытирать сопли европейским детям. Самое страшное, что люди теряют веру и не понимают зачем гибли на Майдане, а тысячи молодых парней, которым еще жить да жить, остались на всю жизнь без рук и без ног. Уже даже порой не хочется идти в атаку и в атаку подымать других, когда видим на примере Госрезерва кто и как там руководит, обращаясь с подчиненными, как с крепостными. По большому счету, Госрезерв это частный случай. Но если вовремя, как раковую опухоль, не удалить эту напасть, то умные уедут, а "Шмондеры" останутся и будут руководить и разваливать страну дальше. Надеюсь, что израненный горем, но сильный дух украинской нации не позволит власти ошибаться даже в мелочах. Ведь украинцы заслуживают большего. Заслуживают также иметь европейский Госрезерв, возглавляемый достойным Председателем. Ведь в Европу с неподкрепленным интеллектом, самоуверенностью и махровой некомпетентностью нас не пустят.

Здесь важно, чтобы руководитель Госрезерва имел, прежде всего, высокий уровень культуры и морали. Все мы хорошо помним, к каким трагическим последствиям привело отсутствие этих базовых качеств у В.Ф. Януковича.

Одна из первых успешных проведенных операций г-на Мосийчука, сразу после прихода в Госрезерв, заключалась в том, чтобы сорвать фотографии всех своих предшественников в актовом зале, которые работали после приобретения Украиной независимости. Далеко не все из них воровали, многие укрепили систему, переживали за её будущее, получали инфаркты или даже уже умерли. Сорвать фотографии все равно, что надругаться над могилами. Во всех мировых цивилизациях это считается большим грехом. Такой поступок нельзя отнести к разряду моральных. Он настроил многих людей, работающих честно в системе Госрезерва десятилетиями, а также их семьи, друзей, крайне отрицательно к Председателю Госрезерва, а автоматически и к новой власти, которую он олицетворяет. Конечно, в данном случае власть виновата только в том, что не произвела тщательный конкурентный отбор при назначении Председателя Госрезерва. Открытого конкурса не было вообще, так как он не предусмотрен Постановлением Кабинета Министров. Вдумайтесь, после гибели людей на Майдане и на Востоке страны в сверх коррупционную систему, келейно, втихаря назначают руководителя, а он потом в свою очередь также назначает "своих" людей на предприятия. Надо срочно исправлять эту ошибку, помня народную мудрость, выраженную в притче о паршивой овце. Время подсказывает, необходимо срочно поменять порядок назначения на должность Председателя Госрезерва, приняв новое Постановление Кабинета Министров на основе гласного конкурсного отбора.

Неужели в стране нет волонтеров, воинов АТО, которые по квалификации, а прежде по своему духу и морали, ощутившие боль смерти и страданий близких более достойны выполнять эту работу? Должна быть создана незаангажированная, независимая конкурсная комиссия, которая с закрытыми глазами отличает Поплавского от Паваротти, а Мосийчука от Бальцеровича и сможет в ближайшее время найти более достойную кандидатуру на пост Председателя Госрезерва.