Менше курити чи менше їсти?

"Шкідливі звички" незабаром знову можуть подорожчати. Це може стати причиною розвитку контрабанди та зменшення "споживчого кошика" курців.

Поки українці з жахом чекають нових квитанцій за газ і тепло, уряд роздумує над наступним "сюрпризом". Йдеться про чергове підвищення акцизів на алкоголь і сигарети. Питання лише - на скільки, і чи витримають таке навантаження й так уже обмежені до мінімуму бюджети українських родин. Два останні роки живемо на межі стресу: революція, війна, економічна криза, постійне підвищення цін…

В тому числі і на сигарети. Регулярно збільшуючи розмір акцизів, очевидно, що урядовці таким намагаються латати дірки в бюджеті. При цьому рівень довіри населення до ефективності таких дій та до прозорості розподілу бюджетних коштів м'яко кажучи не вражає.

З 2007 по 2014 рік акциз на тютюнові вироби зріс більш як у 16 разів. Чергове його збільшення може бути або в межах 20-27%, або за новою пропозицією Уряду карколомне - одразу на 40%. В останньому випадку сигарети подорожчають на 3,5-5 грн. за пачку, залежно від цінового сегменту. Наскільки це багато?

З одного боку чергова зміна цін на окремий вид товару, але з іншого - це значні зміни для значної частини населення. І це відчують їх не лише курці. Це торкнеться і волонтерів, які збирають передачі в зону АТО. Адже у всіх запитах від вояків в першу трійку найбільш потрібних товарів завжди входять сигарети.

Але, як показують дослідження, "незлим тихим" згадають ініціаторів підвищення акцизів у першу чергу і в родинах, де є курці. Адже, згідно з дослідженнями, пересічному тютюнозалежному споживачеві покинути шкідливу звичку не так просто. Скоріше, він або переходить на дешевші сигарети, або шукає недорогий "лівак" - контрабандні (незаконно ввезені) або контрафактні (нелегально зроблені) тютюнові вироби. Зазвичай це відбувається після того, як витрати на сигарети перевищують 13% денного заробітку курця.

Якщо ж акцизи підвищать одразу на 40%, наймасовішій категорії споживачів (а це найбільш незаможні громадяни) потрібно буде витрачати на сигарети до 18% своїх денних доходів. Тож тут - без варіантів: усі вони можуть стати потенційними споживачами "сірого" та "чорного" ринку.

Практика свідчить, що при підвищенні ціни пачки сигарет на 2-2,5 гривні близько половини курців намагаються менше курити, інші 50% не змінюють своєї поведінки. А ті, для кого вартість "шкідливої звички" була вирішальним фактором, вже давно її позбулися. У "клубі курців" залишились справді тютюнозалежні люди, які радше скоротять свій споживчий кошик (тобто, відмовляться від чогось менш важливого для них), аніж відмовляться від сигарет.

Це підтверджують і результати соціологічного дослідження*, проведеного у вересні цього року. Так, лише 36% опитаних вважають, що внаслідок підвищення акцизних ставок рівень куріння зменшиться. Натомість більша частина респондентів переконана, що вищі акцизи лише спровокують збільшення обігу нелегальних сигарет: 25% очікує збільшення обсягів контрабандного ввезення, 23% прогнозують збільшення контрафакту, ще 16% - що збільшиться транзит нелегальних сигарет через територію України.

З-поміж опитаних 65% респондентів висловились проти підняття акцизів. Лише 35% були "за" при умові, якщо ставка акцизу зросте не більше ніж на 20%.

Таку ж цифру - максимум 20% - вважають "підйомною" й експерти Центру соціально-економічних досліджень CASE Україна. Вони підрахували, що зважаючи на рівень доходів населення та падіння економіки, а також короткотерміновий прогноз розвитку ситуації тютюновий акциз можна підвищувати на 16-20% на рік. В іншому випадку держава більше втратить, аніж отримає (як це вже сталося в кількох європейських країнах, які занадто різко збільшили розмір акцизних зборів).

У нашій ситуації загроза набагато більша, аніж у більш благополучних країнах ЄС. Адже майже 800 тис. українських родин живуть за менш ніж на $ 1,25 (28 грн.) в день на одну людину. Тому необережні та необдумані кроки можуть не лише викликати негативні емоції, але й навіть стати детонатором для поширення протестних настроїв. Відтак п ропоноване урядом підвищення акцизів можливо і дозволить короткочасно наповнити бюджет, але разом із тим може нести загрозу не лише для розвитку економіки шляхом росту контрабанди. Навіть більше того - цілком ймовірне зрушення соціальної рівноваги в українському суспільстві. Погодьтесь, слово "дістали" щоразу частіше зустрічається в інтернеті чи транспорті.



* http://surs.com.ua/SURS_press-reliz_antiillicit_tobacco_23092015.pdf