Заседание оборонного Комитета ВР: обделенные пограничники и шпионы из ОБСЕ

Провел свое первое заседание в этом году Комитет по вопросам национальной безопасности и обороны Верховной Рады Украины. Прошло продуктивно - успели принять постановление о санкциях компании "Роснефть" и обратиться к правительству с просьбой дофинансирования пограничников. И даже обсудить усиления парламентского контроля над силовым блоком.

На заседании утвердили проект постановления введения санкций против ОАО "НК" "Роснефть" и ее дочерних компаний в Украине. Нардеп Татьяна Чорновол объяснила, что компания "Росснефть" - самый большой налогоплательщик РФ. С ее налогов фактически финансируется военная агрессия против Украины. То есть последние два года, украинские граждане, которые пользуются ее услугами, финансируют убийство самих себя. Причем речь идет не только о "Роснефти", но и о компаниях, в которых она является соучредителем или акционером. "К примеру, это сеть заправок "ТНК", "Золотой гепард", "Смайл" и другие. Все это объединение компании ООО "Восток", на сайте которой выложен девиз "Все на благо России"".

Также по словам Татьяны Чорновол, есть информация об участии компании "Роснефть" в коррупционных схемах еще времен Януковича. И сейчас у "Роснефти" есть задолженность по уплате налогов в Украине.

Напомним, что еще в июле позапрошлого года Министерство финансов США ввело санкции против Российской Федерации, таким образом некоторым российским компаниям, в том числе и "Роснефти" был закрыт доступ к долгосрочным рынкам капитала США. Чистый долг компании в июне 2015 года составлял 1.5 трлн рублей.

И вроде все было понятно и постановление комитет принял, но тут решил отметиться "против" Сергей Левочкин. Он не вступал в сопротивление, просто обозначился в игре. Поддержал обращение к Главе фискальной службы, чтоб тот взял под контроль вопрос неуплаты этой компанией налогов, но заметил, что накладывание санкций - это прерогатива правительства, а не парламента. Последнюю точку поставил депутат Тарас Пастух, по его словам парламент в праве постановить правительству обеспечить введение соответствующий санкций против "Роснефти".

Так же депутаты успели рассмотреть вопрос бюджетного обеспечения Государственной пограничной службы Украины (ГПС). Члены комитета заслушали доклад заместителя председателя ГПСУ генерала-лейтенанта Олега Бляшенко. Он сообщил, что ГПСУ при подготовке бюджета на 2016 год запрашивала восемь миллиардов гривен финансирования, а получила всего пять, на три миллиарда меньше, чем хотели. Сейчас они попросили у Комитета поддержать вопрос дофинансирования ВСУ в размере 1.78 млрд гривен. Большая часть этих денег (1 млрд 290 млн.) должна пойти на повышение уровня денежного обеспечения военнослужащих ГПСУ. Остальные средства необходимы для выполнения мероприятий указанных в Плане по либерализации визового режима, оплате контрактов по радиоконтролю и на улучшение питания и вещевого обеспечения военнослужащих. Разница между тремя миллиардами и 1.78 ощутима, интересно на что планировали потратить ГПСУ приблизительно 1.2 млрд грн? Эта информация скорее всего под грифом и нам не узнать. Бляшенко пытался несколько раз уйти в аналитику сопоставления финансирования ВСУ, Нацгвардии и т.д. но Глава комитета остановил его попытки. Мол не надо тут за всю Одессу, давайте за себя.

Но реально в результате этого недофинансирования сложилась значительная диспропорция в денежном обеспечении военнослужащих ГПС по сравнению с военнослужащими Вооруженных сил и Национальной гвардии.

Сергей Пашинский отметил, что денежное содержание военнослужащих Вооруженных Сил в 2016 году должно вырасти в 2-3 раза. При этом оно станет вполне сравнимым с уровнем обеспечения военнослужащих РФ. Так же он сказал, что необходимо унифицировать денежное обеспечение всех людей с оружием независимо от их ведомственной принадлежности. Ситуация, при которой в зоне АТО военнослужащие выполняющие сходные функции, получают денежное содержание, отличающееся в разы неприемлема.

Секретарь комитета Татьяна Блыстив уведомила, что диспропорцию в финансировании ГПС следует устранять на за счет других силовых ведомств, а с помощью компенсаторных механизмов Министерства финансов.

Комитет единогласно принял решение поддержать запрос ГПС на до финансирование и вынести этот вопрос на рассмотрение Верховного главнокомандующего, Главы правительства и председателя СНБО.

Следующими комитет заслушал сотрудника офиса ОБСЕ в Украине Александра Гладкого по вопросу демократического контроля. Офис ОБСЕ планирует организовать конференции и образовательные семинары по демократическому контролю за сектором национальной безопасности и обороны. В рамках проведения планируют разработать концепции демократического контроля совместно с Министерством обороны с последующим созданием совета по демконтролю.

Сергей Пашинский согласился с важностью этой инициативы, но указал на то, что гражданский контроль (в том числе и парламентский) это именно контроль, а не подмена управления.

Член комитета депутат Юрий Береза выразил мнение, что ОБСЕ полностью дискредитировала себя в качестве независимого органа поскольку имеет явно пророссийскую ориентацию и наполнена агентами ФСБ. Никто не перебивал и не вступал в дискуссию. Напомню, что Юрий Береза командир полка специального назначения "Днепр-1". Надо сказать, что это распространенное мнение среди участников АТО. В воздухе повис вопрос, насколько целесообразно привлекать к гражданскому контролю за сектором нацбезопасности и обороны организацию с такой репутацией.

Но на самом деле международные организации, которые консультируют Украину в плане системных реформ сектора обороны и национальной безопасности, все как один акцентируют на необходимости усиления демократического контроля за деятельностью профильных государственных учреждений. При этом NATO, EUEM, OSCE, RAND отмечают крайне недостаточный уровень парламентского контроля в настоящее время. Прежде всего это обусловлено тем, что при профильном комитете нет возможности сформировать постоянно действующие экспертные группы по соответствующим вопросам. На это просто нет адекватного бюджета. Таким образом члены комитета при ВР не могут получать квалифицированных системных консультаций по вопросам, которые они рассматривают. На западе система устроена так, что под парламентариями работают целые группы профессионалов. У нас недостаток внешних по отношению к МО экспертов, которые могут квалифицированно поучаствовать в разработке стратегии реформирования. Парламенту не к кому обратится кроме собственно офицеров МО и ГШ.

Сами парламентарии тоже жаждут изменений. Мы беседовали об этом с Дмитрием Тымчуком, и он сказал: "Под каждым парламентарием должен работать штаб, консультирующий по непонятным вопросам. Теперь я объясню, что такое парламентаризм в Украине сегодня. У меня по закону может быть восемь помощников, но среди них нет профессиональных юристов, я беру людей, компетентных в определенных вопросах. Но все это делается на уровне энтузиазма. Для того, чтоб работа имела систематический характер, должен быть штаб людей, которые систематически и на высоком профессиональном уровне этим занимаются. На это должны выделяться деньги. Фонд зарплаты моих четырех штатных помощников составляет две моих зарплаты - 9600грн. Соответственно, если бы я брал четырех помощников, я бы платил им чуть больше 2000 тысяч гривен. Скажите, какой профессиональный, например, юрист в Киеве согласится на такую зарплату. Никакой. О каком профессионализме тогда может идти речь."

Кроме описанных выше вопросов парламентский комитет утвердил план работы на 2016 год.