Бюджет Києва: висновків поки не зроблено

В процесі ухвалення Бюджету і Програми соціально-економічного розвитку на 2016 рік фракція ВО «Свобода» в Київраді подавала низку пропозицій до документу, проте враховано їх не було. Ми наголошували на тому, що дохідна частина згідно із кошторисом, ухваленим в грудні недоотримує близько 10 мільярдів гривень.

22 липня міська рада розглядала питання коригування кошторису міста на 2016 рік, а також зміни в Програму соціально-економічного розвитку.

Зараз столична влада переможно звітує про наявний бюджетний профіцит і подає це як своє досягнення. Проте, знову ж таки, ми ще в грудні наголошували на тому, що дохідна частина проекту Бюджету 2016 занижена. Нині йшла мова про «додаткові» трохи більше, ніж 2 мільярди гривень, які мали бути закладені ще в грудні.

ПДФО (податок на доходи фізичних осіб), який має величезну питому вагу в бюджеті міста, досі лишається тією статтею, за якою триває банальний грабунок киян. Ми не втомлюємося повторювати, що ситуація, за якої Київ віддає найбільше надходжень від цього податку державі, є неприпустимою. Тим не менш, столичний міський голова Віталій Кличко, який все ще всупереч закону очолює партію Солідарність, не зробив нічого, аби фракція його партії у парламенті пальцем не поворухнула, аби ухвалити відповідні зміни до законодавства, які би дозволили відновити справедливість в цьому питанні.

Нами було озвучено принципову позицію щодо проблеми із податковими надходженнями від приватних монополістів ПАТ "Київенерго", ПАТ "Київводоканал", ПАТ "Київгаз" та ПАТ "Київспецтранс", власником або частковим власником яких є київська громада. Ці монополісти при доходах у десятки мільярдів гривень сплачують до бюджету копійки. Влада лишилася глухою до наших вимог щодо цієї проблеми.

Тим часом, нам зараз виділяються додатково в Програмі соціально-економічного розвитку для ПАТ "Київводоканал" ще 10 млн. гривень бюджетних коштів. Допоки різноманітні енергоолігархи будуть «доїти» муніципальні бюджети?! Нехай самі з власної кишені фінансують діяльність монополій, які вони досі тримають під своїм контролем. Кияни не повинні залежати від їхніх примх та жадібності.

Зараз місто місить виділити 106 млн. грн. на виплату субсидій громадянам, котрі опинилися в становищі, за якого просто не можуть осилити сплату комунальних послуг. Ми всі прекрасно розуміємо чому так сталося - бо лобісти основних бенефіціарів енергоринку зараз контролюють відповідні державні органи, які як раз і формують державну політику в даній галузі.

Ми не бачимо прогресу в питанні оптимізації діяльності комунальних підприємств. Більшість комерційних КП не показують навіть мінімально задовільних економічних результатів. Нема жодного прогресу у викоріненні корупції в КП «Київпарктранссервіс». Чорна готівка досі наповнює кишені корупціонерів замість міської казни.

28 мільйонів виділено КП «Київпастранс» і КП «Київський метрополітен» на так звані «інші заходи». Чомусь керівники цих підприємств хочуть щоб депутати йшли їх на зустріч, а самі цього робити не бажають.

Так, керівництво Метрополітену на депутатські запити надсилає знущальницькі відписки. Замість того, аби відкрито звітувати перед громадою за ті заходи, які мали бути вжиті з метою викорінення корупційних факторів із діяльності підприємства, в метро воліють не давати жодної інформації.

Нам розповідають про плани корпоративного розвитку підприємства на фоні того, що заходи, котрі могли зупинити купу махінацій в метро, просто не виконуються. І це не зважаючи на численні обіцянки влади. Так, киянам довго розповідали про те, що буде введено електронну систему оплати проїзду на заміну архаїчним жетонам. Проте, процес чомусь не пішов. Було вжито лише косметичних заходів. Всі знають, що через ті ж махінації з жетонами місто втрачає значну кількість необлікованих коштів.

Як і у випадку з парковками, на яких місто лише втрачає через корупцію, влада обіцяла нам, що будуть впроваджувати сучасні засоби оплати і обліку коштів. Нічого цього нема. Прогрес просто відсутній. Натомість, з киян намагаються далі і далі витягати кошти на утримання підприємств, які працюють керуючись архаїчними неефективними методами.

Дуже повільно рухається справа врегулювання питання погашення заборгованості по пайовій участі. Численні махінації недобросовісних забудовників лишаються нерозслідуваними і непокараними. Натомість повернення цих коштів у міський бюджет значною мірою збільшило би можливості міста у вирішенні нагальних питань.

Знову виділено додаткові кошти із бюджету на програму «Безпечна столиця» - це майже 48 мільйонів з загального фонду міського бюджету та ще 35 млн. зі спеціального фонду. Це фактичне фінансування МВС. ВО "Свобода" за безпеку киян і боротьбу зі злочинністю, проте, поліція яскраво продемонструвала свій непрофесіоналізм чи то небажання розслідувати резонансну справу про напад «тітушок» на міську раду. То чи здатні силові структури захистити киян від кримінальних злочинців? В цьому є значні сумніви, а отже, під великим питанням, чи маємо ми моральне право таким чином розпоряджатися коштами територіальної громади міста Києва.

І в нас є питання щодо їх розподілу, в тому числі, в рамках змін до Програми соціально-економічного розвитку.

Нам рішуче не зрозуміло чому ми мали голосувати за виділення КП «Спецжитлофонд» додатково 86,5 млн. грн. Це підприємство пов'язують із низкою порушень, в тому числі, незаконним знесенням пам'ятки архітектури на вул. Дмитрівській 60/19, на що не надавався дозвіл. Чому кияни мають фінансувати знищення історичного Києва?!

Нас дуже цікавить, на що будуть потрачені коти, виділені для КП «Житлоінвестбуд-УКБ» додатково в сумі 301 млн. гривень. Адже ми знаємо, що апетити цього підприємства невпинно зростають і є дуже багато питань щодо перерозподілу ним коштів бюджету міста Києва. Так, наприклад, таке собі ПАТ «Фірма «Фундамент» укладає з «Житлоінвестбудом» вигідні договори. Фірма, наглядову раду якої очолює помічник директора «Інвестубуду» Непопа - Віктор Білич. Крім того, серед акціонерів компанії є колишній працівник «Інвестбуду» - Анжеліка Ковальова. Це не єдиний факт подібних зв'язків.

Крім того, з КП «Житлоінвестбуд-УКБ» пов'язано купу скандалів з порушенням містобудівних норм. Чого лише варті скандальні Позняки і будівництво у буферній зоні столичного зоопарку.

І нам зараз пропонують кинути в цю корупційну чорну діру величезну частку коштів, котрі зараз потребують розподілення. Ми категорично проти виділення додаткових коштів для цього підприємства і вважаємо, що його діяльність підлягає ретельній перевірці компетентними органами з відповідними наслідками.

Нас цікавить чому відкладається «в довгий ящик» реконструкція ТРАМВАЙНОЇ ЛIНIЇ ПО ВУЛ. ДМИТРIВСЬКIЙ У ШЕВЧЕНКIВСЬКОМУ РАЙОНI, а виділені для цього 46 млн. гривень просто забирають. Комунальний транспорт - це одна з тих, галузей, на діяльність якої кияни нарікають чи не найбільше. А зараз нам пропонується не вирішувати ці проблеми, а лишати їх без вирішення, що автоматично означає поглиблення їх.

7.5 млн. забирається із будівництва тролейбусної лінії із Академмістечка до Новобіличів у Святошинському районі. Майже 11 млн. пропонується забрати із БУДIВНИЦТВА ТРАНСПОРТНОГО ПЕРЕСАДОЧНОГО ВУЗЛА ЧЕРНIГIВСЬКА З ТЕРМIНАЛОМ.

Майже 8 млн. знімається із «РЕКОНСТРУКЦIЇ СИСТЕМИ АВТОМАТИЧНОЇ ПОЖЕЖНОЇ СИГНАЛIЗАЦIЇ НА ОБ'ЄКТАХ МЕТРОПОЛIТЕНУ З ОСНАЩЕННЯМ СИСТЕМАМИ ПРОТИПОЖЕЖНОГО ЗАХИСТУ ЕСКАЛАТОРНИХ КОМПЛЕКСIВ СТАНЦIЙ». Не варто економити на безпеці киян і гостей столиці, які користуються метро. Навіть якщо є якісь затримки із документами, навіщо знімати ці кошти щоб питання, яке зависне через це в повітрі, залежало від чергового рішення депутатів виділяти кошти повторно чи ні.

30 млн. додатково вимагається на продовження робіт по будівництву Подільського мостового переходу. Цей надзвичайно масштабний інфраструктурний проект очевидно потребує гігантських коштів, проте постійне висмоктування коштів з міської казни на підтримання мосту - це теж не варіант для міста, яке і без того має фінансувати ремонт і будівництво величезної кількість об'єктів. Очевидно, що це завдання потрібно вирішувати і на державному рівні, проте ми поки не бачили з боку влади достатніх зусиль для налагодження комунікації в цьому напрямку з колегами по партії Солідарність, які сформували коаліцію та уряд, до повноваження якого відноситься підготовка відповідних коригувань Державного бюджету.

Крім всього цього викликає багато питань підхід у фінансуванні районів. Адже, в цій частині існує значна нерівномірність розподілу додаткових коштів між районами столиці. Очевидно, що така ситуація можлива через те, що громади районів з примхи влади були позбавлені можливості обирати собі райради, які б відстоювали їх інтереси. Натомість, маємо пряме президентське управління і адміністрації підкоряються імперативному розподілу коштів між районами навіть якщо він геть непропорційний.

Так, до прикладу, в змінах до Програми закладено додаткове фінансування для Солом'янського району в розмірі майже 20 млн., а в Печерського району взагалі забирають наявні мізерні 2 млн. Дніпровський район отримує майже 16 млн. додатково до наявних шести, а Шевченківський - всього 4 млн. до наявних всього лише двох. Відчуйте різницю!

Ми не намагаємося протиставляти киян одне одному, доступ до бюджету має бути збалансований. Натомість, влада зараз ділить їх на тих, кому потрібно дати більше, а кому менше.

Це все знову підтверджує безвідповідальність в частині формування також і видаткової частини. В умовах системної кризи розвитку міста, знищення життєвого простору киян, колапсу транспортної інфраструктури і екстенсивних підходів у господарюванні, нам пропонують віддати значну частину кошів на сумнівні програми та в розпорядження тих, до кого нема довіри.

Ми не вбачаємо за можливе підтримувати зміни до міського бюджету, які є неприйнятними і не дозволяють ефективно і повною мірою захистити права киян, а не лише окремих зацікавлених осіб. З жалем доводиться констатувати, що висновки не зроблені навіть в елементарному. Бюджет має працювати на киян, формуватися для киян, це відповідальність, яку влада чомусь не хоче усвідомлювати.