ЗВІТ ЗА ПІВРОКУ МОЄЇ РОБОТИ НА ПОСАДІ ЗАСТУПНИКА МІНІСТРА ІНФРАСТРУКТУРИ УКРАЇНИ

За час мого перебування на посаді заступника Міністра інфраструктури України, проведені наступні заходи, направлені на реалізацію державної політики щодо виявлення і запобігання корупції в апараті Міністерства інфраструктури України, центральних органах виконавчої влади, діяльність яких спрямовується і координується Кабінетом Міністрів України через Міністра інфраструктури України, а також Держспецтрансслужбі, установах, організаціях і на підприємствах, що належать до сфери управління Міністерства інфраструктури України:

1. З метою належної організації антикорупційної діяльності в Мінінфраструктури, проведено реформування антикорупційного Відділу шляхом реорганізації в Управління запобігання корупції, внутрішніх розслідувань та державного фінансового моніторингу.

22 листопада 2016 року, було проведено конкурс на зайняття вакантних керівних посад вищезазначеного Управління,а 28 грудня 2016 року - на головних спеціалістів.

На сьогоднішній день, вже визначені переможці конкурсу на керівні посади та на посади головних спеціалістів антикорупційного Управління, які після проходження спеціальних перевірок визначених чинним законодавством, будуть призначені на відповідні посади.

Вже у січні 2017 року, новопризначені працівники Управління запобігання корупції, внутрішніх розслідувань та державного фінансового моніторингу приступають до виконання своїх обов'язків.

2. Завершується реорганізація уповноважених підрозділів з питань запобігання та виявлення корупції в установах, організаціях та підприємствах, що належать до сфери управління Мінінфраструктури, для приведення їх у відповідність згідно з вимогами чинного законодавства, а також з метою надання їм більшої незалежності, що має стати наслідком їх більш ефективної діяльності.

3. Для забезпечення посилення ролі аудиту ефективності та відповідності використання держаних коштів та контролю за цільовим та ефективним використанням фінансових і матеріальних ресурсів, внесено зміни до структури апарату Мінінфраструктури, зокрема Управління внутрішнього аудиту реорганізовано шляхом утворення нового Управління внутрішнього аудиту та контролю. При цьому, були визначені чіткі завдання та пріоритети роботи цього Управління, а також розроблено нове та більш ефективне Положення щодо його діяльності.

21 листопада 2016 року, було проведено конкурс на заміщення трьох вакантних посад: однієї посади у відділі аудиту ефективності та двох посад у відділі аудиту відповідності та фінансового аудиту Управління внутрішнього аудиту та контролю. На сьогоднішній день, вже визначено переможців конкурсу, їх буде призначено на відповідні посади після проходження перевірок визначених чинним законодавством.

4. За участю керівників Державіаслужби, ДП «Міжнародний аеропорт «Бориспіль», ПАТ «Українська залізниця» і заступників керівників, які координують діяльність режимно-секретних органів, проведено службову нараду з питань забезпечення режиму секретності в державних органах, на підприємствах, в установах і організаціях та дотримання вимог Закону України «Про державну таємницю», а також Порядку організації та забезпечення режиму секретності в державних органах, органах місцевого самоврядування, на підприємствах, в установах і організаціях, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 18.12.2013 № 939.

Впродовж травня - грудня поточного року Управлінням внутрішнього аудиту та контролю проведено (закінчено) 16 контрольних заходів у вигляді аудитів ефективності, аудитів відповідності та фінансових аудитів, зокрема, аудиторські дослідження проведені на наступних підприємствах: ДП «Миколаївський МТП», ДП «АМПУ» (проведено два контрольних заходи), ДП «Білгород-Дністровський МТП», ДП «Скадовський МТП», ДП «Інспекція з питань підготовки та дипломування моряків», ДП «Укртанкер», ДП «Бердянський МТП», ДП «Іллічівський МТП», ДП «Ренійський морський торговельний порт».

На сьогоднішній день, здійснюється документування контрольних заходів, передбачених стандартами внутрішнього аудиту на таких державних підприємств, як: ДП «Укрводшлях», ДП «Миколаївський торговельний порт», ДП «Адміністрація морських портів України» (Миколаївська філія) та ДСК «Ольвія».

Окрім того, в Мінінфраструктури проведено аудит ефективності виконання бюджетної програми за КПКВК 3121080 «Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на придбання нових трамвайних вагонів вітчизняного виробництва для комунального електротранспорту».

За результатами кожного аудиту надані рекомендації з метою підвищення ефективності процесів управління, а також удосконалення діяльності підприємств галузі, сприяння досягненню мети їх створення та стратегічних цілей. Акти перевірок з виявленими правопорушеннями направлені до правоохоронних органів. Вже на сьогодні маємо ряд зареєстрованих кримінальних проваджень по яких триває слідство.

Постійно здійснюється моніторинг стану усунення порушень та недоліків, виявлених під час аудиту, а також результативності впровадження рекомендацій, наданих за результатами внутрішніх аудитів.

Управлінням запобігання корупції, внутрішніх розслідувань та державного фінансового моніторингу за вказаний період проведено 11 контрольних заходів, зокрема:

Державна авіаційна служба України

На підставі звернення СБУ проведено перевірку, щодо можливих фактів зловживання владою або службовим становищем, а також порушення вимог відомчих нормативно-правових актів з боку посадових осіб Державної авіаційної служби України під час проведення медичної сертифікації авіаційного персоналу цивільної авіації України. За результатами перевірки виявлено факти які можуть вказувати на наявність в діях посадових осіб Державіаслужби ознак кримінального правопорушення. Зібрані матеріали направлені до правоохоронних органів для прийняття процесуального рішення.

УДП «Укрінтеравтосервіс»

Проведено перевірку направлену на виявлення причин та умов, внаслідок яких всупереч вимогам наказу Міністерства інфраструктури України від 21.06.2013 №423 цілісний майновий комплекс ДП «ОДОНКК» не переданий до УДП «Укрінтеравтосервіс». В ході перевірки виявлено ряд фактів, які вказують на наявність в діях посадових осіб підприємства ознак кримінального правопорушення. За результатами перевірки матеріали направлені до СБУ для прийняття процесуального рішення. Також, за результатами проведених заходів та на підставі виявлених фактів керівництвом УДП «Укрінтеравтосервіс» прийнято рішення про звільнення з займаної посади директора філії «ОДОНКК».

Також, спільно з СБУ, виявлено розкрадання коштів у розмірі 5 млн грн. начальником Управління логістики та митного забезпечення. Оголошено підозру у вчиненні злочину. Справа направлена до суду.

Державна служба України з безпеки на транспорті

Управлінням запобігання корупції, внутрішніх розслідувань та державного фінансового моніторингу проведено перевірку діяльності Державної служби України з безпеки на транспорті.

За результатами перевірки встановлено ряд порушень у діях посадових осіб Укртрансінспекції (реорганізована із Державною службою України з безпеки на транспорті) під час надання дозволів на здійснення міжобласних автобусних маршрутів загального користування у 2015 році.

Окрім зазначеного, Комісією встановлено факт внесення недостовірних відомостей до офіційних документів. На підставі виявлених порушень відповідні матеріали було направлено до Служби безпеки України для вжиття заходів реагування.

ДП «Морський торговельний порт «Чорноморськ»

Управлінням запобігання корупції, внутрішніх розслідувань та державного фінансового моніторингу проведено перевірку діяльності ДП «Морський торговельний порт «Чорноморськ».За результатами проведеної перевірки Комісією виявлені факти неналежного контролю з боку посадових осіб порту за станом виконання договорів оренди нерухомого майна, балансоутримувачем якого є порт. Так, орендарями не сплачувалася орендна плата, не відшкодовувався податок на землю, не здійснювалась компенсація витрат порту на надання комунальних послуг, внаслідок чого порту щомісячно завдавалися фінансові збитки.

За результатами проведеної перевірки встановлено посадових осіб порту, які були відповідальними за здійснення контролю за виконанням договірних зобов'язань. Так, Комісією порушено питання щодо притягнення до дисциплінарної відповідальності начальника відділу майнових відносин порту та заступника директора з економіки та фінансів.

ДП «Міжнародний аеропорт «Бориспіль»

Управлінням запобігання корупції, внутрішніх розслідувань та державного фінансового моніторингу проведено перевірку діяльності ДП «Міжнародний аеропорт «Бориспіль».За результатами якої, Комісією виявлено численні факти порушення державним підприємством встановленого порядку передачі в оренду нерухомого майна. Так, всупереч Закону України «Про оренду державного та комунального майна» аеропортом укладено ряд попередніх договорів оренди, які не погоджувалися ані Регіональним відділенням Фонду державного майна по Київській області, ані Мінінфраструктури. Ряд договорів, укладених аеропортом містять пункти щодо передачі в суборенду попри пряму її заборону Мінінфраструктури.На даний час перевірка перебуває на стадії опрацювання акта та надання заперечень. Порушення виявлені у ході перевірки, дають підстави для направлення матеріалів до правоохоронних органів.

Також, спільно з СБУ було виявлено розтрату бюджетних коштів, виділених на закупівлю обладнання ДП «Міжнародний аеропорт «Бориспіль» в сумі 4,3 млн грн. Слідство триває.

Крім того, налагоджено роботу направлену на виявлення корупційних та інших правопорушень в підвідомчих організаціях Міністерства інфраструктури України, зокрема:

Також проводиться робота з нормотворчої діяльності задля вдосконалення запобігання корупційним правопорушенням та їх виявлення, унеможливлення або зменшення сприятливих умов для вчинення таких посадовцями Міністерства інфраструктури, під час здійснення своїх службових обов'язків.

Так відповідно до державної антикорупційної політики в Україні (Антикорупційної стратегії) на 2014-2017 роки, розроблено та направлено до Кабінету Міністрів України ряд запланованих заходів, спрямованих на ефективне запобігання корупції в Мінінфраструктури.

Наразі, проводиться робота над новою антикорупційною програмою МІУ. Вже в січні 2017 року, вона буде презентована громадськості для обговорення, після чого буде надана на підпис Міністру інфраструктури України та на погодження Національному агентству з питань запобігання корупції.

5 жовтня 2016 року Уряд своїм Розпорядженням № 803-р «Деякі питання запобігання корупції в міністерствах, інших центральних органах виконавчої влади» затвердив для Міністерства інфраструктури України шість заходів, серед яких:

На виконання зазначеного Розпорядження відповідним профільним підрозділам Мінінфраструктури надане Окреме доручення (№ 865/14-2/11-16 від 12.11.2016) відповідно до якого ними розроблено пропозиції до Плану здійснення заходів та його етапів.

Пропозиції узагальнені та обговорені з громадськими експертами в рамках Урядово - громадської ініціативи «Разом проти корупції» та з Командою підтримки реформ у Міністерстві інфраструктури України.

За звітній період проведено три зустрічі з громадськими експертами Реанімаційного пакету реформ (РПР) та дві зустрічі з Координатором ініціативи «Разом проти корупції». За результатами цих обговорень, План суттєво доповнений та оприлюднений.

Крім того, обговорені з громадськими експертами РПР, запропоновані ними «Типові корупційні схеми в Укравтодорі» та «Заходи щодо реформування системи управління дорожнім господарством України».

На регулярній основі проводяться консультації між профільними фахівцями Міністерства інфраструктури, громадськими експертами та експертами Команди підтримки реформ з метою визначення пріоритетів для впровадження антикорупційних заходів та моніторингу успішності їх реалізації.

Контроль та координація роботи Державної служби України з безпеки на транспорті, Державної спеціальної служби транспорту України та безпосередньо Управління безпеки на транспорті та технічного регулювання МІУ - напрямки, які також належать до сфери моєї діяльності в Міністерстві інфраструктури України.

Деталі за посиланням:

https://drive.google.com/file/d/0B8992962O5gkd1dVY2VhQjFxUDA/view

Працюємо далі …