Законопроект "имени Ирины Ноздровской"

Печально, когда законодательные инициативы вызваны трагическими событиями. Но в то же время именно они часто становятся индикатором того, какие законы необходимо принять.

В Украине уже давно действовал Закон о защите участников уголовного производства. Он касался защиты свидетелей, потерпевших и других лиц, в отношении которых существует реальная угроза их жизни или имуществу.

Поэтому когда на презентации фотовыставки «Амина – жизнь», один из депутатов объявил о том, что внесет такой законопроект в Верховную Раду, это, вероятно, было пиаром или элементарным незнанием права.

Потому что необходимым является не внесение нового закона, а изменение старого. К сожалению это подтвердилось еще одной трагической гибелью – юриста Ирины Ноздровской.

Согласно действующему законодательству на сегодня обеспечение защиты не является обязательным и применяется на усмотрение следователя или суда. Более того, не указано в каких случаях какие методы защиты должны применяться в обязательном порядке. Например, отсутствует норма обязывающая должностное лицо обеспечить охрану жилья и личную защиту лица, способствующего раскрытию особо тяжкого преступления в случае поступления ему угроз, как это было в случае с Ириной Ноздровской; или в случае получения оперативных данных, свидетельствующих о том, что в отношении определенного лица готовится убийство, как это было в случае с Аминой Окуевой.

Не предусмотрено также оснований для защиты лиц, которые не являются участниками уже начатого уголовного производства или их родственниками. То есть когда в наличии только еще оперативная информация.

Что касается ответственности за не принятие решения о защите того или иного лица в случае необходимости, то ее просто не существовало. Соответствующая статья уголовного кодекса устанавливала фактически только уголовную ответственность за подвержение опасности лица, в отношение которого уже было принято решение о защите, если это привело к тяжелым последствиям. Без разъяснения что под ними понимается. То есть статья была сформулирована таким образом, что ее применение является достаточно сомнительным.

И это не говоря уже об отсутствии после реформирования внутренних регуляторных документов, позволяющих быстро и эффективно обеспечить охрану, возложив обязанности на соответствующие подразделения. Та же госохрана МВД – платная служба. И перед каждым следователем или оперативником каждый раз в таких случаях вставал простой бюрократический вопрос: как и за какой счет организовать охрану? 

Сейчас ситуация сложилась таким образом, что отсутствие законодательного урегулирования вопроса защиты лиц создало напряжение в обществе. О чем свидетельствуют протесты активистов и требования к властям расследовать убийство Ирины Ноздровской и Амины Окуевой, а также обвинения в том, что их безопасность не была обеспечена правоохранительными органами.

Конечно, абсолютных решений не бывает. Как сказал мне один из потерпевших в деле Каськива "я отказался от защиты когда на меня готовилось покушение, потому что знал, что милиция работает на него". Бывает все. Но законы пишутся "на все", а не "на особые" случаи жизни. И законопроект, увы, назрел. 

После трагедии с моей коллегой я написала Законопроект «Про забезпечення безпеки осіб, які беруть участь у кримінальному судочинстві, та щодо яких існує реальна загроза їх жіттю» и передала его депутатам.

Посмотрим насколько ВР вняла требованиям граждан. И как быстро депутаты при необходимости доработают и внесут проект в зал. Слишком много стало в последнее время подобных трагедий.