Анти-Екокомітет - як профільний комітет Верховної Ради провалює реформи

У вересні 2019 року для нової влади рецепти успіху були прості. Взяти та впровадити найкраще з Ради-8, та не робити помилок, які робили попередники.

Від попередньої влади в царині захисту довкілля “зелені” успадкували:

- Цілком робоче Міністерство екології та природних ресурсів (Мінприроди);

- Прийняті та запроваджені революційні “євроінтеграційні” закони “Про оцінку впливу на довкілля”, “Про стратегічну екологічну оцінку” та про управління водними ресурсами за басейновим принципом.

- Прийняті в першому читанні законопроекти “Про моніторинг, звітність та верифікацію викидів парникових газів” та “Про озоноруйнівні речовини”. 

- Рада-8 однією з перших в Європі ратифікувала Паризьку кліматичну угоду.

- Суттєво збільшені площі природно-заповідного фонду останніми указами попереднього Президента. 

- Накритий аркою зруйнований реактор 4-го енергоблоку ЧАЕС, удосконалене законодавство з регулювання діяльності в Зоні відчуження. Створений Чорнобильський біосферний заповідник. 

- Прийнята стратегія управління відходами, розроблений пакет законопроектів про управління відходами - як рамковий, так і частина галузевих. 

Екологічний напрямок був серед перших у виконанні Угоди про Асоціацію з ЄС. Делегація ЄС через ЄБРР створила та фінансувала цілий “Офіс підтримки реформ”, який займав чи не цілий поверх в Міністерстві. 20 потужних експертів, відібраних через конкурс, з гідними зарплатами за кошти ЄС розробляли концепції реформ, проекти законів. 

Здавалось би - ну як тут можна “накосячити”??? Все робоче. Продовжуй реформи, наближуй нас до стандартів ЄС! 

З початку вересня екологи провели зустріч з новообраним керівництвом Екокомітету та презентували покрокову інструкцію - ПРОГРАМА ДІЙ У СФЕРІ ОХОРОНИ ДОВКІЛЛЯ ДЛЯ ПАРЛАМЕНТУ (http://epl.org.ua/wp-content/uploads/2019/09/Programa_dij_onovlena.pdf). 

На зустрічі я особисто наголошував - не повторюйте помилки Ради-8. Не зволікайте з внесенням та прийняттям законодавства про відходи! 

Але все пішло шкереберть та в зовсім іншу сторону. 

Відходи. Болюча тема для України та провал Ради-8. Рада-9 впевнено повторює сценарій. 

Голові комітету був переданий готовий пакет законопроектів з управління відходами, який відповідає європейським директивам ще на початку вересня. 

Голова Комітету О. Бондаренко цілий вересень зволікав з внесенням законопроекту про управління відходами! Натомість “Дубінський і Ко” 3 жовтня внесли законодавче сміття у вигляді проекту закону про управління побутовими та іншими відходами. Це змусило Екокомітет 16 жовтня внести нормальний законопроект вже як альтернативний, провалити його прийняття за основу та 18 лютого відправити на доопрацювання. І все. Застрягли, як і Рада-8. 

Стоп-Євроінтеграція. Порушення Угоди про Асоціацію. 

З перших місяців Екокомітет почав танцювати під дудку промислових лобістів. А вже 29 жовтня грубо порушив Угоду про Асоціацію з ЄС, прийнявши закон про видобуток бурштину, в якому “під шумок” вивів з-під вимоги проведення оцінки впливу на довкілля розробку умов про розподіл продукції. Детальніше тут: http://epl.org.ua/wp-content/uploads/2019/10/505.pdf 

Реформа екологічного контроль. На межі провалу? 

Ще у вересні екологи надіслали народним депутатам концепцію екологічного контролю та проект закону. Депутатам знадобилось П’ЯТЬ!!! місяців, щоб внести його в Раду. Його співавторами стали чи не весь Екокомітет. І водночас вже майже 2 місяці немає рішення комітету рекомендувати голосувати його за основу. 

Знищення Мінприроди. 

Екокомітет мовчки погодився на вкрай невдалу ініціативу з об'єднання Міністерства екології та природних ресурсів та Міністерства енергетики. Екологи застерігали владу про те, що таке об’єднання містить прямий конфлікт інтересів, і що енергетика знівелює питання охорони довкілля. 

Чим насправді займається Екокомітет?

Єдиним досягненням можна вважати прийняття в другому читанні законодавство про облік парникових газів та озоноруйнівних речовин. І все. 

Екомомітет створив 16 робочих груп, які невідомо чим займаються - на сайті відсутні плани та детальні цілі їх діяльності, немає протоколів засідань. І що найголовніше - немає результатів. 

Екокомітет прийняв вкрай протирічливий Закон  «Про внесення змін до деяких законів України (щодо введення заборони на суцільну вирубку ялицево-букових лісів на гірських схилах Карпатського регіону)», який насправді спрощує вирубки карпатських лісів та сприяє їхньому знищенню.

Екокомітет, замість того щоб опрацьовувати системні реформи з лісового господарства, що добре описані в звіті програми TAIEX Єврокомісії (https://ec.europa.eu/neighbourhood-enlargement/sites/near/files/eu_taiex_mission_report_january_2018_public.pdf) повністю “ліг” під представників лісової мафії та піариться на декоративному законопроекті “про інвентаризацію лісів”. 

Що робити?

Комітету екологічної політики та природокористування ВРУ:

• Невідкладно провести засідання, на якому рекомендувати прийняти за основу законопроекти про управління відходами та про екологічний контроль; Продовжити роботу над цими та іншими законопроектами не в кулуарних робочих групах, а по процедурі, через засідання підкомітетів, в режимі подачі, обговорення та опрацювання поправок. 

• Рекомендувати Уряду невідкладно відділити функції енергетики від Міністерства екології та природних ресурсів (повернути назву та функції), створити окреме Міністерство енергетики, або віддати функції, що пов’язані з енергетикою в підпорядкування Міністерства економічного розвитку;

• Рекомендувати Уряду визначитись з кандидатурою Міністра, який поєднуватиме фаховість з відданістю проблемам довкілля, буде рівновіддалений від фінансово-промислових груп впливу та запропонує дієву екологічну програму, яка відповідатиме євроінтеграційному порядку денному. Кандидат з командою повинні публічно представити своє бачення та програму Комітету та екологічній спільноті перед своїм затвердженням Парламентом. 

• Взяти за основу рекомендовану експертами ПРОГРАМУ ДІЙ У СФЕРІ ОХОРОНИ ДОВКІЛЛЯ ДЛЯ ПАРЛАМЕНТУ та забезпечити її втілення   - http://epl.org.ua/wp-content/uploads/2019/09/Programa_dij_onovlena.pdf

Уряду: 

• Призначити ТВО Мінекоенерго особу,  яка поєднуватиме фаховість з відданістю проблемам довкілля, буде рівновіддалена від фінансово-промислових груп впливу та запропонує дієву екологічну програму, яка відповідатиме євроінтеграційному порядку денному.

• Відділити функції енергетики від Міністерства екології та природних ресурсів (повернути назву та функції), створити окреме Міністерство енергетики, або віддати функції, що пов’язані з енергетикою в підпорядкування Міністерства економічного розвитку;

Президенту України:

• Вимагати скликання позачергового засідання Верховної Ради України для обговорення та вирішення проблем довкілля, зокрема затвердження Міністра, який поєднуватиме фаховість з відданістю проблемам довкілля, буде рівновіддалений від фінансово-промислових груп впливу та запропонує дієву екологічну програму, яка відповідатиме євроінтеграційному порядку денному. Вимагати включення в порядок денний прийняття законодавства з управління відходами та про екологічний контроль за основу. 

• Вимагати від Уряду України розділити екологію та енергетику в окремі міністерства.