Антиконституційна реформа Тендерної колегії АМКУ від «Слуг народу»

Завтра Слуги народу реформують Тендерну колегію АМКУ в протизаконний спосіб, підставляючи Президента України під антиконституційні дії. Судячи по успішності попередніх реформ, бізнесу буде нікуди скаржитись на порушення тендерного законодавства.

Тендерна колегія зараз - це той орган, куди бізнес може поскаржитись на нечесно проведений тендер. Всі ці «розпили», «заточки», «друзям - все, ворогам - закон»... все потрапляє на Колегію. І до 2019 року довіра бізнесу до роботи Колегії була вища, ніж до будь-якого іншого державного органу в закупівельному процесі. 

Законопроект 3132 СН змінює важливі деталі в цьому механізмі, а саме:

Перше. «Судді».

Зараз - це державні уповноважені, призначені на сім років в більшості своїй у 2019 р.

Проект пропонує нові посади - «трирічні» уповноважені з розгляду скарг. Їх без конкурсного відбору призначатиме президент за поданням прем‘єр-міністра, внесеним на підставі пропозицій голови АМКУ. 

Але згідно Основного закону у президента не має таких повноважень та експертне управління Верховної Ради дало висновок про невідповідність в цій частині законопроекту Конституції. 

Друге. «Апеляція».

Сьогодні рішення Тендерної колегії АМКУ можна оскаржувати до суду. Отже виключно суд  оцінює законність рішень Колегії , що відповідає кращим світовим стандартам незалежності органу.

Законопроектом пропонується наділити АМКУ правом апеляції на рішення нової Тендерної комісії з повною дискрецією. Як наслідок законність рішень органу оцінюватиметься не судом та по неіснуючій процедурі. 

Але в Законі «Про публічні закупівлі» таких повноважень АМКУ немає, і зміни до нього не вносяться. А це єдиний закон, що може регулювати оскарження тендерів.

Тому управління парламенту знову дало висновок, що законопроект не відповідає закупівельному закону. 

Третє. «Правила». 

Правила розгляду скарг для нової Тендерної комісії буде визначати АМКУ. Вимог до таких правил проект закону не містить. 

Отже в поєднанні з попереднім пунктом створюється потенційна лінія конфлікту між двома органами. Та АМКУ при цьому надаються широкі дискреційні повноваження, що дозволяють повністю контролювати та спрямовувати діяльність органу оскарження. 

Але Закон України «Про публічні закупівлі» також не передбачає такого контролю. І це було третьою причиною, чому управління парламенту назвало проект незаконним.

«Слуги народу» разом з групами «За майбутнє» та «Довіра» прийняли цей законопроект два тижні тому у першому читанні. Завтра його планують приймати у другому читанні - після звіту слідчої комісії по вибухам на складах боєприпасів та перед створенням слідчої комісії по підозрам щодо корупції на митниці та в податковій. 

При цьому немає висновку антикорупційного комітету, хоча корупційні ризики помітно випирають. Немає порівняльної таблиці до другого читання. Невідомо, хто, де та як працював над ним після першого читання та чи змінено щось взагалі. Але завтра законопроект можуть прийняти. Та післязавтра закупівельна спільнота буде згадувати сьогодення, як білу полосу тендерного життя країни.