Як антисептик став питанням держбезпеки

Через два тижні після оголошення в Україні карантину, 30 березня Верховна Рада проголосувала за прийняття закону "Про внесення змін до деяких законодавчих актів, спрямованих на забезпечення додаткових соціальних та економічних гарантій у зв’язку із поширенням коронавірусної хвороби (COVID-2019)". Президент Зеленський не затягував з його підписанням і закон вступив в силу того ж тижня. Також КМУ наприкінці березня прийняв постанову, згідно з якою була врегульована реєстрація дезинфікуючих засобів на підставі висновків державної санітарно-епідеміологічної експертизи.

Окрім іншого прийнятий закон передбачав закриття дефіциту на ринку антисептиків в Україні. Зокрема, законодавчі зміни дозволили закласти ціну на денатурований спирт без акцизу у виробництво дезінфікуючого засобу для антисептиків. До 30 квітня ДП "Укрспирт" виготовляв дезінфікуючий засіб відразу на базі своїх заводів. І потім продавав сировину компаніям-виробникам.

Однією рукою держава допомагала подолати дефіцит антисептиків на ринку, а іншою – блокувала діяльність виробників.

У цей же час, за місяць з 07.04 до 30.04 на офіційному сайті представників іншої гілки тієї ж самої влади з'явилося близько десяти повідомлень про "незаконне виробництво антисептиків". СБУ в Київській, Сумській, Черкаській, Херсонській, Івано-Франківській, Дніпропетровській та Житомирській областях день за днем публіковали прес-релізи про виявлення підприємств, які ніби-то незаконно виробляли антисептики. Текст кожно прес-релізу, як під копирку, був схожий один на другий:

"Зразки продукції не проходили обов’язкової перевірки на безпечність та не мають свідоцтва Державної реєстрації дезінфекційних засобів МОЗ України. Продукцію виробляли із сумнівної сировини без будь-яких дозвільних документів. Товар вилучено для подальшої експертизи. У межах розпочатого кримінального провадження за ст. 204 (незаконне виготовлення, зберігання або транспортування з метою збуту підакцизних товарів) Кримінального кодексу України тривають невідкладні слідчі дії."

І кожен громадянин, який переймається за своє здоров'я під час пандемії, мав би подякувати Службі Безпеки України та особисто пану Баканову за таку турботу про безпеку українців. Якби не один нюанс. СБУ турбувалися далеко не про всіх громадян, а лише про обраних. Зокрема про тих, хто має монополію на виробництво антисептиків, та не хоче втрачати свої статки через вільну конкуренцію.

Що ж відбувалося насправді за лаштунками гарних лозунгів та однакових прес-релізів.

За підсумками 2019 року ринок антисептиків склав близько 4 тисяч тон: 1000 тон імпорту і близько 3000 тон внутрішнього виробництва. При цьому, близько 70% споживання антисептиків і дезінфекторів в Україні припадало на лікарні, медичні установи і лабораторії та на виробництва продуктів харчування.

Потреби ринку були невеликі, а ось процедура реєстрації всіх необхідних документів на вироблення антисептичних та дезінфекуючих засобів, починаючи з 2018 року – досить складною.

Так, закон регулював, що для реєстрації виробництва антисептиків потрібно подати до МОЗ повний пакет документів, серед яких обов'язковий висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи та результати випробування на практиці, проведеній згідно з вимогами належної лабораторної практики.

І тільки з ліцензіює МОЗ засіб міг законно вироблятися та продаватися в Україні.

Та що цікаво, в Державному реєстрі дезінфекційних засобів МОЗ за 2018-2019 роки ліцензію на виробницво антисептиків отримали лише декілька компаній, які протягом цих років за дивним збігом обставин вигравали конкурси на поставки тих самих антисептиків до держустанов, підпорядкованих МОЗ.

Мабуть така ситуація була вигідна всім, та світова пандемія внесла свої корективи – уряд був вимушений скасувати цю норму.

Головний Санітарний лікар України Віктор Ляшко публічно заявив після зустрічі з найбільшими виробниками антсептиків та дезінфекторів:

"Певні бюрократичні бар'єри, які заважають виробникам антисептиків закрити попит ринку, будуть усунуті протягом тижня".

Варто зазначити, що до скасування складних бюрократичних процедур в березні цього року ціни на антисептик у вільному продажі сягали 1000 грн за літр.

Потім, в результаті чесної конкуренції знизилися майже в 10 разів до 110-120 грн за літр. Це можна рахувати гарним показником того, як вільний ринок сам корегує ціну, а споживач від цього лише виграє.

Так і сталося. Проте далеко не всім це сподобалося.

Для представників СБУ постанови Кабміну не мають жодного значення?

І тоді почалися масові відкриття кримінальних проваджень та обшуки СБУ. Одним з найбільш показових випадків можна вважати арешт активів підприємства на Київщині "Хімтрейдгруп". Підприємство, юридична адреса якого – в Черкасах, а виробничі потужності – в Київській області, стало об'єктом уваги Черкаського обласного СБУ.

"Оперативники спецслужби встановили, що черкаський підприємець організував масштабне виробництво антисептика, порушуючи всі встановлені санітарні норми виготовлення антисептичних та дезінфікуючих засобів. Зразки продукції не проходили обов’язкової перевірки на безпечність та не мають свідоцтва Державної реєстрації дезінфекційних засобів МОЗ України. межах розпочатого кримінального провадження за ст. 204 (незаконне виготовлення, зберігання або транспортування з метою збуту підакцизних товарів) Кримінального кодексу України тривають невідкладні слідчі дії", - йдеться в повідомленні СБУ.

Та справа в тому, що, як ми зазначали раніше, обов'язкову реєстрацію в МОЗ станом на момент перевірки вже скасовано. А решта дозвільних документів у підприємства в порядку. І згідно з вищезгаданим законом антисептики не є підакцизним товаром, бо той самий акциз було тимчасово скасовано.

За словами директорки підприємства Дар'ї Бураченко ніяких дозвільних документів ані прокуратура, яка відкрила це кримінальне провадження, ані СБУ не запитували.

"Ми маємо дозвільні документи: висновок санітарної епідеміологічної експертизи, затвердженні Технічні Умови виробництва, контракти на поставку сировини від ДП "Укрспирт" та лабораторні аналізи, які не є обов'язковими, але які ми проводили з власної ініціативи", - розповіла вона та показала всі перераховані документи.

І що цікаво, якби СБУ в рамках досудового розслідування зробили запити до Держпродспоживслужби та до ДП "Укрспирт", вони б отримали всю належну інформацію. Та цього не сталося. А замість цього СБУ отримали дві ухвали суду в м.Черкаси, згідно з якими мали право на "проведення обшуку і вилучення речових доказів" та на вилучення для експертизи зразків продукції з торгових мереж в місті Черкаси. Тобто суд легалізував право на вилучення документів, яких ніхто навіть не запрошував та на вилучення зразків, які і так були отримані СБУ.

Спираючись на ці ухвали суду співробітники СБУ не тільки фактично заблокували роботу підприємства на невизначений час, а ще й нанесли шкоду репутації компанії, вилучаючи товар з полиць супермаркетів.

А хтось це порожнє місце на ринку таких необхідних під час карантину товарів зайняв.

Офіційні коментарі від держустанов лише додали питань в цій історії.

Журналісти звернулися до МОЗ, аби підтвердити відсутність необхідності спеціальної ліцензії на виробництво антисептиків і отримали цілком очікувану відповідь – питання ліцензування антисептиків не є компетенцією МОЗ.

В той же час СБУ у відповідь на наш запит надіслало стандартну відписку. Що ще раз підтверджує їхнє не бажання коментувати свої дії по перешкоджанню роботі підприємств.

Більше того, СБУ не може не розуміти, що не можна казати на чорне біле. Не можна казати що "сировина невідомого походження", коли є наявний договір з ДП "Укрспиртом" на поставки сировини. Не можна вимагати ліцензій Міністерства, яке не видає таких ліцензій. Рано чи пізно постраждала компанія доведе свою правоту в судах.

Та мабуть задача наших силових відомств в тому, аби це сталося пізніше. А за цей час деякі гравці ринку, не маючи конкуренції, заполонили ринок більш дороговартісними антисептиками. Менших гравців в прямому сенсі слова видавлюють з поля гри.

Виявляється, що СБУ не може відповісти навіть на питання про те, що саме стало підставою для відкриття цих кримінальних справ. Та ми про це дізналися і розкажемо в наступному матеріалі на цю тему.

А наразі залишається лише спостерігати за тим, що Служба Безпеки України замість забезпечення цієї самої безпеки створює всі умови для відсутності конкуренції на ринку. Відповідно, якщо держава знов почне контрлювати цей ринок, то варто очікувати суттєвого підняття ціни для кінцевого споживача. В результаті їхньої безпідставної та юридично безвідповідальної діяльності фактично зупинено роботу восьми (станом на 16.05) підприємств. Всі ці підприємства належать різним компаніям, розташовані в різних областях, та обєднує їх те, що вони закривають в умовах пандемії потреби українців в звичайному антисептику.