ВІДКРИТИЙ ЛИСТ Міністру юстиції України

ВІДКРИТИЙ ЛИСТ

Шановний Денисе Леонтійовичу,

З початку 2020 року запрацював новий орган Міністерства юстиції України - Колегія з розгляду скарг в сфері державної реєстрації, що розглядає скарги на дії та рішення державних реєстраторів. Відповідно до Ваших неодноразових виступів у засобах масової інформації як Міністра юстиції України, та Ваших заступників, було широко розрекламовано та зазначено, що даний орган Мінюсту принципово та суттєво оновлений, що до складу Колегії увійшла нова професійна команда оновленого Департаменту нотаріату та державної реєстрації, кадровий склад якого було перезавантажено майже на 35 відсотків та практично повністю змінено весь керівний склад, щоб виключити звинувачення Міністерства юстиції у підтримці "чорних реєстраторів", які лунали протягом попередніх років, внаслідок суб’єктивної та не професійної роботи попереднього органу – Комісії з розгляду скарг у сфері державної реєстрації.

Відповідно до Положення про Колегію з розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції, затвердженого Наказом Міністерства юстиції України 09 січня 2020 року № 71/5, Колегія є постійно діючим консультативно-дорадчим органом при Мін'юсті та його територіальних органах, що в межах повноважень, визначених Порядком розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб'єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 25 грудня 2015 року № 1128, здійснює колегіальний розгляд скарг у сферах державної реєстрації речових прав на нерухоме майно та їх обтяжень.

Мета діяльності оновленого органу – ефективно та швидко, на відміну від методики роботи старого органу Міністерства юстиції України, сприяти захисту інтересів суб’єктів, чиї права порушені, оперативний та законний розгляд скарг, недопущення рейдерських захоплень та втручання в господарську діяльність суб’єктів підприємницької діяльності.

За загальнодоступною інформацією, починаючи з лютого 2020 року, Колегія дійсно почала швидко та оперативно розглядати скарги та приймати відповідні законні рішення, але, на жаль, далеко не у всіх випадках.

Випадки продовження прикриття незаконних дій відверто рейдерів, як вбачається за зовнішніми ознаками, чомусь продовжують панувати, напевно, окремими членами Колегії.

Зокрема, в лютому місяці 2020 року ТОВ "БАРТ ОЙЛ", в стандартах "беспрєделу" попередніх років, було протиправно позбавлено права власності на ряд об’єктів нерухомості в Закарпатській області. Для цього був використаний нотаріус Київського міського округу – Тверська Інеса Володимирівна за допомогою сумнівних документів 2016 року.

ТОВ "БАРТ ОЙЛ" звернулось зі скаргою до Колегії Мінюсту, але, незважаючи на оперативне прийняття до розгляду скарги ТОВ "БАРТ ОЙЛ" від 11.03.2020 р. № 37 на рішення приватного нотаріуса Тверської І. В.,, зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 11.03.2020 р. за № 7891-33-20, та призначення засідання Колегії по розгляду даної скарги на 06 травня 2020 року, рішення за результатом розгляду скарги по суті прийнято не було, натомість, розгляд скарги відкладено на невизначений строк.

Слід зазначити, що в процесі розгляду скарги, був допущений неналежний та неповноважний представник ТОВ ""ТРІ МЕНЕДЖМЕНТ"" (без діючої довіреності), при тому, що дане підприємство не має жодного відношення до предмету скарги. За його ж ініціативою було проголошено відкладення розгляду скарги.

З невідомих для скаржника причин, незважаючи на безпідставність посилань третьої особи на факти, абсолютно не пов’язані із предметом скарги, викладення невизначених обіцянок надати матеріали якихось судових процесів, Колегією проігноровані заяви скаржника, що він не є учасником жодного судового процесу, що за складом учасників, предметом та підставами спору, відсутні заявлені третьою особою питання, які б були тотожні предмету та змісту поданої скарги, Колегією прийняте рішення про відкладення розгляду на невизначену дату. При цьому, скаржника не було зобов’язано надати жодних пояснень або додаткових матеріалів, хоча було заявлено про очікування якихось матеріалів від абсолютно непричетної особи .

Адвокат скаржника неодноразово подавав адвокатські запити на отримання певної інформації (вхідний Міністерства юстиції України № 13465-33-20 від 07.05.2020 р., вхідний Міністерства юстиції України № 15136-33-20 від 29.05.2020 р., вхідний Міністерства юстиції України № 12476-26-20 від 12.06.2020 р.), з додатковими поясненнями та проханням надати інформацію про дату призначення засідання Колегії з розгляду скарги ТОВ "БАРТ ОЙЛ" , зареєстрованої в Міністерстві юстиції України 11.03.2020 за № 7891-33-20, але жодної відповіді на адвокатські запити з даного питання не отримав.

Більш того, з офіційного сайту Колегії видно, що матеріали інших скарг, що надходять пізніше, вже призначаються до розгляду та розглядаються в оперативному поточному режимі, за виключенням скарги ТОВ "БАРТ ОЙЛ", що свідчить про наявність ознак вибіркового та суб’єктивного підходу.

Такі дії Колегії прямо суперечать Порядку розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб’єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції, затверджених Постановою КМУ від 25 грудня 2015 р. № 1128, що передбачає: розгляд скарг у сфері державної реєстрації здійснюється Мін’юстом та його територіальними органами у межах компетенції, визначеної законом.

Окремо слід зазначити, що Колегією вже порушені приписи ст. 20 Закону України "Про звернення громадян", якими керується Колегія в своїй діяльності, а саме: звернення розглядаються і вирішуються у термін не більше одного місяця від дня їх надходження, а ті, які не потребують додаткового вивчення, - невідкладно, але не пізніше п'ятнадцяти днів від дня їх отримання. Якщо в місячний термін вирішити порушені у зверненні питання неможливо, керівник відповідного органу, підприємства, установи, організації або його заступник встановлюють необхідний термін для його розгляду, про що повідомляється особі, яка подала звернення. При цьому загальний термін вирішення питань, порушених у зверненні, не може перевищувати сорока п'яти днів.

Замість того, щоб розгляд скарги був здійснений включно в межах предмету скарги, як це передбачено Порядком, та керуючись відомостями, що містяться в Державному реєстрі речових прав на нерухоме майно, Колегія прийняла рішення відкласти розгляд з метою витребування фактично невизначених документів від невизначених осіб (що підтверджується матеріалами скарги та протоколом засідання), що викликає сумніви в об’єктивності та неупередженості такого розгляду.

Створюється враження, що Колегія, з невідомих для скаржника причин, навмисно затягує процес розгляду скарги для отримання будь-якої інформації щодо судових процесів, ймовірно для того, щоб відмовити скаржнику в розгляді питання по суті. Слід зазначити, що підставою для відмови в розгляді скарги по суті по закону є наявність судових спорів з приводу цього майна та за участю тих самих сторін.

Враховуючи, що після першого засідання Колегії 06.05.2020 року опоненти скаржника – як треті особи так і заінтересовані особи, дуже швидко "стрибнули" в організацію будь-яких судових процесів, про що свідчать окремі ухвали судів щодо звернення до суду з приводу генерації судового спору, складається враження, що Колегія, у вигляді окремого лобі опонентів скаржника, намагається дочекатися будь яку ухвалу про порушення судового спору, "знайти" судові процеси та притягнути за вуха цей факт, щоб не розглядати скаргу по суті (напевно, немає сумнівів щодо правомірності заявлених законних вимог скаржника), а вийти суто в формальний процес ВІДМОВИ скаржнику в розгляді скарги з процедурних питань, начебто з підстав наявності судового спору з предмету скарги, як це передбачено п. 5 Порядку розгляду скарг на рішення, дії або бездіяльність державного реєстратора, суб’єктів державної реєстрації, територіальних органів Міністерства юстиції, затверджених Постановою КМУ від 25 грудня 2015 р. № 1128.

І це при тому, що скаржник – ТОВ "БАРТ ОЙЛ" не є учасникам жодного судового спору із заінтересованими по даній скарзі особами, відсутні судові спори на момент подання скарги та на момент її розгляду, .

Тим самим, ігноруючи існуючі терміни, встановлені для розгляду скарги, та багаторазові звернення скаржника з приводу скорочення термінів розгляду, Колегія фактично, автоматично захищає інтереси інших осіб (заінтересованих осіб), дії яких оскаржуються, чим вже порушує низку приписів діючого законодавства.

Безперечно, такі дії мають характер зловживання посадовим становищем окремим членами та співголовами Колегії, а при цьому, Товариство залишається заручником ситуації без будь яких важелів впливу на ситуацію, оскільки навіть, при зверненні до Колегії зі скаргою, не може розраховувати на її законний та неупереджений розгляд.

Окремо слід зазначити, виходячи за рамки суто процесуального моменту розгляду скарги, що, наприклад, визначений Колегією в статусі однієї з заінтересованих осіб, при розгляді скарги ТОВ "БАРТ ОЙЛ", гр. Пелех Р.М. - є фігурантом по багатьох кримінальних справах. Саме по цих об’єктах (ще до набуття права власності на майно ТОВ "БАРТ ОЙЛ") протягом 2016-2109 років, гр. Пелехом Р.М. було скоєно ряд злочинів у сфері державної реєстрації з метою незаконного набуття права власності на ряд об’єктів нерухомості, у тому числі на об’єкти, власником яких є ТОВ "БАРТ ОЙЛ".

ТОВ "БАРТ ОЙЛ", як необізнаний у поточних проблемах та добросовісний власник, змушений проводити власний аналіз історичної ситуації з належними йому об’єктами, бо жодним чином не був учасником жодних судових процесів ані з гр. Пелехом Р.М., ані з іншими особами, і не маючи жодної підозри щодо, як з’ясовується, наявності попереднього багаторічного підґрунтя дій кола осіб, спрямованих на злочинне заволодіння даними об’єктами нерухомості.

Зокрема, неодноразово, кримінальним шляхом, гр. Пелех Р.М. намагався заволодіти об’єктами нерухомості ( у тому числі, права власності на які протиправно був позбавлений ТОВ "БАРТ ОЙЛ"). Саме слідчим відділом Головного управління СБ України у м. Києві та Київській області здійснюється досудове розслідування по кримінальному провадженню № 22016101110000165, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань 07.09.2016 року за ознаками кримінальних правопорушень. передбачених ч. 3 ст. 27, ч. 2 ст. 361, ч. 3 ст. 27, ч. 5 ст. 185, ч. 3 ст. 27, ч. 3 ст. 209 КК України.

Фактично, підставою для порушення даної кримінальної справи став факт, згідно з яким, за попередньою змовою групою осіб, до якої входить гр. Пелех Р.М., за змовою з приватними нотаріусами Київського міського нотаріального округу, ще у 2106 році, було здійснено несанкціоноване втручання в Державний реєстр речових прав на нерухоме майно, що призвело до підробки інформації та завдання значної шкоди під час незаконної зміни права власності на 11 об`єктів нерухомого майна (АЗС), що розташовані на території України, на користь Пелеха Р.М., чим було нанесено збитки на суму понад 140 млн. грн. В рамках цього кримінально провадження Пелеху Р.М. вже вручалось повідомлення про підозру у вчиненні злочину, передбаченого ч. 5 ст. 185, ч. 3 ст. 209 КК України в рамках кримінального провадження № 22016101110000165.

Окремо слід зазначити, що гр. Пелех Р.М., у вересні місяця 2019 р., задіяв вже відверто злочинні шляхи, та за допомогою хакерів, які злочинним шляхом отримували електронні ключі доступу до певних нотаріусів Києва та Київської області, також намагався провести реєстрацію цього ж майна за собою, внаслідок чого було проведена операція СБУ із залученням спецпідрозділу "Корд", та затримано ряд шахраїв. З цього приводу, за процесуальним керівництвом Генеральної прокуратури України, Головним слідчим управлінням Національної поліції України здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 12015100010006084 від 22.06.2015 р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 1 ст. 255, ч. 4 ст. 28, ч. 2 ст. 361, ч. 4 ст. 28, ч. 2 ст. 361-1, ч. ч. 1,2 ст. 209 КК України.

Крім того, прокуратурою Закарпатської області було внесено до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 42019070000000268 від 14.08.2019 року, за ознаками ч.3. ст. 365² Кримінального кодексу України, щодо незаконної реєстрації спірного майна, проти гр. Пелеха Р.М. та державного реєстратора виконкому Мукачівської міськради.

Окрім того, Прокуратурою Закарпатської області порушено та внесено до ЄДРДР кримінальне провадження № 42019070000000422 від 29.11.2019 р. за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст.364 КК України в частині зловживання службовим становищем слідчими СУ ГУ НПУ у Закарпатській області, а також прокурором відділу прокуратури області, які , проводячи слідчі дії, проводять їх в інтересах Пелеха Р.М.

Окремо слід зазначити, що саме приватному нотаріусу Київського міського нотаріального округу Тверської І.В., реєстраційні дії якої оскаржує ТОВ "БАРТ ОЙЛ", Наказом Мінюсту № 1740/5 від 22.05.2020 року заблоковано доступ до Державного реєстру речових прав на нерухоме майно, внаслідок порушення нею приписів законодавства в сфері державної реєстрації.

Таким чином, наявні всі факти протиправної поведінки (з ознаками кримінальних злочинів) осіб, дії яких намагається оскаржувати ТОВ "БАРТ ОЙЛ", і які дивним чином захищаються Колегією з розгляду скарг в сфері державної реєстрації Міністерства юстиції України.

Вважаємо, що робота оновленого органу з розгляду скарг в сфері державної реєстрації Міністерства юстиції України не повинна створювати враження у відсутності змін в його роботі, у порівнянні із попередньою діяльністю, та формувати скептичній настрій відносно ефективності роботи Колегії, обумовлений ігноруванням нею приписів діючого законодавства та регламенту роботи, а також формувати точку зору у громадськості щодо замотивованості та заангажованості її діяльності з метою підтримки рейдерів, особливо в особі окремих її співголів, які мають вплив на прийняття Колегією відповідних рішень.

ТОВ "БАРТ ОЙЛ" подало вже напряму скаргу до Міністра юстиції України (вхідний № 16909-33-20 від 15.06.2020 року) з проханням невідкладного втручання в роботу Колегії, але, враховуючі, що, скоріше за все, ця скарга не дійде до Вас, а тому на жаль, наявні небезпідставні сумніви щодо результату її розгляду……

Враховуючи, що другий місяць поспіль жодних відповідей на адвокатські запити, жодної інформації щодо призначення дати розгляду скарги немає, Товариство звертається до Вас через засоби масової інформації, з проханням Вашого персонального втручання в процес, як Міністра, з метою контролю за дотриманням норм діючого законодавства, усунення порушень в сфері державної реєстрації, враховуючи відсутність інших заходів впливу Товариства по прискоренню розгляду скарги.

З повагою,

Директор ТОВ "БАРТ ОЙЛ" Дмух А. А.

16 червня 2020 року