Як знайти вихід із замкненого кола контрабанди сигарет

Ще у серпні контрабанда сигарет в Україну перевершила минулорічні обсяги. Якщо темпи збережуться, то незабаром відсоток нелегальних сигарет на ринку буде вимірюватися не одно-, а двозначними цифрами.

… Мій приятель Юра,який палить і живе біля київського метро Лівобережна, якось радісно розповідав: «З цієї весни почалася якась навала бажаючих «товкнути» дешеві сигарети біля метро. Сервіс що треба – кожен день з самого ранку купа продавців стоять прямо біля метро, нікуди ходити не треба. Якось запитав – чому в них імпортні сигарети виходять гривень на 20-30, а то і 40, дешевше, ніж у моєму супермаркеті під домом? Молодий хлопець-продавець розповів, що в них є можливість прямих постачань, без посередників і закруток, закупка по цінам великого опту».

Єдина маленька дрібничка про яку «забув» згадати співбесідник Юри – відсутність на чудо-пачках дешевих цигарок акцизної марки. Простіше кажучи, ці сигарети – нелегальні. Вони беруться на розкладках, у армії продавців великих партій «дешево 100% оригінал з українським акцизом» в інтернеті, в кіосках, де цей «оригінал» продають тільки за готівку, двома шляхами.

Перший: контрабанда із-за кордону (в основному, Придністров’я, «ДНР-ЛНР», Білорусь, Молдова, Росія, а також ОАЕ).

Другий: підпільне виготовлення продукції відомих брендів тут, в Україні (контрафактна продукція). Враховуючи наявність великих виробничих потужностей і значну кількість кваліфікованих спеціалістів тютюнового виробництва в Україні конвеєр з виробництва працює на повну і без зупинок. Одна частина його продукції осідає в Україні, інша – йде на великий європейський ринок.

І Юра недарма помітив радикальне зростання чисельності продавців задешево нелегальні сигаретки. Оскільки станом на серпень цього року частка нелегальних тютюнових виробів та тютюну на українському ринку склала 6,9%, тоді як за підсумками всього минулого року було 6,6%. У цифрах: 6,6 % нелегальних сигарет=4,7 млрд.грн недоотриманих надходжень до держбюджету. Виходить, кожна 15-та пачка сигарет, яка продається в Україні - нелегальна.

Але крім фактора мільярдних недотримань в бюджет, контрабанда сигарет давно и міцно зайняла місце сильного подразника у відносинах України з Євросоюзом. Саме внаслідок того, що вище згаданий конвеєр тютюнового контрафакту працює як часи. І його продукція користується великим попитом на європейському ринку контрабандних сигарет – висока якість продукції за невелику ціну.

Україна входить в ТОП-5 постачальників контрабандних і контрафактних сигарет до ЄС. У 2019-му році в Євросоюз з України потрапило 2,4 мільярда сигарет (18% від усієї тютюнової контрабанди).

Експерти, дослідивши досвід країн, що вже пережили розквіт нелегального ринку тютюну і все ж змогли його вгамувати, пропонують застосовувати три методи для рішення цієї проблеми в Україні.

1.Помірне оподаткування. Коли сигарети стають надто дорогими для споживача, починає зростати попит на нелегальні сигарети, бо вони дешевші. Виникає замкнуте коло: чим вища ціна на легальні сигарети, тим більший попит на нелегальні, відповідно — тим більше пропозицій. І тим менше грошей надходить до бюджету. В інших країнах таку ситуацію вирішили зменшенням акцизів. Наприклад, у 2010 році після стрімкого підвищення акцизів рівень нелегальної торгівлі сигаретами в Румунії досяг 36,2%. Після зниження акцизного податку за дев’ять років його обсяг вдалося зменшити майже втричі.

2.  Кримінальна відповідальність. До 2012 року в Кримінальному кодексі України контрабанда вартістю тисячу або більше неоподатковуваних мінімумів доходів громадян вважалася кримінальним злочином, який карався в'язницею від 3 до 7 років. У нас у 2012-му цей злочин декриміналізували. Що також посприяло поширенню контрабанди сигарет.

«Там, де ми маємо на сьогодні лише адміністративну відповідальність, наші сусіди румуни, наприклад, можуть притягти до кримінальної відповідальності. За 10 ящиків сигарет можна отримати 5 років ув’язнення. Зрозуміло, що румуни менше цим займаються, маючи такий запобіжник», — говорить перший заступник Голови Державної прикордонної служби України Володимир Нікіфоренко.

3. Спільна боротьба. Лише об’єднавші свої зусилля із можливостями держави гравці ринку та активна частина суспільства  зможуть кардинально змінити ситуацію. Тим більш, що уряд схвалив Стратегію та План дій боротьби з контрабандою сигарет. У якому, серед іншого, є й криміналізація цього злочину.

Проте влада не поспішає ці рішення виконувати. Тому перше завданням активної частини суспільства та гравців ринку – змусити владу втілити вже напрацьовані механізми для радикального зменшення масштабів тютюнової контрабанди.