"Приватизація" ДАБІ – це капітуляція держави перед корумпованими забудовниками

Повний провал розпочатої у березні 2020 року реформи системи контролю в будівництві став доконаним фактом. Її ідеологами були перший заступник керівника Офісу Президента Сергій Трофімов та його радник і, за сумісництвом, недобросовісний забудовник Володимир Родін.

Саме ця "солодка парочка" переконала уряд створити замість однієї Держархбудінспекції три нових органи. Але від цього "тричлена" замість "одночлена" вже встигли відмовитися, горе-реформаторів звільнили з ОП.

Тепер представники лобі забудовників активно поширюють у ЗМІ нову псевдореформаторську "пургу". Мовляв, держава нездатна контролювати містобудівну ситуацію, тому необхідно передати контрольні функції у будівництві приватним структурам.

Хто і на яких підставах малює імпотентність держави як менеджера у стратегічній будівельній сфері господарки?

Децентралізація, яка розпочалася у 2015 році, справедливо вважається головним досягненням постмайданної влади. І у сфері архітектурно-будівельного контролю повноваження Держархбудінспекції в рамках реформи децентралізації отримали органи самоврядування 101 населеного пункту. Які і є органами державної влади.

Чи ефективно їх очільники контролювали на місцях містобудівну сферу, оцінили члени громад на місцевих виборах. В цьому суть децентралізації.

Той чи інший чиновник або навіть державний орган нерідко виявляють неефективність в роботі. Але це привід для звільнення несумлінного чиновника чи для реорганізації або ліквідації самого органу. Проте ні в якому разі не для порушень конституційних принципів державного контролю в інтересах певних кланів.

Відповідно до ст. 42 Конституції України, саме держава захищає права споживачів, здійснює контроль за якістю і безпечністю продукції та усіх видів послуг і робіт. І це стосується також будівельної галузі.

Президент України Володимир Зеленський дав доручення ліквідувати тотальну корупцію у сфері державного архітектурно-будівельного контролю та містобудування. А псевдореформатори за плетивом словес про "нову філософію" приховують створення законодавчого підґрунтя для майбутніх ще масштабніших корупційних схем у будівництві. І при цьому посилаються на європейський досвід, соромливо замовчуючи його незастосовність в умовах сучасної України.

Державний орган ДАБІ не справлявся з контролем у галузі – це факт. Але з якого дива ситуацію виправить передача контрольних функцій держави приватним особам? Це не просто нівелює саму ідею децентралізації повноважень. Це призведе до кругової поруки в будівельній галузі та до повної втрати державою контролю за містобудівною ситуацією.

Нікому не підконтрольні приватні БТІ можуть "намалювати" у технічному паспорті на будівлю все, що забажає замовник (збільшити чи зменшити площу об’єкта, визначити необхідний рік забудови тощо), а єдиний архів справ взагалі відсутній. Зате буйним цвітом розцвітає цілий клас так званих "чорних реєстраторів".

Запроваджений авторський та технічний нагляд в будівництві, які фактично є приватним контролем, насправді привели до "бєзпрєдєлу" і корупції.

На сьогодні експертизу проектної документації можуть здійснювати близько 50 приватних експертних організацій. Вони штампують безліч позитивних експертних звітів щодо проектної документації, розробленої із порушенням державних будівельних норм. Чи стало від того менше проблемних будівництв? Зовсім ні.

Тепер додайте до цього, що об’єкт будівництва буде контролювати приватна організація, яку наймає забудовник! Це означатиме капітуляцію держави і повне свавілля забудовників.

Хіба важко спрогнозувати результати перевірки, приміром, за скаргою громадян, біля домівки яких споруджується чергова висотка?

Чому тоді не передати "монополію держави на насильство", функції митниці та податкової приватним структурам?

Де ті законодавчі червоні лінії, які не можна перейти? Де межа, за якою втрачається державність? Досить гратись у реформи!

Потрібно не створювати умови для ще більшого корупційного шабашу, а навести нарешті порядок у містобудівній галузі. Для цього – відновити статус-кво до початку реформи та визначити одну фахову особу, відповідальну за подальші кроки у реформуванні будівельної галузі. І відтрутити нарешті від "дабішної" годівнички сергієнків, горових і компанію.

Необхідно у найкоротші терміни напрацювати єдині законодавчі зміни, узгоджені з усіма стейкхолдерами, що передбачатимуть:

- створення нового центрального органу виконавчої влади на заміну Держархбудінспекції;

- опрацювання питання розділення дозвільно-реєстраційних та контрольних функцій у будівництві та/або розділення контрольних і наглядових функцій, визначення оптимальної моделі державного управління;

- впровадження поетапного контролю об’єктів будівництва та створення партнерських відносин держави та суб’єктів містобудування, що передбачатиме контроль на кожному етапі будівництва, диференціацію штрафних санкцій в залежності від класу наслідків (відповідальності) об’єкта будівництва та накладання штрафів лише у разі невиконання рекомендацій про усунення порушень;

- впровадження кримінальної відповідальності за істотні порушення;

- якнайшвидший запуск роботи Єдиної державної електронної системи у сфері будівництва у повному обсязі.

Результатом реформування повинен бути не капітуляція держави і сплеск корупції та безладу, а ефективне державне управління та державний контроль. Ключовий момент – створення прозорих правил гри в будівельній галузі, що дозволять бізнесу розвиватись, а громадянам гарантувати якісний, комфортний і безпечний життєвий простір.

Інакше доживемося до того, що щасливим власникам новозбудованого житла буде падати стеля на голову…