Записки депутата. Пять инсайтов от "неофита" горсовета

Спустя два месяца после местных выборов, состоявшихся 25 октября, поулеглись политические страсти, бушевавшие как в больших городах, так и в маленьких поселках и селах, новоизбранные депутаты получили долгожданные "корочки", расселись по сессионным залам и начали приходить в себя, точнее, разбираться в новой для себя реальности.

Конечно, есть среди них и "старожилы", отработавшие не один срок, но немало и "неофитов", во многих случаях – большинство. Например, в Николаевском горсовете таких аж 85%, и я один из них. Вот мои пять инсайтов.

Инсайт №1. "Их" мы поменяли, куда "бежать" теперь?

Пожалуй, самые распространенные стереотипы и среди "широкой общественности", и среди недавних кандидатов в депутаты: "Там, в горсовете, одни коррупционеры, надо просто их поменять – и все заработает". Подобная наивность заканчивается довольно быстро: новоиспеченные представители громады зачастую не представляют, куда попали, новые обязанности в корне меняют привычный уклад жизни.

"Неофитам" приходится каждый день работать с документами, вникать в сотни новых вопросов, о которых еще вчера они и не подозревали. Они вынуждены подстраиваться под внезапные пленарные заседания и требования регламента, дискутировать, общаться с недовольными горожанами и понимать, что не все способны решить. Многие к этому не готовы и осознают "в процессе" различные нюансы депутатской работы, которая, кстати, не оплачивается, об этом тоже знали не все.

Административная реформа и формирование ОТГ и вовсе ставят совершенно новые задачи. Теперь один местный совет – на несколько городов, сел и поселков, вот-вот в ведение местных советов должна перейти территория за пределами населенных пунктов, а там "на горизонте" – продолжение земельной реформы и децентрализации. Куда "бежать"?

Инсайт №2. Депутаты начали учиться

Все эти вызовы требуют новых знаний, но многочисленные попытки провести подобное обучение зачастую заканчивались ничем. Так, предыдущий созыв Николаевского горсовета состоял из "опытных", к ним приглашали известных тренеров, экспертов, но тогда учиться почти никто не пришел. "Старожилы" сами знали, "как правильно", точнее, так считали, не желая особо разбираться.

Сегодняшний, 8-й созыв горсовета на 85% "свежий", люди с разным жизненным опытом и всех возрастных групп. Но, например, на тренинг Александра Солонтая учиться пришли все фракции. При этом "свежие" депутаты еще до избрания по несколько раз прослушивали различные вебинары или очно участвовали в тренингах, тем не менее осознают, что специфические процессы в местном самоуправлении за один день не проживешь.

Одновременно проявился еще один эффект: такое обучение и неформальная обстановка располагали к объединению, диалогу. И это правильная платформа для межфракционной коммуникации – на основе обучения, вокруг решения практических вопросов, где нужны мнения и компетенции всех участников, не так важно, из какой партии.

Инсайт №3. Партийные списки: от "кнопкодавов" – к осознанному выбору

Местным советам постоянно приходится сталкиваться с практическими вопросами жизни громады, где важна как раз прямая связь с избирателями, работа "в округах".

К сожалению, многие депутаты, попавшие в горсовет через партийные списки, в целом "не пропитаны" проблемами и волей избирателей, при голосованиях ориентируются на лидеров фракций и ждут "отмашки", не являются субъектами. Это нормально с точки зрения партийной дисциплины, но шаг назад относительно интересов громады.

Так или иначе, сталкиваясь с реальными вопросами, такие депутаты осознают свою значимость, и тогда партийная дисциплина в некоторой мере "посыплется". На это уйдет время, такое дорогое для громады: невозможно жизнь поставить на паузу, нам некогда привыкать, притираться и учиться, все приходится делать "с колес". Нужно осознать, что депутатство – это не "признание", а "наказание ответственностью". А работать осознанно следует с первого дня не только лидерам фракций или "авторитетам политсилы", но и каждому депутату.

Инсайт №4. Первое реально постсоветское поколение – "другая" Украина

Многие моменты связаны с поколенческим переломом. Именно в этом созыве в местные советы впервые массово "зашли" родившиеся в 1980-х и начале 1990-х, люди первого постсоветского поколения. Они не попали на "великий передел" последнего поколения комсомольцев, а создавали себя сами. Сейчас на их счету – успешные компании, реализованные проекты, воплощенные замыслы, которые доказали свою жизнеспособность.

Большинство людей этого поколения не имеют советских стереотипов и более практично относятся к жизни: "делай сам, не жди манны небесной". Они на самом деле формируют новую повестку развития, имея результаты в реалиях независимой Украины.

Впрочем, год рождения здесь – скорее условность, хотя и главная предпосылка иного взгляда на реальность. Пока одни, "бывшие", десятилетиями "пилили" ресурсы, оставшиеся в наследство от советского Левиафана, другие создавали с нуля новую экономику, новую страну. И теперь эта новая, "другая" Украина предъявляет свои права на управление будущим.

Мы еще не прошли свои "40 лет по пустыне", но, похоже, уже нащупываем правильный путь к процветанию.

Инсайт №5. Момент "последнего шанса" – изменения против миграции

Смена поколений касается всех сфер жизни. Мы стали практичнее, реальнее оцениваем ситуацию и уже не ждем "светлого будущего", которое внезапно свалится ниоткуда. Во многих семьях, особенно тех, где не смогли найти достойное место в нынешней нашей реальности, обсуждают вопрос миграции. Распространенность поездок "на заработки" понемногу переходит в другую плоскость: учиться, работать, жить "там". Новое, следующее поколение вполне практично смотрит на выбор места жительства.

Практически все украинские города, а также поселки и села теряют население, в основном молодежь, молодые семьи. Былые смыслы советского периода давно не актуальны, но новые появились далеко не везде.

Ощущение громады, локальная экономика, культура самоуправления только формируются. Увы, не все могут и хотят ждать, когда это даст результаты для всех. Мы не знаем точно, когда настанет эта "точка перехода", когда модернизировать уже будет нечего и некому. У каждого города, села, поселка она своя.

Впрочем, еще есть "ресурс" во многих отраслях в городах и селах. И мы уже научились опасаться увидеть родные улицы пустынными. Мы научились не ждать и не уповать на правительство и "высшие силы": от каждого депутата, от каждого гражданина зависит успешность нашего общего проекта – нашего города и страны в целом.