Нове дихання: як закон про зовнішню рекламу змінить українські міста

Галузь зовнішньої реклами зовсім скоро може отримати нове дихання та імпульс для розвитку. На розгляд народних депутатів уже сьогодні, 20 травня, винесуть міжфракційний законопроєкт № 5094 про регулювання зовнішньої реклами. Цей закон Україна чекала 10 років. З його прийняттям відійдуть у минуле "ручне управління" видачею дозволів, безлад із розміщенням конструкцій та якісно зміняться обличчя українських міст.

Недосконале законодавство блокує розвиток міст

Законодавство, яким регулюється розміщення зовнішньої реклами, застаріло морально і технічно. Останні 10 років ми стикаємось з юридичними колізіями, які заважають розвиватися галузі, а містам отримувати сучасні рекламні конструкції і якісну міську інфраструктуру, яка відповідає європейським і міжнародним стандартам.

Норми часто суперечать одна одній, що відкриває шлях для корупції і зловживань.

У результаті в Україні складалась патова ситуація – з однієї сторони реклами надто багато, з іншої - вона не дуже якісна. Зусиллями окремих мерів у частині міст вдалось навести лад, найяскравіший приклад – це Київ, але в більшості населених пунктів досі хаос.

Комплексне вирішення проблеми

Міжфракційний законопроєкт пропонує прибрати всі законодавчі колізії. Норми, які в ньому прописані, відповідають світовим стандартам. Правила стануть одні для всіх.

Документ передбачає запровадження єдиного порядку розміщення реклами. Він чітко визначає, які документи потрібно подати для отримання дозволу і дає вичерпний перелік підстав, в яких підприємцю може бути відмовлено.

Чіткість і прозорість процедур – це найдієвіший спосіб позбутись корупції і зловживань. Подавати заявки можна буде в електронній формі через Єдиний державний портал адміністративних послуг. Це зведе до мінімуму роль чиновника і можливість впливати на кінцеве рішення.

Боротьба з "тіньовиками" і громадський контроль

Законопроєкт пропонує суттєво спростити процедуру знесення незаконної реклами. Сьогодні, щоб прибрати з вулиць самовільно встановлені конструкції можна чекати місяцями, а то і роками. Справи безкінечно затягуються у судах, при цьому конструкції продовжують працювати і приносити своїм "тіньовим" власникам кошти, тоді як бюджет від такої реклами не отримує нічого. Депутати пропонують демонтаж зробити адміністративно-господарською санкцією.

Усі рекламоносії будуть маркуватись за допомогою спеціальних QR-кодів. В електронному реєстрі рекламних конструкцій можна буде перевірити чи законно встановлена та чи інша реклама. Я дуже радий, що ця новація буде в Україні. Це уже усталена європейська практика. "Білий" бізнес зацікавлений, щоб кожна конструкція мала свого господаря, щоб він сплачував гроші за її розміщення в місцевий бюджет, щоб він слідкував за станом цієї конструкції. Коли контролюючі органи зможуть відслідковувати власника кожного рекламоносія – тоді буде порядок.

А в "тіньовиків", знаючи, що їх "самобуди" одразу зможуть знести, не буде мотивації встановлювати конструкцію в обхід закону.

Вирішення проблеми трас

Сьогодні найболючіша точка – це траси. 90% конструкцій там розміщені нелегально. І Укравтодор, який є балансоутримувачем доріг, практично нічого не може з цим зробити. Дозволи видавали різні структури – ОДА, райдержадміністрації. Часто вони видавались без прив’язки до місць і подекуди не можна навіть власника реклами знайти – не те, що демонтувати її.

Зараз же пропонують, щоб регулював питання видачі дозволів сам Укравтодор. Впровадження схем і класифікаторів дозволить систематизувати розміщення реклами вздовж автошляхів. Уже не буде такого, що один борд стоїть з грубими порушеннями законодавства, інший - вже давно зруйнований, часом і загрожує безпеці громадян. Залучені, за рахунок вилучення із тіні, кошти можна буде спрямувати на облаштування дорожньої інфраструктури, підвищення безпеки дорожнього руху.

Дизайн-коди публічних просторів та інвестиції в інфраструктуру

Кожен населений пункт отримає змогу індивідуально підходити до розміщення зовнішньої реклами. Законопроєкт передбачає певну децентралізацію повноважень – схеми розміщення конструкцій розроблятимуть і затверджуватимуть на місцях. Також буде введено так званий класифікатор, тобто кожне місто залежно від ширини вулиць, від історичних, інших місцевих нюансів буде визначати який формат рекламоносіїв де можна ставити, і всі вони будуть уніфіковані.

Скажімо, в центральній частині міста доречно розміщувати невеликі рекламні конструкції європейського формату – сітілайти, на більш широких дорогах можна дозволити скроли, на магістралях можна ставити конструкції і більшого формату, але їх має бути менше. Це все громада зможе визначити самостійно.

Під регулювання потрапить і реклама на будинках і транспорті. Будуть розроблені правила для розміщення інформаційних елементів фасадів будівель, споруд так, щоб вони гармоніювали з навколишнім середовищем.

Це дозволить суттєво покращити життєвий простір людей. Міста і дороги стануть естетичнішими і привабливішими.

Якщо запропоновані зміни будуть проголосовані, на вулицях з’явиться багато сучасних рекламних конструкцій, таких же як в Парижі, Берліні, Лондоні. Це стане можливим завдяки тому, що в містах будуть створені чіткі правила гри. Вони дозволять інвестувати не тільки власне у рекламні конструкції, але і в міську інфраструктуру: зупинки громадського транспорту, лавочки, урни, міські вбиральні. Ми вже це робимо. Але, поки що локально. Стабільні та прогнозовані правила, дадуть змогу робити це по всій країні. Коли є прозорі, чесні, некорупційні правила гри, бізнес має змогу розвиватись сам і надійно інвестувати в міський благоустрій.

Наша компанія вдячна авторам законопроєкту, які знайшли час розібратись з проблемами галузі і напрацювати якісний документ, і я дуже надіюсь, що в сесійній залі він знайде підтримку.