Проект зоны свободной торговли с Турцией нужно похоронить

Украина рискует потерять часть экономики, ничего не получив взамен.

----------------------

Невыгодный.

Странный.

Опасный для Украины.

Так охарактеризовали мне проект зоны свободной торговли с Турцией многочисленные собеседники из бизнеса, промышленности и политики.

Я задавал им один и тот же вопрос: зачем Владимир Зеленский продвигает этот проект? Может, Банковая видит скрытые козыри, которые "выстрелят", как только мы откроем свой рынок навстречу Турции?

Мои собеседники задумывались, а потом отвечали примерно одно и то же:

- Нет никаких скрытых преимуществ. Зона свободной торговли с Турцией ударит по остаткам украинской промышленности, и мы станем сырьевым придатком. Хуже может быть только зона свободной торговли с Китаем.

Еще в одном они оказались единодушны: ЗСТ с Турцией - это чисто политический проект. Украина рискует потерять огромную часть экономики, а взамен получить стратегическое них@я.

Напомню об истоках. В июне 2021 года министр иностранных дел Дмитрий Кулеба заявил, что Украина в шаге от создания ЗСТ с Турцией.

На тот момент было известно, что проект – едва ли не личная инициатива Владимира Зеленского. Объяснить его никто не может. Поэтому официальный аргумент в пользу ЗСТ с Турцией сводится к очень странной формулировке: зона позволит удвоить товарооборот между странами.

Странность в том, что товарооборот не может быть критерием для такого рода проектов. Товарооборот – это вся торговля между двумя странами. Товарооборот может вырасти в десять раз, но Турция может иметь 90% выгоды, а Украина только 10%. Товарооборот никак не учитывает, что мощные турецкие компании могут задавить более слабых украинских конкурентов. Зачем производить муку самим? Продавайте в Турцию зерно, а у Турции покупайте муку. Примерно вот такие изменения могут происходить под благозвучной вывеской "удвоение товарооборота".

На "Крымской платформе" в конце августа Турцию представлял министр иностранных дел Мелют Чавушоглу. Но о его участии Зеленский договорился с президентом Турции Реджепом Эрдоганом лично.

Во время разговора, руководитель Турции сделал лестное для Зеленского заявление, что "Крымская платформа" поможет освободить оккупированный Крым. Видимо, это и есть та валюта, за которую президент Украины готов открыть экономические границы с Турцией. Существует риск, что соглашение о ЗСТ будет подписано в самые сжатые сроки в качестве благодарности Турции в дипломатической войне за Крым.

Если этот сценарий осуществится, Анкара будет периодически делать политические заявления, которые она по большому счету делает и сейчас. Но следует помнить, что от слова "халва" во рту слаще не станет. На реальное обострение с Россией Эрдоган никогда не пойдет. Зато получит на освоение отличный рынок Украины.

Видимо, уязвимое место Украины в данном случае – это президент Зеленский, который очень любит поглощать сладости ушами. А еще у него давние дружеские отношения с турками. Например, компания Onur является одним из главных подрядчиков в "Большой стройке". Не исключено, что именно по этой линии происходят переговоры об открытии границ.

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АРГУМЕНТЫ ПРОТИВ ЗСТ с ТУРЦИЕЙ

По моей информации, сегодня многие силы в Украине тормозят проект зоны свободной торговли с Турцией. Среди них даже те, кто в свое время активно лоббировал свободную торговлю с Евросоюзом.

Причина – невыгодность. Годы подтвердили истину, которая давно описана в учебниках по экономике: от свободной торговли всегда выигрывает более сильная экономика. Именно это случилось с Украиной. Две самые большие статьи нашего экспорта в Европу – это продовольствие и металлы. И то, и другое – товары с крайне низкой добавленной стоимостью. По сути, сырье для Европы. А вот назад идут товары с более высокой добавленной стоимостью: продукция химии и машиностроения. Вот где мы стратегически проигрываем. В швейцарском станке совсем немного металла, но за счет технологий и качества он безусловно лучше украинского. Поэтому покупают в Украине его, пусть и приходится за это условно отдать деньги, заработанные на зерне. Мы похожи на охранника, который работал полгода, чтобы купить подержанный iPhone.

Никакой обещанной стратегической выгоды от этой торговли мы не получили. Компании ЕС не спешат открывать заводы в Украине. Наш бизнес не слишком наращивает поставки в Европу. Сделать рывок в развитии экономики - это проект, который под силу только государству. Сами по себе экспортеры зерна из Украины не станут напрягаться и строить переработку. Им и так хорошо.

Украинское же государство не демонстрирует никакого желания развивать экономику. Правительство до сих пор не инициировало пересмотр экономической части Соглашения об ассоциации с ЕС, хотя уже выяснилось, что оно прописано в ущерб интересам Украины. Понимающие люди намекают, что так сложилось не случайно. В свое время постарался министр экономики Валерий Пятницкий, который готовил проект на сотни страниц мелким почерком.

По зоне свободной торговли с Турцией риски примерно те же. В частности, о них говорит народный депутат Дмитрий Кисилевский.

В начале 2000-х все было с точностью до наоборот. Турция была для Украины, по сути, рынком сбыта. Торговля имела существенный крен в пользу поставок наших товаров в Турцию. На каждый доллар экспортированной продукции Украина импортировала товаров на 13,7 центов, профицит близился к миллиарду долларов.

К 2007 году объемы торговли выросли, профицит составлял уже $2,7 млрд, но на каждый доллар экспорта получались уже 26,6 центов импорта. Это был рекордный профицит, примерно на том же уровне он остался в 2008 году. В тот предкризисный год Украина имела рекордный экспорт в Турцию - $4,6 млрд. Но потом наше преимущество начало медленно таять.

Еще в 2013 году Украина поставила в Турцию товаров почти на $2 млрд больше, чем купила. После Евромайдана профицит стал сокращаться быстрее. Уже в 2017 году он всё ещё составлял $1,3 млрд.

В 2020 году торговля с Турцией впервые перевернулась не в пользу Украины. Если в 2007 году турецкий импорт был менее $1 млрд, то в 2020 - уже более $2,4 млрд. А если посчитать еще и торговлю услугами (в частности, отдых украинских туристов в отелях средиземноморского побежья), то выходит, что в торговле товарами + услугами у нас уже огромный дефицит – больше $260 млн.

Но куда важнее не количественные, а качественные различия между двумя странами. Пока Украина переходила из одного кризиса в другой, Турция не стояла на месте и модернизировала экономику. Теперь разница стала слишком заметной.

Украинский экспорт в Турцию никогда не был очень качественным. Но все же, в 2007 году на 63% это были черные металлы и изделия из них (преимущественно металлолом), а 15% химия (преимущественно удобрения). В 2020 черные металлы составили 39%, зерновые 19%, семена масличных (даже не само масло) - 11%. То есть сырье и продукция первого передела.

Турецкий экспорт в Украину куда качественнее. Даже в 2007 году на 30% это была продукция машиностроения. Сейчас – 24%, но в абсолютных цифрах объемы поставок выросли из-за стремительного роста объемов (тот самый товарооборот). Далее одежда и обувь с 16%, орехи, овощи и фрукты с 13%. Цветные металлы и изделия из них составляют 11% экспорта в Украину, минеральные ресурсы - 10% и даже химия - 8%. Теперь уже из Турции в Украину едут удобрения.

В целом, Украина поставляет в Турцию очень узкий перечень сырьевых товаров. Взамен к нам въезжает гораздо более широкий перечень товарных позиций, более диверсифицированный. Турция имеет более мощную основу для наращивания объемов. Если создать зону свободной торговли, то мы вряд ли нарастим продажи аграрной продукции. А вот встречный поток может оказаться куда мощнее.

КАК ТУРЦИЯ ЗАЩИЩАЕТ СВОЙ РЫНОК

Пока Украина все шире распахивала свой плащ навстречу свободной торговле, Турция делал ровно противоположной.

У нашего южного соседа одна из самых мощных защит внутреннего рынка среди всех стран мира. Приведу несколько примеров.

В Украине средняя ставка ввозной пошлины 4,5%, у Турции - примерно 12,5%.

По продовольственным товарам они используют особый механизм (так называемый "аграрный компонент"), который делает среднюю ставку вообще заоблачной – около 45%. Это не похоже на европейские меры по поддержке производителей, но суть та же: не позволять смыть собственных аграриев потоком импорта из других стран.

Турция вступила в ВТО на замечательных условиях. Украина распахнула собственный рынок почти полностью и без оговорок. Турция долго торговалась. В итоге, в Украине ставки пошлин связаны обязательствами по 99,8% позиций, у Турции – всего по по 72,1%. По 27,9% позиций они вполне законно могут повысить пошлины по любому поводу в 2,5 раза по щелчку пальцев местного бизнеса. Более того, это активно используется, и ВТО никак не может этому помешать.

Теперь плохая новость для Украины. Даже при создании зоны свободной торговли с Украиной, Турция никому не открывает свой рынок сельхозпродукции и продовольствия. Если его не открыли для ЕС, почему должны сделать исключение для Украины?

Это были пассивные меры защиты внутреннего рынка. Но Турция практикует и активные способы. Именно они способны поставить крест на целых отраслях украинской промышленности, в случае подписания договора о ЗСТ.

В Турции едва ли не самые мощные в мире меры поддержки для инвестиций в промышленность. Они включают обширнейшие (на десятилетия) налоговые льготы, государственные гарантии, льготные тарифы на импорт сырья (например, пшеницы – отсюда берет начало доминирование турков в производстве муки) и энергоносители.

В Турции нормально работает государственный экспортно-импортный банк. Он действует по образу и подобию китайского, а не финансирует строительство дорог, как в Украине.

И многое другое.

Ниже – маленький пример льгот, которые получают инвесторы в Турции. Добавьте к этому работающую вертикаль власти

Ничего подобного в Украине нет. Некоторые пункты нам прямо запрещают те международные обязательства, которые мы вполне добровольно взяли на себя. "Инвестняни" – не в счет)

Теперь сложите все сказанное выше – и вы сможете легко спрогнозировать, что же будет в случае создания зоны свободной торговли с Турцией. Бездумное открытие рынков (хоть полное, хоть частичное) не даст Украине существенной прибавки в экспорте. Зато в ответ мы рискуем потерять часть собственной экономики.

Вывод: зона свободной торговли с Турцией не нужна Украине.