СХЕМИ і СХЕМАТОЗИ НАТАЛУХИ ЦІНОЮ В 2 МЛРД ГРН?
Схематозом, відкатами та освоєнням бюджетних потоків у відверто корупційних схемах сьогодні нікого не здивуєш. Але наші “слуги”, все ж, час від часу, перевершують усіх попередників разом узятих у цьому “ремеслі”. Сьогодні ми вам розповімо про один такий випадок, який поки не призвів до значних втрат держбюджету, але може нам коштувати 2 лярда наших податків.
СХЕМА
Мова піде про Експортно-кредитне агентство та групу інтересів Наталухи – Разумкова. ЕКА – це приватна чи державна установа, яка допомагає вітчизняному експортеру у поширенні товарів на зовнішні ринки. Експортно-кредитні агентства надають широкий спектр послуг, до яких відносяться надання гарантій по експортним кредитам, страхування і перестрахування експортних кредитів та операцій від політичних та інших видів ризиків. Крім цього, експортно-кредитні агентства здійснюють організаційну та інформаційно-аналітичну підтримку. Найбільш відомими державними експортно-кредитними агентствами є Eximbank (США), NEXI (Японія), ECGD (Велика Британія).
Створення українського ЕКА було започатковано в 2016 році, коли Верховна Рада України ухвалила закон № 1792-VIII “Про забезпечення масштабної експансії експорту товарів (робіт, послуг) українського походження шляхом страхування, гарантування та здешевлення кредитування експорту”, яким передбачено створення ЕКА.
На сьогодні затверджено установчі документи ЕКА, прийнято постанову Кабінету Міністрів України від 21 серпня 2019 р. № 772 “Про затвердження Правил здійснення діяльності ПрАТ “ЕКА” зі страхування від комерційних та некомерційних ризиків, перестрахування та надання гарантій”, постанову КМУ від 21 серпня 2019 р. № 772 “Про затвердження Правил здійснення діяльності ПрАТ “ЕКА” зі страхування від комерційних та некомерційних ризиків, перестрахування та надання гарантій”, погоджено організаційну структуру ЕКА.
В 2019 було сформовано статутний капітал ПрАТ "Експортно-кредитне агентство" у обсязі 200 млн. гривень. На жовтень 2021 року капітал ЕКА складає вже 2 млрд. грн.
Одним словом, інструмент є цілком робочим і може стати “історією успіху” для просування товарів українських виробників на зовнішніх ринках. Повторимося, ЕКА по факту страхує ризики експортерів.
Проте, 2 млрд, які можна перетворити за рахунок докапіталізації НБУ в 20 млрд і більше, стали ласим шматочком для певних груп інтересів. Зокрема, до ЕКА виявила зацікавлення група Голова Комітету Верховної Ради України з питань економічного розвитку Дмитра Наталухи та вже екс-спікера Дмитра Разумкова.
В січні 2021 року відбувся конкурсний відбір членів наглядової ради ЕКА. Зазначимо, що конкурсна комісія по відбору була сформована таким чином, що провідний вплив на неї мав все той же Наталуха, який входив до складу конкурсної комісії згідно з наказом Міністерства економіки, оприлюдненого на сайті Міністерства, та афільовані з ним люди. За результатами проведення конкурсу членами наглядової ради ЕКА визначено: Гудкова Артема Сергійовича, Гужву Ігоря Юрійовича, Містюка Олега Олександровича, Пятигіна Антона Сергійовича, Шурхала Валерія Федоровича.
Тоді в січні Наталусі і Ко вдалося провести до Наглядової ради ЕКА двох своїх людей: Артема Гудкова та Ігоря Гужву. Якщо стосунок Гудкова до групи Наталухи не настільки очевидний (у нас є докази цього зв’язку), то Гужва є офіційним позаштатним радником Комітету з питань економічного розвитку ВРУ.
Окрім того, саме ЕКА підпорядковується Мінекономіки. У міністерстві куратором агентства є заступник міністра економіки, людина тісно пов’язана з Наталухою, - Михайло Лев. В 2015 – 2017 рр Лев та Наталуха працювали в Одеській області керівниками райдержадміністрацій. А в 2020 році Дмитро Наталуха, не без підтримки спікера Дмитра Разумкова, пролобіював призначення Лева спочатку заступником голови, а потім і головою Державного космічного агентства України. В 2021 році, з приходом в Мінекономіки Олексія Любченко, Михайло Лев переходить на посаду заступника міністра економіки і стає куратором найбільш “цікавих” для групи Наталухи – Разумкова “тем”.
Серед цих тем є і Експортно-кредитне агентство.
Варто зазначити, що Лев та Наталуха влітку вже намагалися змінити керівництво правління ЕКА та завести туди повністю своїх людей. Для цього Наталуха, як голова Комітету з питань економічного розвитку, ініціював 14 липня засідання Комітету з питань економічного розвитку, на якому заслуховувалася інформація про результати діяльності ЕКА. Метою було визнати діяльність Агентства такою, яка не відповідає меті Закону 1792 та змістити керівництво правління.
Але є два “але”. По-перше, Наталуха не мав права заслуховувати справу правління ЕКА, бо у Агентства є профільний комітет з питань фінансової політики Данила Гетьманцева, оскільки ЕКА здійснює фінансові послуги: зі страхування та гарантування. І ініціювавши “заслухання інформації про діяльність ЕКА”, Наталуха вже перевищив свої службові повноваження.
Друге порушення – ЕКА не підзвітне Верховній Раді, це прямо написано в спеціальному законі 1792. А отже, Наталуха перетворивши “заслуховування інформації” у “звіт” вдруге порушив закон.
Третє порушення – це підлог документів. На сторінці Комітету з питань економічного розвитку є аудіозапис засідання Комітету від 14 липня. Відповідно до аудіозапису, однією з основних причин рішення “про невідповідність діяльності Агентства закону” – отримання Агентством доходів від розміщення капіталу на депозитних рахунках банків державного сектору економіки України.
Натомість, в опублікованому протоколі засідання вказано вже інше рішення, а саме: «Визнати діяльність керівництва ПрАТ «Експортно кредитне агентство» такою, що не відповідає основній меті закону в частині створення умов для здійснення масштабної експансії експорту товарів (робіт, послуг) українського походження на зовнішні ринки».
На сайті ЕКА з цього приводу було оприлюднено заяву правління Агентства, де також вказали на порушення Наталухою закону. “Питання щодо визнання діяльності саме керівництва ПрАТ «Експортно кредитне агентство» такою, що не відповідає основній меті Закону, – під запис не озвучувалось та на голосування не ставилось. Та й не могло ставитись. Питання оцінки діяльності керівництва ПрАТ «Експортно кредитне агентство» знаходиться поза межами повноважень Комітету Верховної Ради України з питань економічного розвитку. Адже, відповідно до підпункту 27 пункту 72 Статуту ПрАТ «Експортно кредитне агентство» до виключної компетенції загальних зборів акціонерів зокрема належить прийняття рішення за наслідками розгляду звіту наглядової ради, звіту правління, звіту ревізійної комісії. Пункт 70 Статуту ЕКА говорить, що функції загальних зборів акціонерів здійснює уповноважений орган управління – Міністерство економіки України”.
Отже Наталуха тричі порушив закон і пішов на свідомий підлог документів, змінивши формулювання в протоколі, за яке комітет не голосував.
Чому Дмитро Андрійович так поспішав? Справа в тому, що влітку загострилося протистояння Дмитра Разумкова з Банковою. Колишній спікер готував майданчик для власного політичного проекту. А він, як відомо, потребує фінансування. Одним з таких джерел наповнення виборчого фонду Разумкова і мав стати ЕКА, якого мали вичистити до прогнозованої відставки голови парламенту.
СХЕМАТОЗ
Саме для встановлення контролю над ЕКА, в правління Агентства 22 січня 2021 року, не без протекції групи Разумкова-Наталухи, було заведено такого собі В’ячеслава Попова. На сайті Агентства відсутнє навіть його фото. Дуже непублічна людина.
Проте, відомо, що Попов протягом останніх п'яти років перебував на посаді голови наглядової ради ПАТ "Комерційний банк "ГЕФЕСТ". Цей банк збанкрутував. Він мав непрозору структуру власності і його було визнано у 2017 році неплатоспроможним через дефіцит капіталу. Тоді керівництво НБУ називало його банком групи «бебі-бумерів», які відкривалися в період президентства Віктора Януковича виключно для перепродажу, тому активну діяльність не вели. Вони мали слугувати гаманцями для оточення президента-втікача.
Голову наглядової ради банку В'ячеслава Попова НБУ визнав «власником істотної участі, незалежно від формального володіння». Згідно постанови НБУ №357 від 4 червня 2015 року він підпадає під норму заборони протягом 10 років займати посади в банківському секторі. Проте, нажаль, ця заборона не стосується таких установ, як ЕКА.
Наші інсайдери в Мінекономіці пояснюють появу Попова в правлінні Агентства тим, що за нього просив сам спікер.
В розклади В’ячеслав Попов потрапив не з вулиці. Він є зятем – колишнього глави Верховного суду України.
Окрім того, пан Попов відомий широкими зв’язками з одіозними персонажами. В жовтні 2015 року входив до передвиборчого списку партії «Рух за реформи» Сергія Думчева.
Також В’ячеслав Попов входить до “бек-штабу” Дмитра Разумкова, який очолює народний депутат Андрій Ніколаєнко (фракція “Батьківщина”). В 2013 році екс-спікер був радником з питань внутрішньої політики голови Кіровоградської облдержадміністрації Ніколаєнка. Попов же зійшовся з Ніколаєнко ще тоді, коли той був заступником глави Кіровоградської ОДА. Як генеральний директор компанії "УкрСервісПромТранс" Попов просував будівництво багатоцільового транспортно-вантажного комплексу в Ульяновці та ще деякі “смачні” схеми. До штабу Разумкова входить і Дмитро Наталуха.
Ще в червні 2021 року штаб Разумкова здійснив вояж по областям, де Наталуха організовував зустрічі спікера з представниками бізнесу. На цих зустрічах обов’язково був присутній і В’ячеслав Попов. Саме він обговорював “непротокольні” питання взаємодії штабу. Зокрема, піднімалося питання можливості участі ряду компаній в програмах ЕКА.
Схема проста і вишукана. Людям обіцяли страхувати їх контракти, у випадку настання страхового випадку (прогнозовано їх мало бути досить багато) держава через ЕКА виплачує страховку. При цьому всі не забувають спікера і його людей, дякуючи яким всі мали заробити.
Проте, для того, щоб схема запрацювала, потрібно було отримати повний контроль на правлінням ЕКА. Попов, Наталуха і Лев кілька разів намагалися ініціювати зміну керівника Агентства. Не вийшло.
Тоді, міністр економіки Олексій Любченко на прохання Михайла Лева ініціює конкурс на доукомплектацію до наглядової ради ЕКА двох членів. Оскільки конкурсна комісія по відбору кандидатів до наглядової ради Агентства знаходиться під контролем Наталухи і Лева (дедлайн подання кандидатур закінчився сьогодні), то можна очікувати, що там опиняться “потрібні” персонажі.
Змінивши баланс сил в Наглядовій раді ЕКА, група Наталухи – Разумкова мінімум за п’ять місяців “роздерибанять” Агентство на цілком законних підставах, і від 2 до 20 млрд грн піде на виплату сумнівних “страхових випадків”. Частина цих коштів потрапить до виборчого фонду екс-спікера. Хлопці поспішають. Скоро старт політпроекту.
Моралі в цій історії не буде. А висновки мають зробити компетентні органи.
